关于推进城市智能停车场建设与管理的调研建议

陈建华

（浙江省特种设备检验研究院，浙江 杭州 310012）

智能停车场，是指能够集中解决人们在停车过程中遇到的停车难、找车难、通行速度缓滞和缴费方式单一问题的自动化管理功能停车场。笔者通过对全国20多个省市停车场建设与管理的调研分析，结合某省城市（包括城镇）停车难的实际情况，提出“政府主导、城市运作、整体设计和统筹管理”的工作思路，即实施智能停车场建设与管理，充分发挥利用社会停车资源共享，促进停车场向产业化发展，是解决城市“停车难”问题的重要途径，也是解决某省城市交通拥堵的重要措施。为此，特提出几点调研措施建议，仅供相关城市和部门决策参考。

一、城市停车场建设与管理面临的形势

（一）汽车快速发展与停车泊位严重不足的矛盾凸显

以某城市为例，海口市汽车保有量约为74万辆，而全市共有停车场泊位约28万个，停车场泊位缺位高达50%以上。由于停车场严重不足，从而造成汽车随意“乱停乱放，占道停车”的混乱现象，严重影响交通秩序环境，增加了城市的交通拥堵。

（二）城市停车场缺乏长远规划和配套政策

城市城镇化发展中，对停车场的建设和布局缺乏科学的中长远期总体规划。在城市建设项目中，未能做到同步规划、同步建设和同步发展。大型超市、商场停车场规划建设的设置，应该按照总面积与预测的顾客总流量来规划设置停车场泊位，一般按顾客高峰流量的上限总人数来配置相应停车泊位。如果泊位总数小于客流量总人数，必将造成购物顾客车辆占道停车和进出路口的相应交通拥堵。

二、实施城市智能停车场建设与管理的措施建议

城市智能停车场的建设与管理，应遵循“政府主导、市场运作、整体设计、统筹管理”的原则。具体措施方法步骤如下：

（一）成立一个联动的领导机构

即成立由“政府牵头，职能部门参与，社会相关部门联动”的领导协调机构。其主要职责是制定《城市智能停车场建设与管理的宏观工作计划》《城市智能停车场建设与管理办法》《政府关于智能停车场建设与管理的优惠政策》；督办政府各职能部门落实履职情况；协调社会相关部门参与联动的情况，确保城市智能停车场建设与管理的各项工作有序实施推进和圆满完成。

（二）制定《城市智能停车场建设与管理办法》。

实施城市智能停车场建设与管理工作，必须做到有法可依、有章可循。所以，应结合城市的实际情况制定出台适合本市市情的《城市智能停车场建设与管理办法》。这既是做好实施智能停车各项工作的前提，也可为今后城市停车场建设与管理工作提供政策法规保障。

（三）建立“城市智能停车场建设与管理”的监控中心平台

顾名思义，就是将城市的停车场建设与管理的大数据汇聚到全市监控中心的信息共享平台上，对全市停车场实行监控和统筹管理。具体做法是：一是建立智能停车监控中心。由一个政府主管部门负责牵头管理，由一个政府企业公司负责日常工作运转，（注：全国停车场建设管理较好的城市，如江苏盐城是市城投公司具体负责日常工作运转的管理）。监控中心工作职责：主要是指挥调度协调全市的智能停车工作。二是建立城市停车大数据信息平台。整合城市停车场资源，将全市停车场及停车泊位的数据信息整合到智能停车的监控中心平台上。例如，江苏盐城将全市停车场的每一个停车泊位设置标线和编码号，并安装了地磁检测器，该停车泊位有关停车信息直接感应上传到监控中心的信息平台上，同时同步传输到进入该停车场道路设置的交通诱导屏上，便于驾驶人及时了解停车泊位情况。三是建立手机停车APP。APP与智能停车场信息平台联网，使驾驶人通过手机就能了解到停车场的泊位情况，便于其提前选择停车场。

（四）推动城市停车场向产业化、社会化发展

首先，推动城市智能停车场走社会化之路，如果仅仅依靠政府单打独斗的力量是难以实现的。因为政府主导的公共停车场资源有限，大部分停车场资源是在社会上，再加上政府资金也是有限的，只有聚全社会资金、资源和力量，才能实现城市智能停车场资源共享共管的目标。其次，推动城市停车场向产业化发展，需要把停车场行业作为一个新型的产业来鼓励、推动和政策扶持，让社会有条件的个人或企业积极参与到城市智能停车场建设与管理的行业中来。

（五）推荐建设立体智能停车场的停车模式

全国城市都面临着建设停车场的土地空间匮乏难题，严重制约了城市停车场建设与管理的发展。苏州、洛阳等城市采取向地上、地下空间发展的思路，建设立体智能停车场，以解决土地缺乏问题。逐步取消地面停车场，把有限的地面空间建设生态绿地。我国最先进的立体智能停车场应用的是磁悬浮式快速输送车辆技术，停车与取车在30秒到1分钟时间内完成，真正做到节省停车、取车时间，便民利民。

总结：总之，停车定位与反向寻车系统一般由刷卡定位器、反向寻车终端及相关软件组成。停车定位与反向寻车系统主要利用安装在停车位周围的刷卡器对车辆进行定位，车主停好车后，需在附近的的刷卡定位器处进行刷卡定位，记录车辆停放位置信息。整合社会资源、推动停车场向产业化发展，是目前解决城市“停车难”问题的最优、最快举措。随着新技术、新产品的涌现，停车场管理系统不断朝着智能化、人性化的方向发展，如何利用最新的技术，结合停车场实际需求，设计一个智能化、多功能的停车场管理系统，是广大设计人员需不断思考的问题。