浙江松阳:做强一个产业 帮扶一方乡亲

何晓玲 谢力

立秋一过，松阳县赤寿乡黄山头村林农苏国成种植的几百亩香榧林，已是果实累累，缀满枝头，眼看着又是一个丰收年，老苏喜上眉梢。这是松阳县近年来大力扶持发展香榧产业，实施精准帮扶带来的显著成效。

靠山吃山 山里人种上摇钱树

松阳县地处浙西南，四面环山，中间为“松古平原”，“八山一水一分田”。县域面积1406平方公里，其中林地面积1138.67平方公里，占比80.99%，是典型的林区县。2018年全县生产总值106.06亿元，林业行业总产值58.13亿元，占比50%;农村人均可支配收入1.75万元，与全省2.73万元的平均水平相比，差距较大。虽然绝对贫困已消除，但低收入农户比例仍超过半数，离整体小康尚有较大距离，仍需要各方精准帮扶，提高农民生活水平。作为典型的山区县、林区县，靠山吃山，充分利用林业资源，以发展林业产业来实施精准帮扶，既是一条可行之路，也是一条希望之路。

近年来，松阳县根据自身的自然资源条件和实际，经过反复分析、比较、筛选，选择适合当地发展的香榧产业作为突破口，将其列入全县三大农业支柱产业来扶持。以发展这一可以长短结合、果材两用、生态经济相融的珍贵树，作為精准帮扶的重要途径。目前全县已有230个山区村1万多农户新种了香榧，栽培面积7.4万亩，其中已投产1.5万亩，形成了千亩以上连片种植集中村5个、百亩以上基地35个、50亩以上零星种植重点村115个的发展格局。出台政策鼓励本县外出创业的“松香师傅”“超市能人”两股创业群以及其他私企业主、致富能人带头进行规模化发展。同时，对吸收低收入农户山场入股和雇用劳动力的业主给予项目优先。

精准施策 致富果富了众乡亲

为实施精准帮扶，松阳县政府通过政策引导、模式创新、金融支持、送树赠苗等措施，引导低收入农户种植香榧，藏宝于林、藏宝于地，已累计投入各项资金6000余万元。目前，全县已逐步形成政府主导、多方参与的良好态势，加上近年来香榧市场的积极反馈，松阳香榧发展已累积较大势能，发展步伐逐步加快。2018年全县产出香榧青果7.5万公斤，部分山区低收入种植户年人均收入从4000余元提高到1万多元。随着香榧的陆续投产，农户增收效益逐渐显现，并对未来增长预期充满信心。

政府的推动和相对稳定的扶持政策，也吸引了一些在外经商的乡贤携资本回乡投资香榧产业，如浙商王朝金在外经商多年，2013年回乡承包林地500多亩，种植1万多棵香榧大苗，成立“一壶水”农业发展有限公司，第一期投资3000万元，在香榧种植加工、林业休闲养生等方面做了许多基础工作，现已初具规模，并有效带动周边林农增收，一年的劳务支出便有80万元。

松阳县发展香榧产业虽然起步较晚，但在品种选择和整体布局及管理上，比起传统产区却有更充分的主动权。目前种植的大多为近几年选育的优良品种，有树龄小、植株低矮和精细化管理等特点，可按照青果成熟程度分批采摘，能有效解决因植株较高而一次性采摘导致青果成熟度不一的问题，以此保障香榧品质。加上面积已有一定规模，一旦全面投产，将显现强劲的后发优势。

帮扶帮根 扶一时更要管长久

为保证香榧产业高起点、高质量地持续发展，2017年松阳县启动“松阳香榧”国家地理保护商标注册申报工作，2018年9月，获得国家商标局批准授予，有力保障了松阳香榧的独特性和产业发展的长久性。依托政府支持和社会捐赠，县里还成立了香榧发展基金及产业联合会、协会、专业合作社，通过组织化运作，为榧农提供集生产、销售、信用“三位一体”的共享服务平台，统一推进品牌建设。

为解决林农发展香榧的资金问题，先后开发了林权直接抵押贷款、村级互助担保组织担保贷款、林地经营权流转证抵押贷款、公益林收益权质押贷款等林业金融产品，不断加大金融支持林业产业发展力度。其中就创新性地开展了香榧基地预期收益抵押贷款新模式，借款人可以《松阳县香榧（油茶）基地经营状况鉴证书》登记的香榧（油茶）基地预期收益（或资源资产价值）作抵押，金融机构根据基地预期收益（或资源资产价值）总额的一定比例发放贷款，截至目前，已累计发放620万元。在资产评估上，积极创新评估方式，由县香榧协会和林业专业技术人员、金融机构代表等组成基地资源资产评估咨询小组进行评估，减轻林农负担。有了这些创新，林农以贷款创办香榧产品加工厂等，既能享受县政府出台的各项扶持政策，又能申请中央、省财政贴息补助，可极大降低投融资成本，增强“造血”功能。