特高压交流工程档案管理创新

李盈盈 郝春赫 张尔乐

工程档案是建设项目全过程的原始、真实记录，是宝贵的信息资源，这些文档材料全面反映了工程建设的详细情况，对工程质量评定，工程后期检测、维修、改建、扩建、拆除等，都具有重要的参考价值。同时，工程档案不仅对工程本身有指导作用，而且对其他同类工程建设也有着重要的借鉴作用，因此加强工程档案管理是一项十分重要的工作。

特高压交流工程档案管理模式

从浙北—福州特高压交流工程开始，特高压交流工程开始进入属地化管理模式，经历了锡盟—山东、蒙西—天津南工程的磨合，从榆横—潍坊工程开始进入全线属地化管理模式，档案管理工作开始翻开新的篇章。

目前，特高压交流工程的档案管理工作由国网交流建设分公司（以下简称“国网交流公司”）牵头负责，包括制订工程档案管理计划，组织档案培训、检查和评价考核；组织整体档案的移交归档；组织专项验收迎检，协调建设管理单位配合；负责向国网档案馆整体移交。建设管理单位负责管理范围内档案资料的收集整理与质量把关，并组织向国网交流公司整体移交；负责现场建设阶段全过程资料管控，抓好开工交底培训、资料分阶段预立卷、中间检查与整改闭环、竣工预验收资料把关等环节，配合国网交流公司开展档案专项检查；确保工程档案资料整理与工程建设同步进行，确保工程建设过程档案资料规范，确保工程档案资料在竣工后实现快速移交。

榆横—潍坊工程（河北段）档案管理概况

榆横—潍坊工程途经陕西省、山西省、河北省、山东省4个省，新建晋中、石家庄、潍坊3座变电站和榆横开关站，变电容量1 500万kVA，扩建济南变电站出线间隔，全线双回路架设，全长2×1048.5km。工程投资241.8亿元，于2015年5月获得国家发改委核准，于2017年建成投运。榆横—潍坊工程是迄今为止输电距离最长的特高压交流工程，也是首个完全属地化建设管理的工程。

榆横—潍坊工程（河北段）包括211km线路工程和1个变电工程。其中设计单位5个、监理单位3个、施工单位12个和塔材供应单位8个，共计28个单位，共形成1 657卷档案，具体档案卷数如图1所示。

榆横—潍坊工程（河北段）档案管理创新措施

明确目标，构建档案管理机构，落实职责

（1）工程开工之初，国网河北省电力有限公司（以下简称“河北公司”）明确提出“三同步”工作目标，即工程进度与档案形成同步、与环水保工作同步、与工程结算同步，并且提前编制了《特高压交流输变电工程开工至竣工期间档案管理工作方案》，明确了档案管理工作目标，职责分工，制定管理措施，编写全过程节点计划。

（2）组织推进会，建立考核机制。河北公司召开特高压交流工程档案管理工作推进会，主管领导亲自组织，各参建单位领导亲自参会，提升工程档案管理层级；下发《国网河北省电力公司特高压建设项目档案管理实施细则》，发布检查评分表，建立考核评价制度，规定档案管理考核金额为合同总价的1%。

（3）建立完善的组织机构。公司依托工程组织机构，设立档案管理组织机构。工程的总负责人由指挥部副总指挥担任，负责工程档案的总体部署和全面协调。特高压指挥部主要负责前期资料整理和组卷，现场档案质量管理、专业咨询和进度督导，配合协调过程中档案中间检查、专项检查和竣工后建档验收工作。河北公司特高压指挥部配置3名专责，负责前期资料整理和现场协调工作。工程档案管理小组负责建设期间现场协调、配合和具体实施资料收集、整理，负责配合竣工验收和档案专项验收工作。

加强过程管理，全面提升档案资料质量

（1）加强过程资料收集、整理，确保工作完成的同步性。档案管理小组跟踪管理工作前期资料，建立资料台账，使账、卡、物一一对应。同时，档案管理小组按照预立卷模式梳理特高压工程前期档案目录，规范交接流程，填写和保存资料交接记录。

推行预立卷模式，档案管理小组按照工程的关键时间节点组织各单位完成竣工工程的资料归档工作。本工程到竣工投产前线路预立卷890卷，变电预立卷520卷。

（2）狠抓末端管理，加快竣工资料组卷工作。档案管理小组梳理后续工作，倒排节点计划，细化各时间区段的工作目标和方式。竣工组卷工作采取集中办公、人员考勤、自查整改和预制样品等方式，推进档案竣工组卷的高效开展。

（3）全员参与工程档案管理，固化档案工作人员。除档案专业外，公司要求现场全员参与档案管理，对于技术人员负责相应专业管理范围内技术资料的形成和质量管理，并参与专业资料规范性检查。在工程建设过程中，公司要求各参建单位配置1名以上的人员负责档案的全过程管理，保持专业队伍稳定，固化档案工作人员。

（4）监理单位充分发挥现场监督、检查和组织作用。主要体现在三个方面：一是参与建管单位全过程管理和中间检查组织协调，全面负责档案工作进度和质量把关；二是负责组织参建单位完成相互配合协调的工作，督促整改闭环进度，按时汇总上报；三是及时组织交接部分的资料，特别是监理目录下参建单位资料，并负责质量把关。

（5）分类保存过程资料，提前组织档案移交动员，需要做好三项工作： 一是保存所有现场工程资料。清点预立卷资料，抽取不需归档资料，按照一定顺序、标准完整有序地妥善保存，作为后续工程活动的备查资料。二是统计归档资料原件数量，留出足够移交的份数，数量不足的文件，在保证真实、规范的前提下，采取相应措施予以补充。三是提前组织召开变电、线路工程竣工档案移交动员会，重点强调本阶段工作重要性，布置后续工作任务，对参建单位、属地公司及物资公司等相关单位公布整理移交节点计划，提出本阶段专业要求和管理措施。

（6）邀请专家开展现场检查。公司邀请行业内的专家在关键节点上集中答疑、座谈8次，解决主要问题100余条，提出有针对性的建议10余条，传授宝贵经验并提供有用的资料，对提升档案管理水平起到了重要作用。

（7）开展二次培训，确保要求落地落实。在工程建设过程中，河北公司对工程相关人员开展二次培训，宣贯国家电网有限公司档案管理思路，细化专业要求，发布管理制度。在工作中，档案管理小组注意收集问题素材、归纳总结、分析原因，制作质量通病防治课件并组织全员参与学习，从资料形成之初就杜绝通病的发生。

结语

通过以上全面、细致的档案管理，榆横—潍坊工程（河北段）檔案管理实现了工程竣工后一个月移交档案的预期目标，并顺利通过档案管理验收，树立了全线的标杆，对后续特高压交流工程档案管理具有较强的借鉴意义。P

李盈盈，国家电网有限公司交流建设分公司华东工程建设部专责。

郝春赫，国网河北省电力有限公司建设公司专责。

张尔乐，国家电网有限公司交流建设分公司华东工程建设部项目管理一处处长。