深化老年教育改革断想

□ 杨万龙

自改革开放特别是党的十八大以来，我国老年教育战线不断深化改革，为和谐社会的创建培养了数以万计的“三有”老人。但如果从实现中华民族伟大复兴的中国梦、有效深入地推进“一带一路”建设、构筑“人类命运共同体”的伟大历史使命的政治站位来看，作为“人才孵化”的教育，仍要全面深化改革。下面，笔者仅就老年教育改革，谈一点浅见。

深化老年教育改革必须以习总书记关于新时代全面深化教育改革的论述为遵循

中华民族历来以耕读为本，尊师重教，涌现出以孔夫子为代表的一大批教育家，编出了以“四书”“五经”为代表的各类经典文集。后来封建社会的统治者便通过考试来选拔人才，人们通过请私教、办公学等方法来培养后代，有的甚至成了当时社会的“栋梁之材”。

新中国成立以后，以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体，提出了“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。为全国教育系统的领导、教师、广大学生和家长指明了方向。

十年“文革”结束以后，改革开放的总设计师邓小平同志提出了“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的改革方针。

党的十八大以来，习总书记在十分繁忙的治国理政中，对教育工作也作出了一系列重要指示，他要求我国教育战线的广大干部职工要“在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”（见《习近平在全国教育大会的讲话》，新华社记者吴晶、胡浩2018年9月10日电报稿）。为我们指明了新时代全面深化教育改革的方向和道路，也是老年教育改革的根本遵循。我们务必以习总书记的讲话精神为统领，更新观念，为深化老年教育改革铺平道路。

科学归口，理顺管理体制

发展老年教育是建立学习型社会，完善终身教育体系的需要。习总书记讲：“我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”他要求各级党委政府“努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人口日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展”（见习总书记2016年5月27日在中共中央政治局举行第三十二次集体学习时的讲话）。目前的老年教育很大一部分没有归口教育部门管理，这是历史造成的，但也折射出组织、老干、文体、民政、乡镇、街道、社区等许多部门机构对老年教育事业给予的大力支持，解了老年教育发展的燃眉之急，也取得了一系列的学习成果。但从建立终身教育体系的高度来看，老年教育作为终身教育的最后阶段，还是交给教育主管部门管理为好，这样更能有效整合教育资源，形成终身教育体系，真正履责教育养老，使老年教育更加规范有序，使广大老年学员更加“康乐有为”。

建立健全教育教学质量科学考核机制

习总书记讲，“老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段”。老年教育既然是教育，就要按照习总书记的指示和国务院的有关文件精神，纳入终身教育体系，形成教育、文化、民政、老龄等多部门协同推进的工作格局，按照“学、乐、为”相结合的要求，县以上老年大学要按照“办研究型大学、出创新型人才”的要求，让老年人充分根据自己的兴趣爱好，补缺门、钻前沿、享娱乐，做自己想做而没有做完或没有做成的事情，如写自传、出专著、赋新诗、游世界、摄仙景、撰美篇、搞健身、登舞台，等等。抒发好心情，传递正能量。让老年人有更多的获得感、自豪感和幸福感。

深化教育改革需要社会合力攻坚

深化包括老年教育在内的教育改革，牵涉从党中央、国务院到各级党委政府，教育行政主管部门，各级各类学校和全体教师以及每个家庭和所有的社会人。全国人大应就教育问题进行深入调研，积极准备为教育立法，让全体社会成员依法履行教育使命，参与教育教学改革，但这需要较长的时间。这里仅就深化老年教育改革的问题，从宏观层面谈点看法：

（一）各级党委政府要加强对教育改革的领导

习总书记讲，“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义”。要“坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，勇挑重担，一抓到底”（出处同前）。

李克强总理在主持全国教育大会时明确从中央到地方的各级政府都要“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握教育事业发展面临的新形势新任务，全面落实教育优先发展战略，在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。坚持改革创新，坚持教育公平，推动教育从规模增长向质量提升转变，促进区域、城乡和各级各类教育均衡发展，以教育现代化支撑国家现代化”（以上均见新华社记者吴晶、胡浩2018年9月10日电报稿）。真正为国家及包括老年教育在内的各类教育的健康发展创造有利条件。

（二）强化老年学校的教育教学职责，着力做好立德树人工作

有关学校教育的问题，习总书记在2018年9月10日召开的全国教育大会上，已经讲得十分清楚了，他要求各级各类学校“努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学”。他要求各级各类学校的工作要从6个方面“下功夫”，即“要在坚定理想信念上下功夫，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强学生的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。要在厚植爱国主义情怀上下功夫，让爱国主义精神在学生心中牢牢扎根，教育引导学生热爱和拥护中国共产党，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。要在加强品德修养上下功夫，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，踏踏实实修好品德，成为有大爱大德大情怀的人。要在增长知识见识上下功夫，教育引导学生珍惜学习时光，心无旁骛求知问学，增长见识，丰富学识，沿着求真理、悟道理、明事理的方向前进。要在培养奋斗精神上下功夫，教育引导学生树立高远志向，历练敢于担当、不懈奋斗的精神，具有勇于奋斗的精神状态、乐观向上的人生态度，做到刚健有为、自强不息。要在增强综合素质上下功夫，教育引导学生培养综合能力，培养创新思维。要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生的审美和人文素养”（出处同上）。习总书记讲的这一大段话，应当成为广大教育主管部门工作人员和全体教师的执教纲领、老年教育改革的行动指南和工作规范。

（三）家庭、社会要同心协力，营造现代老年教育的社会环境

习总书记讲，“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任”。办好老年教育同样如此。教育、组织、民政、妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务老年教育。“各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。”这是办好人民满意的老年教育对良好社会环境的迫切要求。