关于铁路货物运输问题的系列研究

桂北京

（中国铁路济南局集团有限公司临沂车务段，山东 临沂 276000）

铁路系统遍布全球多达109个国家。分析铁路网的普及情况，越是先进和发达的国家，其铁路普及情况及铁路技术越是发达。

一、铁路货物运输现状

经过数十年的发展，铁路货物运输业发展趋向在我国基本得到了确定。其在我国货物运输中的地位也正逐渐恢复，尤其是近几年国家大力发展高速快运铁路系统，取得了令人瞩目的成绩。目前，我国的铁路营运里程累计已超过十二万千米，其中电气化控制里程超过七点四万千米。相较于改革开放之前，发展增长率达到了惊人的38%和970%，电气化率也在逐年提高，目前也已增至60.8%，较上年增长了12.9%。

二、铁路运输工作中存在的问题

（一）货物运输中存在的问题

铁路货物运输中存在的问题有很多，如集中性阶段性到发，致使分类线和到发线运用比较困难，经常会出现后续列车等线现象，而且上下行驼峰的解体能力很难满足集中到发的需求。同时现有的机车调动方案难以适应铁路货物运输的需求，调车机使用能力“紧张”且不均衡。具体表现在调车机车不能满足一些路网站的业务需求，大量的路网货运站的运输效率决定着整个铁路货运系统周转效能，其中专用线使用水平差异大最为突出，在货运高峰期时，由于货物流量比较大，铁路经常会以增加列车，来满足运输需求，致使设备应用比较紧张，造成大量货物无法满足及时装运和卸载，整体配合和协调面临着非常大的压力。

（二）铁路价格机制存在的问题

现阶段，我国铁路企业的收费价格都是由国家统一批准，其运费价格比公路和航空等运输行业要低，这种情况使得铁路运输面临着更加紧张的局面。大部分管制价格要比边际成本要低，与社会资源合理配置效率需求不相符，致使铁路运输产业缺乏自我发展的空间。另外，中央政府统一管理铁路运价是铁路运输行业价格机制的主要部门，国家根据市场变化情况，在合适的时间内进行一次性且统一的调价，这个过程的周期比较长，很难改变。

（三）铁路运输管理体制中存在的问题

铁路运输管理体制中存在的问题主要体现在以下几点：（1）政企合一。近些年来，铁路总公司为铁路运输行业开放了大量的经营权，但是铁路总公司仍然牢牢管制着相关企业，如全路的分配、投资、经营、生产权等等。这种情况使得政府行政部门既行使行政职能又兼管铁路运输管理职能，制约着铁路运输业的发展。（2）高度垄断致使铁轮运输管理系统缺乏一定的竞争机制。目前，虽然铁路运输业积极改革内部制度，但是国有资本占据主导地位的境况仍未改变，独立经营体系也不健全，属于国有且垄断式企业。垄断即没有竞争者，致使内部竞争活力较小，运输管理效率较低，与现代企业管理不相符。

三、铁路运输管理工作问题的改进方法

（一）货物运输管理的改进方法

改进铁路货物运输管理的方法需要从以下几方面考虑：（1）解决“咽喉”能力紧张问题。铁路咽喉能力紧张现象的出现，通常情况下是由于车站内部的布局不科学，如客整场、机车整备场的集中设置。这种情况下，在确保铁路车站正常运转的基础上，优化改造车站的布局，同时，适当提高列车在站内的行驶速度，如在到发线起始段设立一个提速标，司机在看到提速标之后，到达指定地点之后会及时提速。（2）加强货车运输的安全管理。首先需要熟练掌握货车作业时间的影响因素，管理人员通过货运相关内容，快速找出超限货物、危险货物、冷藏货物、专用线货物、货运检查、集装箱货物等作业过程的安全因素和时间因素，优化装卸的运输组织。其次建立货物运输安全评价体系，具体内容包括评价模型、评价指标数据、评价指标体系等。评价指标数据主要是指能够反映货运安全因素，便于获取，同时采集到的数据要具有时效性。

（二）铁路价格机制的改进方法

价格机制是相关市场机制运转的核心内容。因此，建立运转健康，信号准确、反应灵敏的铁路价格机制是当下铁路企业的首要任务，这样才能使铁路运输管理人员最大限度的降低管理成本，提高工作效率。针对铁路价格机制中存在的问题，从以下几方面进行考虑：（1）以网运分离为原则，对铁路运输企业与路网之间的结价要实施政府定价，但是在定价过程中，要放开货运价格（除了军用物资和抢险救灾物资）。（2）打破铁路运输财务核算管理中的“大锅饭”模式，使铁路运输企业能够独立的进行核算，真实有效的反应运输管理的成果，形成自我发展、自负盈亏、自主经营的独立实体。在此期间，客运企业进行独立核算过程中，对于货物运输企业来说，不同的产品实施定价策略也不尽相同。铁路运输过程中，其主要物资如钢铁、矿石、煤炭等，价格的弹性需求比较小，同时也是铁路运输过程中的关键运力资源。

（三）铁路运输管理体制的改进方法

针对铁路运输管理体制存在的问题，其改进方法需从以下几方面考虑：（1）转变政府职能。以政企分开为原则，建立责权利相互协调统一、严格约束、有效激励的法人管理机构。政府职能要向行业管理和宏观管理方面转变，不再对铁路运输日常活动管理进行干预。落实运输企业的主体地位，不断完善责任制。同时实现事企分开、社企分开、政企分开，积极组建专业的货运公司和客运公司，为运输管理工作夯实基础。（2）打破垄断。铁路运输企业要想提高内部竞争力，需要打破垄断，建立有效的竞争机制。首先将垄断性路网设施管理和铁路运输经营分割开来，对路网公司和客货运公司进行分类管理。其次，铁路的干线和支线要分离管理，积极构建支线管理体系。这样才能够提高铁路运输管理工作水平。

四、结束语

这些年，国内社会经济的高速发展，特别是互联网新型经济结构的发展。人们的生活节奏朝着越来越快。以往的铁路货物运输方式，在新时期下面临了各种挑战。一方面，来自航空、公路运输等其它运输形式的挑战，一方面来自体系改革的滞后性。总结西方发达国家的铁路现状，我们发现，未来世界铁路的发展必将朝着高效性发展。快速送达、便捷的手续、完善的服务体系将成为未来物流的必要条件。