优化农村基层水利管理工作的研究

胡月如

（成都高新区董家埂乡农业服务中心，四川 成都 610000）

中国共产党在改革开放的新时期下，推进社会主义新农村建设，能够促进三农问题的有效解决、促进农村社会经济发展，是着眼未来统揽全局所做的重大战略部署。作为能够促进我国的国民经济蓬勃发展、推动社会进步的一项基础事业，不管是在提升人们的生产生活方面，还是提高人们的生活水平，都有非常显著的意义。农村基层水利工作已然成为促进农民经济收入的提升、农民生活水准的改善、农业健康发展的基础措施，但目前的农村基层水利管理工作仍存在许多不足，需要进行及时的解决和优化，才能保障我国基层水利事业的稳定发展。

一、目前农村基层水利管理工作中存在的问题

（一）基层水利管理体系传统，管理理念保守

目前我国的社会经济处在一个通过转型求发展的阶段，各个部门对可持续化发展逐步重视起来，调查研究市场规律，旨在挖掘出本部门的工作优势，并且将其合理运用于社会服务事业中，也提升自身实力打下坚实基础，促进自身的发展，对于农村基层水利管理工作来说，也是一个不可多得的发展机会。但是在实际的工作过程中受到了很多限制，例如不均衡的经济发展状况、地域之间不同的地势与地貌、不同地区之间不同的文化观念等，这些因素致使我国在进行导农村基层水利管理的过程中没能牢牢抓住机会。在管理的实际过程里，没有深入研究如今的水利情况，依然以传统的管理理念为指导，造成了当前农村基层水利管理工作，和我国水利事业的发展不协调的状况。运用传统的水利管理理念进行管理有诸多弊病，如许多管理部门对于管理上的革新不够重视，用很多精力来进行行政指导，在这样的背景下，我国的很多基层区域的水利管理工作，重心都放在水利建设的规划上，很少得到实际实施，使农村基层水利管理工作不能发挥出最优化的效果。值得注意的是，因为管理体制不够严谨，在实际管理过程中很多工作都不能得到有效的落实，每一个环节衔接不够紧密，出现错漏等情况，导致供水、排水、治污等环节都“各司其职”，不仅降低了工作效率和效果，也浪费了大量的人力物力，对于农村基层水利事业的长远发展，是非常不利的。

（二）基层水利管理资金不足，管理设施缺乏

由于目前我国已走上经济新常态正轨，集体经济的地位已不复往日，开始慢慢地消失在人们的视线中，这样的局面对于一些充分依赖集体管理模式的水利项目来说，是会产生一些问题的。如在水利设施的实际建设和水利工作管理过程中问题频发，一些罐区工程的维修工作主要依赖对象只能是政府。特别是农业税免征条款实施之后，以往传统的水利建设，在当前新时期下的诸多农村地区，已经逐步无容身之地，基层水利管理工作难度逐渐加大，管理者如履薄冰。有一部分的基层领导思想观念传统保守，没有与新时代接轨，对于新时期的各种政策，也没有进行充分的理解和积极的执行，建设的措施也无法产生最优的效果，没有将地区人民带动参与水利工程建设的思想觉悟，这对于基层水利的管理工作和维护工作，有很大的影响。水费是水利管理工作成功开展的基本保障，但是在农村基层地区，开展税费征收工作呢难度很大，水费征收慢和难的问题，对于推进农村基层水利工作也是一道难关[1]。

二、优化农村基层水利管理工作的措施

（一）优化基层水利管理体制

要想我国农村基层水利管理工作不断得到优化，效果得到提升，必须从根源出发，从基层管理部门的管理理念和管理体系抓起，紧跟时代步伐，与时代背景接轨，将基层水利管理工作的管理理念及时地合理地更新，要把水利建设和水利管理放在同一个天平上，使二者相辅相成。同时还应不断推进基层水利管理体制的优化工作，促进相关法律法规的建立，使新兴的管理体系与法律法规二者匹配，对于一样的不良的水利管理习惯和错误的管理方法要及时进行改善。传统的管理模式以单一的行政管理为主，要逐步向以法律管理为主的方式转变，以行政手段和经济手段为辅。有关部门也应该考察到市场经济情况，把重心放在农村基层水利事业的建设上，要不断丰富自身工作经验，对于相关的管理理念和体系进行不断地优化，真正做到以基本政策作为发展农村基层水利事业的支撑手段。还要重视管理体制的建立，实现责任制管理措施的稳步实施，对于每个部门的工作人员权利和义务，要有明确的规定，要建立完善的奖惩制度，并用辅助手段保证其实施[2]。

（二）保障经费，保障基层水利管理

在开展农村基层水利管理工作时，经费能够得到有限保障是十分重要的，加大对农村基层水利事业资金的投入，让其经费来源得以保障。针对部分经济落后的农村地区，要积极开展公益事业，对于农村基层水费的征收力度，要进行合理的优化，对于征收的费用，也要进行严格的、专项管理，避免个人或单位挪用资金的情况的出现。加快推进水利站建设工程，并建立起合理的水管单位经费保障机制，并定时依据实际情况进行深化改革，并且实现集约化管理模式[3]。

三、结束语

总而言之，成功有效地开展农村基层水利管理工作，能够促进农民生产生活条件的改善，也可以促进粮食产量的提升。运用各种有效措施，积极解决农村基层水利管理过程中的所产生的问题，才能够更好推进我国农村地区的发展。