关于专业人才培养方案制定（修订）工作的思考

何锐

【摘 要】专业人才培养方案规定了专业人才培养的目标、内容、方法、时间和路径，是院校专业人才培养工作的设计方案。制定（修订）人才培养方案必须明确人才培养方案的程序性要素和实质性要素，全面统筹规划，对照相关标准，分析现存问题，优化课程结构，进而提高培养质量。

【关键词】要素;统筹;优化

中图分类号： F299.27;F327 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）33-0175-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.086

0 引言

制定（修订）专业人才培养方案，首先要明确专业人才培养方案的程序性要素和实质性要素。笔者认为，专业人才培养方案的实质性要素应当包括人才培养目标、人才培养模式、人才培养条件和人才培养特色，体现专业人才培养的目标、方法、条件和特色。人才培养目标解决培养什么人的问题，人才培养模式解决怎样培养人的问题，人才培养条件解决保障条件的问题，人才培养特色解决专业特长的问题。

2019年6月，教育部发布《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》，对人才培养方案制定（修订）工作提出了新的要求。宁夏警官职业学院根据教育部文件精神，全面开展了人才培养方案制定（修订）工作。自2017年转型为公安院校以来，宁夏警官职业学院先后开设了治安管理、交通管理、公共安全管理、特警和刑事侦查等5个公安专业，如何制定（修订）公安专业人才培养方案，提升公安专业人才培养质量，成为公安专业建设亟须解决的首要问题。

1 公安专业发展面临的问题

1.1 教学资源不集中

宁夏警官职业学院的公安专业建设起步较晚，在原有行政执行（治安管理方向）和行政执行（交通管理方向）建设的基础上，成功申报了治安管理和交通管理2个公安专业，2017年开始招收公安专业学生。2018年公共安全管理专业申报获批招生，2019年特警和刑事侦查专业申报获批招生，目前共有5个公安专业。按照“谁申报，谁建设，谁管理”的原则，哪个系部申报获批招生的公安专业由该系部负责建设管理，5个公安专业分别分布在警察管理系、应用法律系和刑事司法系。各系部对本部门申报获批的公安专业进行建设管理，虽然有利于发挥系部申报新专业的积极性，但不利于专业集群建设。公安专业建设各自为政，没有形成专业群，师资力量、课程资源等较为分散，没有得到很好的整合利用。

1.2 顶层设计待加强

专业是职业院校教学建设的基本载体，专业集群发展是当今趋势。专业集群发展不但有利于集中优势教学资源，而且有利于明确专业建设的重点、难点，确立主攻方向进行突破，进而实现以点带面，整体推进的建设效果。推进专业集群发展，需要全面统筹。学院现有的5个公安专业每年招生总量保持在100人左右。公安專业呈现“三少”特征：一是专业数量少，二是招生数量少，三是师资数量少。针对目前现状，如何把“好钢”用到“刀刃”上，集中优势“兵力”解决重大问题，需要加强顶层设计。通过顶层设计，打破系部管理壁垒，整合公安专业教学资源，充分发挥自身优势，寻找公安专业建设的最大公约数，统筹公安专业集群发展，在求同中厚实基础，在存异中凸显特色，有利于提高公安专业人才培养质量。

2 公安专业人才培养方案的制定（修订）过程[1]

2.1 规划与设计

人才培养方案制定（修订）过程中，首先要做好规划与设计。教育部《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》对专业人才培养方案制定（修订）工作提出了顶层设计的要求，为公安专业人才培养方案制定（修订）提供了理论指导。学院党委高度重视人才培养方案制定（修订）工作，针对公安专业建设中出现的问题，院领导结合公安工作实际情况在不同场合提出了求同存异、集群发展的专业建设理念和通才培养与专才培养相结合的人才培养理念，为公安专业人才培养方案勾勒出框架结构，提供了顶层设计。教务处设计了可操作的通用模板，不断跟进人才培养方案制定（修订）工作。

2.2 调研与分析

2018年10月，刘睿书记和陈少宣院长分别带队赴各地公安院校学习考察人才培养工作。2019年3月，刘睿书记带队深入银川、石嘴山、吴忠、中卫、固原五市公安局进行调研，广泛听取行业专家意见，为专业人才培养方案制定（修订）工作打下坚实基础。通过院校学习考察和行业调研活动，掌握了区情、行情、院情和学情，为公安专业人才培养方案的制定（修订）提供了现实依据。参与考察和调研的同志借鉴兄弟院校的发展成果和行业调研成果，从职责相关角度撰写了调研报告，分析探讨了当前学院转型发展与公安专业建设存在的短板，进一步明确了公安专业人才培养方案制定（修订）的主要内容。

2.3 起草与审定

教务处联合基础课程教学部、马研部、警体教研室，按照教育部《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》相关要求，结合警察职业特征，对公安专业涉及的公共基础课、思政课、警体课做了统筹安排。在统一框架下，各专业负责人主持起草了公安专业人才培养方案，几易其稿，最终成型。为了确保本次公安专业人才培养方案上接天线，下接地气，实用可行，主管教学副院长薛芳多次组织召开会议，解读教育部文件精神，逐项审定公安专业人才培养方案，进一步调整了课程结构，研究课程衔接次序和课时安排，使公安专业人才培养方案中的《课程设置与教学进程表》更加详细具体可操作。

2.4 发布与更新

经过数月努力，公安专业人才培养方案制定（修订）最终完成。学院按照上级部门要求，将专业人才培养方案上报自治区教育厅的备案，并在学院官网公布。包括公安专业在内的所有专业人才培养方案报上级部门备案并公开接受社会监督，在学院尚属首次。专业人才培养方案的备案与公开，在程序上保证了人才培养方案的权威性，任何人不得以任何方式对专业人才培养方案随意变动。人才培养方案要保持相对稳定，制定（修订）一次，至少保证适用一届学生，不可轻易更改。人才培养方案也应当与时俱进，在人才培养中发现新问题，经过严格的制定（修订）程序及时更新，为下一届学生的培养提供依据。

3 公安专业人才培养方案制定（修订）内容

3.1 人才培养目标：培养什么样的人？

新时代赋予公安工作新任务，公安专业人才培养方案必须落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平在中央政法工作会议上的讲话精神及习近平在全国公安工作会议上的讲话精神。本次公安专业人才培养方案制定（修订）把新形势、新任务、新要求融入到人才培养目标中，按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，“着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。”[2]。

3.2 人才培养模式：怎样培养人？

人才培养模式是人才培养方式方法的统称，是实现人才培养目标的手段，涵盖了课程体系、教学内容、教学方法等要素。“教、学、练、战”一体化培养模式是经过实践检验的较为成熟的公安院校人才培养模式。赵克志部长强调，“要把教学科研与警务实战更加紧密地结合起来，努力培养更多符合公安实战需要的应用型、复合型专门人才。要健全具有公安实战特点的课程体系和教学内容，完善‘教、学、练、战一体化人才培养模式。”[3]本次公安专业人才培养方案突出“教、学、练、战”一体化培养模式，加大了实训实战课时比例，尤其是增加了警务技能类课程的课时比例，优化了课程结构，强调在应用中学习，在实战中培养。

3.3 人才培养条件：保障条件有哪些？

师资队伍、教学设施、教学资源、学习评价、质量管理等是人才培养的保障条件。师资队伍是专业人才培养条件的核心与关键。针对理论教师有余，实战教官不足的现状，本次公安专业人才培养方案制定（修订）强化校局合作，各专业联合校外专家成立了专业建设委员会，充分发掘校外教学师资力量，选调一批有经验的实战教官来学院任教。同时，学院狠抓教学基本功建设，完善教学资料，引进第三方督导，保障教学质量的稳步提升。基于“教、学、练、战”一体化培养的教学设施、教学场所也在不断地建设改进。现有人、财、物条件在新的人才培养方案中得到充分考虑。

3.4 人才培养特色：特色亮点在哪里？

本次公安专业人才培养方案的特色亮点集中体现在《课程设置与教学進程表》中，主要有两点：一是统一性，二是差异性。统一性是求同，集聚资源，厚实基础，体现职业性。差异性则是求异，强调差异，注重个性，体现专业性。根据公安专业群建设发展的需要，各专业除专业课程当中的专业技能模块各具特色外，对其他课程进行了规范统一，保证了所有公安专业课程设置、教学内容、课时比重、实战实训的统一，为实现公安专业教学资源整合、集群发展奠定了坚实基础。同时，结合目前公安岗位工作实际需要和教育部指导意见要求，分析梳理岗位任务，确定了6-8门专业核心课程，强化专业素养和专业技能培养，为学生专业化、特色化发展留足了空间。

4 公安专业人才培养方案制定（修订）的意义

4.1 程序规范，确保了方案权威实用

本次公安专业人才培养方案依据教育部《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）和《关于组织做好职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的通知》（教职成司函〔2019〕61号）及《宁夏警官职业学院《关于修订2019级各专业人才培养方案的通知》的要求，严格按照规划与设计、调研与分析、起草与审定、发布与更新等4个程序环节开展制定（修订）工作，多次论证，最终成稿。

为了取长补短，更加科学合理地制定（修订）公安专业人才培养方案，工作人员不同程度参照学习了上海公安学院、南京森林警察学院、山西警察学院、甘肃警官职业学院等兄弟院校的相关专业人才培养方案，对课程结构和课程名称进一步进行调整和规范。学院党委专题听取了专业人才培养制定（修订）工作开展情况，严格的工作程序和务实的工作作风，确保了人才培养方案的权威性和实用性，对之后相关工作的开展具有示范引领作用。

4.2 理念新颖，整合了专业教学资源

“通才教育+专才教育”的人才培养思路契合了公安工作改革需要和公安工作现实需要。公安工作点多线杂面广，轮岗时常发生，多警种配合作战已成趋势，面对这种情况，强化基础知识和基本技能的学习十分必要，通才教育可以集聚优秀教学资源，突出公安专业群建设。在通才教育的基础上开展专才教育，可以强化学生的专业技能培养，增强学生的专业本领。“通才教育+专才教育”的人才培养思路将是今后一个时期人才培养工作的指南。

通过思索公安专业建设与专业群建设之间的关系，探索通才教育和专才教育相结合人才培养路径，在专业建设和人才培养方面具有开创性意义。本次公安专业人才培养方案制定（修订），不但融入了公安工作的时代性特征和职业性特征，而且创新性的彰显了院校的地方性特征。小省份的小专业如何做强做优做出特色，“通才教育+专才教育”的人才培养思路另辟蹊径，消除了障碍，打通了堵点，创造了亮点，集聚了资源。

4.3 结构清晰，优化了人才培养过程

本次公安专业人才培养方案制定（修订）工作明晰了课程结构，通过优化调整课程结构的方式实现“通才教育+专才教育”的人才培养思路。在课程模块结构方面，一是优化了公共基础课程与专业课程、拓展课程之间的关系，二是优化了理论教学与实践教学之间的关系。在公安专业人才培养方案中按照不同模块，对课程进行分类，细化课程功能，整体设计教学活动，使课程之间有序衔接，形成相对完整的结构体系。

在课程时限结构方面，本次制定（修订）的公安专业人才培养方案按照1.5+1+0.5的时限设计课程进度。在公安专业学生入学以后1.5年时间内，所有公安专业的课程设置都一样，强化公安基础知识和基本技能的学习，进行通才教育，培养学生的大公安视野。此后的1年时间内，以各专业的专业技能课程安排为主，进行专才教育，培养学生的专业技能。剩下的0.5年时间，学生赴实习岗位进行综合实践，深化在校学习成果。

5 结语

“专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于人才培养总体要求，组织开展教学活动、安排教学任务的规范性文件，是实施专业人才培养和开展质量评价的基本依据。”[4]专业人才培养方案是专业建设的蓝图，在人才培养工作中处于战略性、基础性、先导性的地位。专业建设应当把人才培养方案建设摆在首要位置，加强专业人才培养方案的制定（修订）工作。只有合格的人才培养方案才能培养出合格的人才。

【参考文献】

[1]按照教育部《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》的要求，专业人才培养方案的制定应当包括规划与设计、调研与分析、起草与审定、发布与更新等4个程序环节。参见http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201906/t20190618_386287.html，访问日期：2019年9月20日.

[2]参见“习近平出席全国公安工作会议并发表重要讲话”，http：//www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，访问日期：2019年9月20日.

[3]参见“习近平出席中央政法工作会议并发表重要讲话”，http：//www.xinhuanet.com//politics/2019-01/16/c_1123999899.htm，访问日期：2019年9月20日.

[4]参见“赵克志在庆祝中国人民公安大学建校70周年大会上强调始终坚持政治建校方针，努力培养更多党和人民的忠诚卫士”，http：//www.mps.gov.cn/n2253534/n2253535/c6278368/content.html，访问日期：2019年9月20日.