脱贫攻坚背景下高职高专服务乡村振兴的现状与对策

徐晓阳

(湖南汽车工程职业学院，湖南 株洲 412000)

党的十九大明确提出乡村振兴战略，这表明党和国家对“三农”问题的高度重视和空前关切，乡村能否振兴关系到能否实现全面建成小康社会的奋斗目标，关系到能否完成“两个一百年”的任务，更是关系到能否实现中华民族的伟大复兴。因此，党和国家把乡村振兴摆在国家的战略层面，把解决城乡之间发展的不均衡、不协调矛盾作为全面建设小康社会决胜阶段的战略重点之一。乡村振兴离不开产业兴旺，产业兴旺离不开人才的培养和稳定，高职院校作为提升农民职业技能、培养高级农村管理人才和发展现代农业技术的重要教育载体，必须责无旁贷的承担起这一历史的责任。

据《2018中国高等职业教育质量年度报告》报告显示，2017年高职教育服务脱贫攻坚呈现新态势，形成“专业支撑+产业扶贫”“组团式扶贫”等特色模式。可见，高职院校服务乡村振兴迈出了坚实的步伐，但仍存在许多问题急需解决。

一、高职高专服务脱贫攻击乡村振兴的现状

（一）高职高专服务脱贫攻坚意识不强，办学思想脱节

目前高职高专办学仍然沿袭传统的思想，服务乡村振兴特别是脱贫攻坚没有结合点、积极性和主动性。在办学方向取向上，大多高职高专仍以面向城市为主，在专业设置、人才培养方案的制定、课程的开设以及工学结合和校企合作方面都存在着重工轻农的偏向。在服务能力上，大部分高职高专服务能力较低，表现在生产实践和技术应用方面较为薄弱，培养目标和授课内容无法与农业建设生产对接，办学实力、综合能力、技术水平以及研发创新能力等方面都难以满足乡村振兴、脱贫攻坚的需求。在涉农高职高专学校的数量上，难以满足乡村振兴、脱贫攻坚的需求。以湖南为例，湖南省现有高职高专学校70余所，但真正涉农学校占比仅16%，可见高职高专没有形成服务乡村振兴的良好氛围。在服务涉农专业上，涉农专业结构单一，层次较低，服务功能也偏低，难以实现产教融合的良好局面，同时也无法实现良好的社会和经济效益。

（二）高职高专服务体制机制不全，难以发挥协同作用

目前，高职高专服务乡村振兴的各项体制机制尚不健全，如由政府主导，各学校参与制定的政策不多，甚至没有。即使制定了也存在诸多的问题，如缺乏对高职院校参与乡村振兴的科学规划和资金预算，影响乡村振兴的进展速度；缺乏对高职院校服务乡村振兴的激励与奖励机制，影响高职院校服务能力的发挥和工作的积极性；农业科技创新机制不完善，高职高专优秀科技成果难以转化，转化率低等。可以说是：无统一布局、无应对策略、无体制机制、无配套资金。

（三）高职高专涉农专业师资力量薄弱，难以支撑涉农教育重任

从涉农教师的数量来看，大部分学校涉农专业教师严重缺乏，甚至没有。从业务素质来看，涉农专业教师缺乏生产实践经验，技术技术应用能力欠缺，授课内容和方式无法与农业生产实际情况对接，教师素质和技术水平不能满足新农村建设的需求。与此同时，由于在高职院校“三农”问题得不到重视，很大一部分与农业相关的专业教师不愿从事农业专业教学，改教其他专业或者弃教从政，导致高职院校优秀的农业专业师资流失严重。

（四）高职高专涉农专业学生人数比例占比很低，难以满足乡村振兴人才需求

据调查，各高职高专学校涉农专业学生比例很低，甚至有的学校没有，其很大原因：一是部分学校没有设置涉农专业；二是思想观念导致报考涉农专业学生很少；三是学校招生导向导致涉农专业学生人数较少；四是就业导向及工作性质导致没有吸引力。当然，由于农村生活条件较差，精神文化生活贫乏，绝大多数学生在专业选择和就业方向方面都选择远离农村，甚至部分学生入学后千方百计将涉农专业调换为非农专业，即使部分学生未调整，也没有认真学习农业专业知识，只是混到一纸文凭而已，毕业后即使找不到工作也不会到农村就业。这些现象也是导致乡村振兴建设人才匮乏的原因。

二、高职高专服务乡村振兴、脱贫攻坚的对策思考

（一）完善服务乡村振兴体制机制，树立多方协同服务格局

政府部门应发挥主导作用，制订并逐步完善乡村振兴各项体制机制，为高职院校服务新农村建设提供政策保障和智力支持，加大办学投入，注重措施引导。首先，各级政府部门应当发挥主导作用，建立各项体制机制，促进先进农业科技成果的创新和转化，搭建科研创新与成果转化的平台，支持激励高职院校科研人员转向农业和新农村建设，把服务新农村建设的科研项目落实到实践中，从而切实推动乡村振兴战略；其次，政府应当为高职院校服务新农村建设提供政策保障和资金支持。对于高职院校尤其是涉农高职院校而言，投入不足是制约其发展的主要因素之一，也是其服务新农村建设的重大障碍。因此，政府部门应当增加财政投入，并确保各项投入经费足额到位，实现投入机制与服务新农村建设的良性循环。

（二）树立服务乡村振兴办学理念和办学方向，形成良好的服务模式

1.立足出发点，找准办学定位。高职院校应当以乡村振兴实际需要为出发点，找准办学定位，调整人才培养结构，优化专业设置，强化学生的就业择业思想，全面推进高职教育在办学理念、培养目标、专业设置、管理机制、培训方式、科技服务等方面与新农村建设的对接；其次，为农民提供创新创业培训，引导农民敢于创业、乐于创业，为农民创业提供技术、资金和人才服务。同时构建信息化服务平台，利用自身信息技术和人才优势，为新农村建设提供各项服务，并增强农民的信息化意识，促进农村信息技术的应用和推广。

2.突显落脚点，找准服务方向。高职高专院校在专业设置、人才培养模式及师资建设方面要突显“三农”特色实施乡村振兴战略必然催生乡村新业态、延长乡村产业链，形成一二三产业融合发展的新格局。一方面，信息技术在乡村的应用改变了传统的生活、生产方式和经营方式，大数据、云计算、物联网等高端技术也进入田间地头，并催生了农业农村电子商务以及相关的连锁经营、物流配送等新的经营模式。另一方面，实现农业、林业、牧业、渔业、副业与旅游、教育、文化、康养、餐饮、工业等产业交叉融合，为农村产业升级、生活提质提供新引擎。

（三）注重服务乡村振兴涉农师资培养，打造一流水平的师资队伍

师资队伍是高职院校服务新农村建设的基础和保障。针对高职院校涉农专业师资短缺、农业实践经验缺乏的现状，应创造条件、加强激励措施，注重培养高水平的农业专业师资队伍。鼓励涉农专业教师到农业大学进修，提高理论水平和科研能力；鼓励相关专业教师到农村挂职锻炼，提高实践技能；鼓励教师加强“三农”方面的科学研究，深入农村进行实际调查研究，解决新农村建设中存在的实际问题；对涉农专业老师在可研经费、职称晋升给以倾斜。

（四）推行服务乡村振兴激励机制，鼓励学生到农村就业创业

政府出台优惠政策鼓励高职高专毕业生到乡村就业创业。长期以来，“农业”“乡村”在我国是遭人嫌弃的字眼，农村学生一心要通过上大学跳出农门，就读农业大学的学生很少去务农。这种现象在发达国家很少见，那里的农场主一般都受过农业高等教育。在沙漠广布的埃及，政府把治沙与大学生就业有机结合：凡是年龄不满30岁、没有犯罪记录的正规大学毕业生，均可申请以优惠价格购买一定面积新开垦的沙地、住房及庭院，且可分30年付款，前4年免收利息。这一方面可以解决大学毕业生就业难的问题，又可以促使他们成为当地科学种田的主体和带头人，取得了良好的经济效益和社会效益。上个世纪70到80年代，韩国政府为了有效推行“新村运动”，要求大学在招生时必须录取一定比例的农村考生，对其全部免费，政府还提供奖学金。近年来，韩国政府通过开设农村创业支援中心、为优秀农村创业项目提供低息贷款等方式，鼓励更多的青年学生到农村创业。建立于1997年的韩国农业大学，把培养终身扎根农村、服务农业的农业部门 CEO 作为办学目标，并推行一系列优惠政策：免除学杂费、食宿费、教材费等，免费使用校内的计算机、实验仪器等教学设施，为学生提供在农村的安家费及经营启动资金需要的贷款。但学生享受这些优惠政策的条件是毕业后必须在农业一线工作六年，期限未满转行者必须支付在校期间部分培养费。国外的这些做法值得我们借鉴。

（五）搭建服务乡村振兴高职高专协作联盟，形成助推脱贫攻坚教育合力

搭建服务乡村振兴高职高专协作联盟，形成教育合力，其主要任务就是加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才的培养，为乡村振兴提供人才支撑，开展乡村振兴情况调查与对策研究，为政府决策提供参考。联盟在育才的同时，还应服务于农民就业创业，如培育家庭工场、乡间车间等：依托扎根乡村的部分职业院校，保护各地耕地文化、传统手艺等。联盟可推动职业院校协同开展乡村振兴工作；承担政府相关部门委托工作，为乡村振兴提供咨询与服务；组织开展职业教育乡村振兴模式创新，不断拓展职业教育乡村振兴途径；总结推广职业教育乡村振兴经验与案例，为职业院校深入推进乡村振兴工作提供借鉴。