现代审计对地方经济工作的影响

杨腊凤

摘 要：审计工作的重要性不言而喻，它审计国家和地方政府的财政经济工作，同时维系着国家机关和地方政府的正常运行。现代社会信息技术快速发展，以及不断加快的经济发展速度，审计工作变得越来越重要也越来越复杂。对于某些地方审计人员来说，可能还没有完全意识到现代审计工作的作用和重要性，忽略了现代审计对地方经济工作的巨大影响。本文以福建省漳州市华安县为研究对象，分析了现代审计对地方经济工作的影响。

关键词：现代审计;地方经济工作;影响;华安县

一、现代审计的概念和内容

1.现代审计的概念

现代审计指采用现代的审计手段进行适应现代经济管理需要的审计。相比传统审计，现代审计的审计领域更大，审计的对象更多，审计方法更多样。审计量大，程序复杂，过程漫长。现代审计与传统审计的区别还在于审计任务不同、审计内容和范围不同、审计作用不同，审计方法不同。传统审计主要审查企业资料的真实性、准确性等，现代审计还要审查社会经济资源的合理分配和使用情况。传统审计是事后审计，现代审计是对企业整个经营过程的全程审计。传统审计是防护性审计，维护所有者财产和合法權益，现代审计是防护性和建设性审计，不但保护权益，还帮助企业经营者解决问题，改善效率和效益。最后现代审计有一整套的系统方法，而这是传统审计所不具有的。

2.现代审计的内容和特点

首先是现代审计工作的电子化。现代审计工作工作量大，程序复杂，随着审计行业引入了计算机和数据库技术，审计工作更加方便快捷。但我国许多审计行业的工作人员对计算机技术还没有掌握和精通，因此使得现代审计工作变得困难、复杂。

其次，现代审计工作复杂化、程序化、系统化。现代审计的审计领域更大，审计的对象更多，审计方法更多样。随着我国经济的发展，以及企业发展，现代审计工作的进一步复杂化、程序化和系统化也是不可避免的。

最后，现代审计工作的全面化。当今审计部门需要向企业和社会其他人员说明审计的结果。因此要求现代审计人员还需要有较强的文字总结提炼能力和文字表达水平，要能够简明扼要、清楚明白的说明审计的结果和成果。因此，现代审计工作还具有知识和能力全面化的内容和特点。

二、现代审计与地方经济工作的关系――以福建省漳州市华安县为例

1.现代审计是地方经济发展的产物

我国地方经济发展有几大主要表现，以华安县为例，一方面，地方企业的大量出现，使得地方政府的税收不断增加。另一方面，地方居民收入和消费的水平不断提高，人们生活水平的提升。此外，我国最近几年开展的供给侧结构改革，以及地方政府的降费减税政策，使得地方政府的税收收入大幅下降，但地方基础设施和各项产业快速发展，中小型企业获利匪浅，一些落后地区的经济水平大幅提升。而无论是供给侧结构改革，还是地方政府的减税降费政策等，其中都以现代审计工作为主要监督和评测的工具，这说明现代审计是地方经济发展的重要推动力。例如，华安县2016年审计部门审计结果中本级预算显示，2016年县本级收入43477万元、县本级支出116450万元，分别完成全年预算的103%、112.1%，说明该县的经济是在快速发展过程中。但同时地方本级预算执行审计查出的主要问题也不少，如财政收入不够扎实、科技三项费用使用不规范、挤占、挪用专项资金、部分费用支出超预算、个别单位违反规定扩大开支范围等。根据地方审计预算的情况来看，大部分的问题都跟地方政府计划和实际使用的财政资金有关，这说明地方审计部门急需现代化，以适应当地经济快速发展的需要。

2.现代审计是地方经济发展的推动力

现代审计工作，除了审查地方企业经营资料的真实性、准确性，保护地方企业所有的合法权益外，还要审查社会经济资源的合理分配和使用情况，同时帮助企业经营者解决问题，改善效率和效益。因此它在某种程度上，是一种有效的监督和执行力量，除了预防职务犯罪外，还优化了资源配置，提高了企业和国家机构的经营和运营效率，间接的发挥了推动地方经济迅速发展的作用。如华安县2016年审计结果指明，华安县财政局在财政事权和支出责任划分中，还存在着地方政府职能定位不清、中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理、地方政府财权与事权不相匹配等问题。而一旦财权局解决了这些问题，就能让财权局合理有效的向企业安排各类补助资金金额1423万元，同时让没有配套到位的基本公共卫生服务资金48万元落实到位，从而让当地企业更健康快速的发展壮大，确保了百姓的医保资金，提高了医疗条件，让百姓的健康得到保障，使社会稳定。

三、现代审计对地方经济工作的影响

1.提高地方经济工作效率，控制地方经济发展速度和规模

地方政府监督地方经济和发展现状，并与地方经济发展的计划进行对比，对现有的经济发展速度和规模进行调整。地方审计收集当地企业的经营数据、地方税收收益、资产规模等数据及时地反馈给地方政府和中央政府，如果发现与地方政府和中央政府的长、短期计划不相适应，就会对地方经济未来的发展进行调整。另外，现代审计工作，通过了解地方企业的经营现状，通过向地方企业提建议，提供帮助，提供优惠政策等方式，达到了提高地方经济工作效率，帮助地方企业发展壮大的作用。如以华安县为例：2016年，县本级预算执行审计共查出县部门单位2016年预算执行不到位等许多问题，如民政局挤占项目经费弥补经费超支5万元，教师进修学校挪用继续教育专项经费用于办公楼搬迁12万元，县民政局车辆费用开支6.97万元（车均费用3.14万元），比预算数1.5万元超出5.47万元，超预算364.7%等。并责成各单位进行整改，从下一年的预算中扣除违约金额。从而达到了监督地方经济工作，制约地方经济发展的作用。

2.优化地方经济工作的资源配置，预防职务犯罪

现代审计工作，即保护地方企业所拥有的合法权益又帮助企业经营者解决问题，提高效率和效益。另一方面，它还是地方政府部门内部监督和预防职务犯罪的有效工具。地方审计工作会核查每年政府部门资金的使用情况，如果发现超支和挪用资金的情况，就会在审计报告中指出，并提出批评，甚至给予惩罚，督促地方政府机构进行整改。因此它在某种程度上，是一种有效的监督和执行力量，除了预防职务犯罪外，还优化了资源配置，提高了企业和国家机构的经营效率，因此间接的发挥了推动地方经济迅速发展的作用。如2016年华安县审计结果显示：县统计局车辆2部预算数3万元，实际开支5.16万元（车均费用2.58万元），超出2.16万元，超预算数72%。审计部门督促并制约其他部门乱用资金，而一旦以上这些问题得到解决，就能使当地的财政资金得到更高效的利用，让地方的经济快速发展。

3.发挥预警性作用，发现和解决地方经济工作中的问题

审计工作对国家来说，可以说是防止国家生病的“免疫系统”。现代审计工作包含制约、监管、守卫、预警、防范等多项内容，其中每一项都具有一定的预警作用，帮助地方企业和政府机构解决问题。现代审计工作提早介入，从源头上控制系统正常运转，还能发现地方政府宏观调控目标和决策实施效果之间的区别，分析其中可能存在的失效、偏差与风险，及时进行调整，纠正、完善。如2016年華安县审计结果显示：统计局、教育局等部门公务接待费及会议费报销手续不完整，未附接待公函、接待清单或会议审批文件、会议通知文件、参会人员签到表等等。

4.完善地方经济工作的体制

现代审计工作的一项主要作用就是监督地方企业和地方政府的相关经济活动，并从中发现问题、解决问题，预防和制止职务犯罪，预防腐败。同时由于审计工作总能发现问题，并督促企业和地方政府机构解决问题，因此它还间接的具有完善地方经济工作体制、规范地方经济工作制度和系统的作用。如以华安县2016年为例，该县审计结果查出华安县财政局在财政事权和支出责任划分中，还存在着地方政府职能定位不清、中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理、地方政府财权与事权不相匹配等问题。并要求县财政局进行整改，以提高效率，解决问题。另一方面，2016的审计工作更查出华安县各政府部门挤占、挪用资金、部分费用超出预算的问题。如县民政局未及时停发死亡人员的生活补助金和低保金分别为8.86万元和0.8万元。这些问题明显阻碍了地方经济的发展，同时还降低了地方政府部门的工作效率。但当地方审计部门指出这些问题后，就会引起地方政府的注意，设法去解决问题，而问题一旦解决，地方机构和企业的工作体制必然会更加完善、有效。

5.预防和降低地方经济工作中的风险

现代审计工作能帮助企业和政府规避经济领域中的风险的，具有预防和防范经济风险和其他风险的作用。企业和地方机构通过实施这些环节，就能在某种程度上提前识别风险，并提前做出应对的措施，能有效地降低经济和其他各方面的风险。因此它在某种程度上，是一种有效的风险预警工具，它优化了资源配置，提高了企业和国家机构的经营和运营效率，还降低了经济风险发生的概率，提升了企业和政府预防及应对风险的能力。同时它还确保了审计工作的准确有效性，减少了传统审计工作中隐藏的风险。

参考文献

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2.王彪华.中国国家审计准则变迁研究.中国财政科学研究院，2016.

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4.连建平.湖南省固定资产投资审计运行机制研究.中南大学，2004.

（责任编辑：何卉）