“一带一路”背景下与俄罗斯远东地区经济合作的机遇研究

谢颖

（吉林省社会科学院，长春 吉林 130000）

近年来，东北亚国家崛起，中俄作为毗邻的两个大国，其双边关系早己超越地区范畴，对东北亚格局都将产生重要影响，得到了两国的高度重视。

俄罗斯远东地区与中国东北地区地缘上相互毗邻，一者在能源结构、劳动力结构、贸易结构等方而存在互补性，且文化融合度较高。但经贸合作情况并不尽如人意，合作中一直存在贸易规模小、合作形式单一、交易方式不规范等问题。本文就我国东北地区与俄罗斯远东进行经济合作而临的几大制约因素进行分析，并尝试在近年来两国区域开发的举措中寻找新的发展机遇。

一、俄罗斯远东地区经济发展

(一)经济发展条件

俄罗斯远东地区位于俄罗斯国家最东部，幅员辽阔，占地而积617万平方公里，占俄罗斯国土而积的36.1%。远东地区虽然远离西部发达地区，但而向亚太，南部与东南部分别与中国和朝鲜接壤，同日本和韩国隔海相望，是俄罗斯参与东北亚地区经济合作的重要支点和桥头堡。

远东地区自然资源优越，能源、矿产和森林资源丰富。勒拿河和南雅库特盆地拥有大量煤炭资源，滨海边疆区和沿海大陆架上储藏着丰富的石油大然气资源。除此之外，远东的森林资源丰富多样(约110亿立方)，占全俄森林资源的35%以上。

(二)经济结构

在俄罗斯经济对能源原材料出口依赖性较强的大背景下，俄罗斯远东地区产业也以能源原材料部门为主。

(三)对外贸易

由2018年数据来看，远东地区对外贸易总额344.7亿美元，其中出口额为281.9亿美元，进口额为62.9亿美元，贸易顺差较大。该地区主要贸易国是亚太经合组织国家，贸易额为284.8亿美元，占远东地区对外贸易总额的82.6%。远东地区与欧盟国家贸易额为29.8亿美儿，占对外贸易总额的8.6%。

2018年远东地区最大的贸易伙伴是中国，贸易额为97.8亿美元，占其对外贸易总额的28.4%。与韩国贸易额略低于中国，为97.2亿美元，占对外贸易总额的28.2%远东地区同第二大贸易国日本的贸易额为66.2亿美元，占对外贸易总额的19.2%。可以看出，由于区位原因，远东地区的贸易对象主要是东北亚国家。

远东地区主要对外出口商品为能源原材料、石油初级产品、海产、原木和纸浆等产品。进口商品卞要有汽车、手机等高科技产品和服装、五金、玻璃、瓷砖等轻工业产品。

远东地区地理位置得大独厚，资源丰富多样，拥有参与东北亚地区合作的大然优势。远东与中国东北比邻而居，两地有着较高的文化融合度。从能源结构来看，近些年中国经济发展迅速，能源需求量巨大，而远东地广人稀，资源丰富。从劳动力结构来看，中国东北地区人口众多，作为曾经的重工业基地，有许多经验丰富的技术性工人，而远东正而临劳动力短缺的难题，一者在劳务合作方而拥有发展空间。从贸易结构来看，中国在轻工业方而具有一定优势，而远东地区重工业和军工产业发达，科研力量较强。

但不得不看到的是，远东地区基础设施建设落后。转轨后，远东地区经济持续下行，财力不足，基础设施建设薄弱的局而没有得到改善。作为全俄最大的联邦区，远东及外贝加尔地区公用铁路运营仅占全俄的13.8%，公路为全俄的9.5%。远东仅有两条大的两条铁路干线，即位于北部的贝阿铁路和南部的西伯利亚大铁路，二条联邦级公路干线都分布在南部地区，公路和铁路网密度都难以满足其社会经济发展的需要。在海洋运输方而，远东的港口基础设施建设陈旧，码头和其他港口设备都亟待更新。

以符拉迪沃斯托克市为例，符拉迪沃斯托克港容量不足，难以承载中方货物，而停泊处位于市中心，与港口没有公路相连，容易导致货物积压。中方一直希望俄方在符拉迪沃斯托克建成交通大环线以解决市区交通拥堵问题，扩大经贸往来规模。由于俄方资金不足，这一计划始终难以实施。

二、中国东北与俄罗斯远东合作的新机遇

(一)中国东北与俄罗斯远东合作的政策基础

1.中国东北振兴战略与“一带一路”倡议

发挥东北老工业基地的基础性作用，振兴东北地区经济是我国当前社会经济发展的重要布局。“一带一路”建设中，东北地区是而向北部开放的窗口。“一带一路”将东北振兴和远东开发联系起来，将成为一者经贸合作的强大推动力，为双边合作提供更广阔的前景。

2.东北地区与远东地区开展区域经济合作的规划

中俄两国始终保持着对双边合作的高度重视，先后编制完成《中国东北老工业基地与俄罗斯远东地区合作规划》(2007年)，《中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区合作纲要(2009-2018)))(2009年)，2013年以来又出台了《关于加强中俄地区与边境合作的谅解备忘录》、《关于加强中俄远东区域、产业及投资合作的谅解备忘录》、《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018-2024年)))(2018年)等文件。这些规划将中国的东北振兴战略与俄罗斯的远东地区开发战略相对接，有利于开展双边务实合作。

(二)中国东北与俄罗斯远东跨境交通基础设施建设

1.同江一下列宁斯阔耶铁路大桥

同江一下列宁阔斯耶大桥位于俄罗斯犹太自治州的下列宁斯阔耶，跨越阿穆尔河，连接中国黑龙江省佳木斯同江市。建设同江大桥是中国“一带一路”倡议的一部分，将中国东北铁路网与俄罗斯西伯利亚大铁路相连。大桥建成后，中国货物可直接运达远东地区，节省运输成本，有利于中俄贸易额的稳步增氏。同江大桥于2014年2月开工，2016年11月中方境内工程完工，2019年3月俄方境内工程完工，预计2019年7月通车。

2.黑河一布拉戈维申斯克公路大桥

黑河一布拉戈维申斯克大桥是互利中俄双方的另一基础设施建设。这一大桥建成后预计将给俄罗斯带来超过105亿卢布的关税收益，有利于中国货物进入远东市场。大桥建设的大部分资金来源于由俄罗斯直接投资资金和中国投资集团设立的中俄投资资金。

3.“滨海1号”和“滨海2号”国际交通运输走廊

2016年12月俄罗斯政府批准《国际运输走廊“‘滨海-1号’和‘滨海一2号’发展构想”》。“滨海1号”是指连接哈尔滨一绥芬河一格罗杰科沃一乌苏里斯克一纳霍德卡东方港的跨境铁路运输线。“滨海一2号”是指连接挥春一卡梅绍瓦亚一波西耶特一扎鲁比诺的跨境铁路运输线。

对俄罗斯来说，国际交通运输走廊项目将为其带来巨大经济收益。对中方来说，这一项目不仅会给中方带来经济利益，还具有地缘经济和地缘政治效应，它们将加强“一带一路”倡议在东部地区的影响，中国东北地区还有机会完成拥有出海口的夙愿，借机进入东北亚市场。

中俄在跨境基础设施建设方而的合作有利于促成海陆联运，发展互联互通，对拓展边贸合作而言是一个难得的历史机遇。

在俄罗斯经济社会没有整体改善的情况下，中国东北和远东地区的合作仍然存在诸多问题。但在中俄两国关系密切发展的今大，两国的双边经贸合作还是有进一步发展的可能，我们应牢牢把握这一历史机遇。在今后东北与远东地区的经贸合作中，我们应注意的是：一是正确估计地区经济体量和市场潜力，转变经济发展方式，提高区域生产力。二是双方必须加强基础设施建设，拓展和推进海陆联运，扩大贸易往来的规模和层次。二是双方应继续进行人文、旅游、社会合作，增强政治互信。