安吉：打造美丽中国典范 共享“两山”转化成果

陈志文

安吉地处浙江西北部，位于长三角经济圈腹地，隶属湖州市，是习总书记“两山”理念诞生地，是中國美丽乡村发源地、中国竹子之乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、国家首个生态县，获得国家园林城市、国家卫生城市、全国首个乡村振兴林业示范县、全国生态文明建设试点县、联合国人居奖唯一获得县、国家森林城市等荣誉。

安吉“七山一水二分田”，自然禀赋优越，生态环境宜居，被誉为气净、水净、土净的“三净”之地。全县林地面积202.8万亩，其中竹林面积101.1万亩，森林覆盖率高达70.1%。拥有野生植物1478种、野生动物278种。作为“两山”理念诞生地，安吉始终牢记习总书记的嘱托，坚持生态立县不动摇，坚定不移走“两山”之路，奋力争当践行“两山”理念样板地、模范生。

多措并举 建成国家森林城市

科学谋划，形成协同共创机制。安吉县委、县政府成立了由县长任组长，有关部门、乡镇（街道）主要负责人为成员的创森工作领导小组，统一组织、指挥、协调森林城市创建工作。印发《安吉县创建国家森林城市工作总体方案》，将创森指标逐一分解，纳入单位年度综合考核内容，并建立了创森工作部门联动机制，确保创森工作责任落实、组织有序。同时，委托国家林业和草原局华东调查规划设计院编制了《安吉县国家森林城市建设总体规划》，将其纳入城市发展总规。创森建设资金纳入各级政府公共财政预算，并探索完善“政府主导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制，引导社会参与森林城市建设。

创新载体，掀起全民参与热潮。编制《安吉县创建国家森林城市宣传工作方案》，创新宣传途径和形式，使宣传活动新颖化、多样化、形象化、立体化。组织了创森知识竞赛、征文大赛、摄影比赛和“县树、县花”评选活动，开展了创森“进校园”“进社区”“进广场”等社会宣传活动42余次，结合县林业、科协、环保、水利等重要节庆日开展生态科普宣传活动37次，编印创森工作简报38期，发放创森调查问卷300份、倡议书1.2万多份、发送短信60万余条;在城市人口聚集区通过大型电子屏幕、LED屏滚动播放创森口号，在中央电视台、《中国绿色时报》《浙江日报》和安吉媒体多视角、全方位、大篇幅地报道安吉生态文明成果。此外，积极组织全民义务植树和“关注森林”系列创建活动。截至目前，成功创建全国生态文化村8个、省级森林城镇14个、森林村庄34个，市级森林城镇15个、森林村庄143个、森林单位25个，县级森林人家80家。

全域联动，推进创森七大工程。着力推进创森七大工程，实施82个重点项目，全年全社会完成投资9亿元以上，累计投入项目资金20.2亿元，“生态、文化、产业、精致”的城市生态特色得到了进一步显现。新增城市绿地面积199公顷，建成珍贵彩色森林3676公顷、示范村20个;完成茶园生态修复1112公顷，通过FSC森林认证面积近1万公顷，完成平原绿化工程637公顷，农田林网53公里。此外，结合“四边三化”“清水入湖”项目，加快推进杭长高速、商合杭高铁、美丽乡村精品观光带、西苕溪两岸等“城乡绿廊”建设，森林通道绿化面积25公顷，县域绿道45.5公里;结合美丽乡村提升工程，完成美丽乡村精品示范村18个。

创新机制，着力推动森林生态保护。出台全省首个“林长制”的森林资源保护机制，列入全省试点，全县三级“林长”全覆盖;启动林业综合执法改革，成立林业综合执法大队，负责全县森林资源监管及林业审批许可项目的全程督查;出台《安吉县城市绿化管理办法》《安吉县禁止毁林毁竹种茶长效管理十六项举措》等一系列规范性文件，使管绿护绿有章可循，有法可依;加快推进“智慧林业系统”建设，运用视频监控、天眼、热成像、无人机、森林网络医院等现代科技手段，建立“陆空一体化”的防控体系。此外，加强生物多样性建设与保护，申报安吉小鲵国家自然保护区、陈嵘省级森林公园，并成功获批;加速推进省级竹溪湿地公园、省级南北湖湿地公园、乌象坝湿地建设，完善竹子、无患子、金钱松等林业种质资源库的提升，努力构建以自然保护区为主体，湿地公园、种质资源保护地为补充的野生动植物和自然湿地生态系统保护网络。

优势转化，加快建设生态经济强县。立足资源优势和产业基础，结合省森林休闲养生试点县建设工作，将生态、产业、文化融合为一，整体推进，林业一二三产业融合更加紧密。截至目前，安吉县先后被授予全国森林旅游示范县、全国森林康养试点县，6个单位被授予全国森林康养试点基地、4个单位被授予中国森林养生基地;成功创建省森林特色小镇8个、省森林人家29个。森林旅游产业发展势头强劲，成为林农增收的新渠道。在森林城市创建影响下，生态优势不断被释放和转化，推动安吉向生态经济强县快速迈进。

成效显著 森林价值持续提高

城乡森林网络更趋完善。按照“中心城市创优，中心城镇增量，山区丘陵提质，平原农区扩面”的工作思路，大力开展城乡绿化造林，实现了森林资源数量质量的“双增长”。城区绿化覆盖率达44.6%，城区乔木种植比例为75.04%，城区街道绿化覆盖率为31.78%，建成区绿地面积达到1395公顷，人均公园绿地面积达16.97平方米，拥有城市公园33处，实现了市民出门平均500米有休闲绿地的规划;郊野20公顷以上生态旅游休闲场所16个，平原绿化率22.1%，村庄绿化率达45.87%，水岸绿化率达90.25%，道路绿化率达94.1%，农田林网控制率达90%以上;90%以上的乡镇建成为森林城镇，95%以上的行政村建成为森林村庄或绿化示范村。

城乡森林健康持续增强。在生态建设过程中，始终坚持“绿地乔木化、树种乡土化”，通过生态公益林建设、林相改造、森林抚育、封山育林等措施，切实提高森林健康度，确保森林多种功能的充分发挥。目前，全县乡土树种数量占城乡绿化树种使用数量的93.22%以上，并注重乔、灌、藤本、草的合理搭配。据《安吉县郊区森林自然度评价研究报告》显示，安吉郊区森林自然度达到0.52。10余年来，安吉没有发生严重非法侵占林地湿地、破坏森林资源、滥捕乱猎野生动物等重大案件，生态建设成果得到不断巩固与发展。

森林生态文化不断丰富。安吉是林学泰斗陈嵘的故乡。安吉进行持之以恒的生态科普教育和各类生态节庆活动，形成了独特的森林生态文化。拥有国家级自然保护区1个、国家森林公园1个、省级森林公园1个、省级湿地公园2个、大型生态型博物馆3个、生态博物馆群13个;建成各类生态科普教育基地37个，其中国家级3个、省级14个、市县级20个;全县3323株古树名木得到有效保护;开展了“县树、县花”的评选活动，金钱松和杜鹃分别成为“县树、县花”;举办“纪念陈嵘先生诞辰130周年”大型活动。据安吉县随机调查，公众对森林城市建设的支持率和满意度分别达到了95.22%和96.59%。