对我国内陆集装箱标准体系建设的思考

林晶晶，李继春

摘 要：新型内陆集装箱运输在许多发达国家和地区已获得广泛应用，在技术、管理和运营方面已形成一套成熟的做法。发展我国新型内陆集装箱运输是多方面的迫切需要，这也要求必须尽快建立完善内陆集装箱运输标准体系。

关键词：内陆集装箱;集装箱运输;集装箱标准体系

中图分类号：U692            文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2019）11-0043-02

集装箱运输是一种以集装箱为运输单元，将不同的运输方式有机地结合在一起，构成连续的、综合性的、一体化的货物运输方式。这种运输方式具有高度统一的特点，是一种与现代物流发展相适应的综合性货物运输方式，具有强大的生命力。20世纪50年代以来，集装箱运输已经在全世界得到越来越广泛的应用，集装箱运输成为国际货物运输最主要的运输方式之一，在国际经济贸易中发挥着重要作用。随着集装箱运输的发展，特别是在交通运输向综合物流方向发展的大背景下，各国政府在积极推动ISO国际标准集装箱运输的基础上，积极发展新型内陆集装箱运输，新型内陆集装箱运输概念应运而生。

所谓的新型集装箱，就是与ISO规格不同的新系列标准的集装箱，其核心特点是有效增加集装箱的装载率，便于集装箱装载机械作业，提升集装箱运输效率。通常用于一个国家或地区内部公路、铁路、航空、内河以及近海货物运输，一般不参与国际海运。

1欧美地区发展新型内陆集装箱运输的经验

从欧美发达国家集装箱发展的经验来看，一方面，欧美发达国家积极发展ISO标准集装箱运输系统与工艺，推动本国的集装箱运输与国际集装箱运输接轨;另一方面，各国又积极开发适合本国和本地区使用的区域性集装箱，充分利用现有运输设施，提高装载率。这些国家和地区逐步形成以ISO标准集装箱为主体、区域性集装箱为辅助的集装箱运输格局。最为典型的就是如欧洲大陆和北美大陆的新型内陆集装箱运输（美国和欧洲称之为大陆集装箱），这种运输方式在许多发达国家和地区已获得广泛应用，在技术、管理和运营方面形成了一套成熟的做法。

从实际应用的效果来看，欧洲、北美的大陆集装箱运输，装载容积较ISO标准箱提升20%以上，由于使用标准托盘，便于机械作业，同时也提高了装卸效率和水平，在实际应用中体现了良好的技术性能指标。通过大力推广大陆集装箱运输，欧洲、北美大陆集装箱运输已经实现了从传统的班轮运输向现代综合物流方向的转变，内陆集装箱运输成为这些国家和地区现代物流最重要的组成部分之一。

这一发展趋势的变化，大大提高了运输效率，降低了物流成本。与此同时，欧美大陆集装箱运输更加注重节能环保和集装箱拓展，形成了如交换车体等新的运输方式。此外，欧美大陆集装箱在各自区域取得实质性经济效益并得到充分发展的基础上，成功地对ISO施加影响，并将这种技术标准不断转化为国际标准，实现从区域性标准向国际性标准的转化。这些积极的变化，对推动欧美国家综合运输体系发展起了重要的作用。

2发展我国新型内陆集装箱运输的紧迫性

2.1建立新型内陆多式联运集装箱运输系统，是经济发展的客观要求

改革开放30多年来，随着我国经济实力的不断增强，更加注重经济发展的质量，也因此提出建设“资源节约型、环境友好型”的经济社会发展思路;更加重视国内区域经济的协调发展，先后提出了西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、泛珠江三角洲区域合作等重要的区域经济发展战略。这表明我国经济已经开始由濒海外向型经济（我国东部沿海部分地区起主导作用）向“大陆型经济”转变，区域经济发展将成为我国未来几十年经济发展的主要特征。区域间的经济互通将越来越频繁，对内陆多式联运货物的运输需求将越来越大，作为货物运输最重要的载体，我国内陆集装箱运输面临重要的历史发展机遇。

据统计，我国内陆集装箱运输发展速度远远超过了国际海运箱。2008年以来，受国际金融危机的影响，我国对外贸易形势更加严峻，中国经济的发展将更多地依靠国内的力量进行“自我驱动”，中国加快了向“大陆型经济”调整的步伐，我国的内陆集装箱运输迎来了大物流时代。

有必要借鉴欧美的发展经验，在积极推进我国国际海运集装箱ISO标准化运输的同时，开展我国“新型内陆多式联运集装箱技术标准研究”，提出适合我国内陆多式联运集装箱运输发展的新箱型，编制相关的标准，推动新型内陆多式联运集装箱在我国集装箱多式联运中的应用，促进我国集装箱运输向现代综合物流方向转变，提高运输效率，降低物流成本。

2.2国际标准集装箱不能完全满足内陆集装箱运输发展需要

由于我国内陆集装箱运输是伴随着外贸集装箱运输发展起来的，目前几乎全部采用的是ISO国际标准集装箱。因而在运输环节中存在一些突出问题，主要表现在：

（1）集装箱内部尺寸与国际标准物流托盘装载模数冲突。如集装箱内部尺寸2330，国家标准托盘尺寸为1200*1000，这就导致集装箱装运货物既不能满载，也不利于机械化作业，不能有效提高物流效率，降低物流成本。

（2）集装箱外部尺寸与铁路等运输工具冲突。如我国的铁路车皮货载限宽3000毫米，公路运输车辆的限宽是2500毫米，而国际标准集装箱的宽度是2438毫米，铁路和公路运输存在着能力浪费的现象，特别是在运力紧张的情况下，浪费运能被广泛诟病。

ISO标准集装箱与我国现阶段交通运输设备不匹配的问题，客观要求我们重新审视和研究制定新的内陆多式联运集装箱标准。

2.3新型内陆集装箱适应物流产业发展的需要

由于ISO标准集装箱运输存在一些不足，为适应我国物流产业调整和振兴的发展需要，客观要求建立符合我国铁路、公路、水路以及货场基础设施条件的内陆集装箱新箱型技术标准和托盘标准。从发展的角度来看，随着我国的高速公路路网密度和长度基本满足需求，铁路路网的建设以及伴随航空运输的发展，目前能力大部分被客运所占据的我国铁路运输运能将得到极大的缓解，铁路将成为我国区域间内陆货物运输的最主要的运输方式之一，公路则主要是完成大型区域性的物流配送中心周边中短距离的货物配送任务。目前我国内河集装箱船绝大多数是开敞式集装箱船，无大型专业化集装箱船的隔栅结构，有别于国际标准集装箱的内陆集装箱新箱型，仍然可以无障碍地在内河集装箱船舶上使用。因此，研究开发一种或一系列适合我国铁路、水路和公路运输的内陆集装箱新箱型，用来完成我国内陆集装箱物流是完全可行的，也是非常必要的。研发和推广该新箱型，当国际标准箱到达我国港口后，短距离运输的箱子可直接通过陆运抵达目的地，中长距离的集装箱，可通过铁路运输运抵内陆地区的物流中心，然后将托盘货物取出换装到适合新箱型运输的公路集卡运输单元中开展短途配送业务，从而实现了高效的无缝衔接。此外，考虑到内陆集装箱在集拼、堆存以及公路和铁路运输载体有别于海运的特殊要求，单独研究内陆多式联运集装箱标准系列，其在生产成本上也可能要低于国际标准集装箱。

为适应我国物流产业发展，提高物流发展水平，客观需要发展新型内陆集装箱。

2.4加强自主创新，是国际竞争的迫切要求

我国的集装箱运输技术标准，主要采用ISO相关标准，而我国在ISO标准制定中并没有话语权。随着我国集装箱制造业和运输业的发展，我国有必要争夺国际标准话语权，以保障集装箱行业的健康可持续发展。目前，欧美主要发达国家争夺国际话语权通行的做法：加强本国技术标准创新，逐步转化为国际标准，抢占行业制高点。我国有必要参考和借鉴欧美发达国家的发展经验，在内陆集装箱运输领域加强自主创新，建立起与欧盟、北美并行的第三套大陆集装箱运输系统，并形成相关的国家标准，最终将国家标准转化为国际标准，争夺国际话语权。

目前，美国和欧盟已经建立了成熟的内陆集装箱运输系统，并不断向ISO施加影响，转化为国际标准。我国有必要紧紧跟上这一发展潮流，以免产業发展受制于人。因而开展相关研究，有其必要性、紧迫性。

3我国新型内陆集装箱标准发展建议

要实现内陆集装箱运输无缝衔接，需要铁路、公路建设和经营逐步统一内陆集装箱技术标准，并逐步与港口、航运设施标准接轨。要努力推进、形成以铁路货运枢纽站和公路集装箱中转站为中心的区域综合集装箱运输网络，形成内陆集装箱运输体系，统一技术标准是推进行业发展的基础性工作。

目前，全国集装箱标准化技术委员会正在组织开展内陆集装箱标准制修订工作，标准化范围涵盖了集装箱设备、集装箱运输作业、集装箱堆场管理等内容。力争用5年左右时间，建立完善内陆集装箱运输标准体系。