财政部公布2018年彩票公益金筹集分配及安排使用情况

王红亮

让数字告诉你：彩票公益金与社保基金有啥关系？

8月30日，财政部公布了2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况。2018年全国发行销售彩票5114.7173亿元，共筹集彩票公益金1338.7498亿元。

在财政部发布的这个最新公告中，我们注意到，如同往年，全国社保基金在2018年的彩票公益金分配使用中依然占到了相当大的比例。那么，彩票公益金与社保基金、彩票公益金与社会生活中的每一个人，又有着怎样的关系？

358.45亿元

彩票公益金已经成为全国社会保障基金的重要资金来源

根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50：50的比例分配，中央集中彩票公益金在社保基金会、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。经全国人大审议批准，2018年中央财政安排彩票公益金支出586.5392亿元，其中分配给社保基金会358.45亿元。彩票公益金已经成为全国社会保障基金的重要资金来源。支持、补充、保障全国社保基金这个“大粮仓”，就是以体育彩票公益金为重要组成部分的彩票公益金的一个责无旁贷的使命。

社会保障基金是国家为应对人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障支出的补充、调剂而专门设立的战略储备资金。老龄化问题是人类社会发展到一定阶段必然出现的现象。据国家统计局公布的数据，截至2018年底，我国60周岁及以上人口已经达到2.49亿，占总人口17.9%，65周岁及以上人口占总人口11.9%。种种数据显示，我国己步入了老龄化阶段，并呈现出老龄化来得早、总量大、速度快、“未富先老”的严峻形势。社会保障基金的设立是党中央、国务院为完善我国社会保障体系作出的重大战略决策，是坚持以人民为中心、维护人民长远利益实施的一项重大民生工程。

9130.89亿元

全国社保基金18年来累计投资收益可观彩票公益金贡献突出

全国社会保障基金设立于2000年8月，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，平时不得动用，由全国社会保障基金理事会管理运营。据统计，2000年全国社保基金设立当年，财政拨入资金200亿元，至2018年年底，中央财政净拨入资金累计达到9130.89亿元。在这其中，以体育彩票公益金为重要组成部分的彩票公益金发挥了重要作用，为促进经济社会发展、保障民生作出了突出的贡献。

3010.14亿元

彩票公益金累计补充社保基金占财政拨款比例达32.89%

从2001年起，以中国体育彩票公益金为重要组成部分的彩票公益金就成为社保基金不可或缺的重要资金来源。根据全国社会保障基金会年报，2018年财政性拨入全国社保基金资金573.77亿元，其中中央財政预算拨款200亿元，彩票公益金358.45亿元，彩票公益金占比62.47%，在财政性拨款中占据大头。

截至2018年年底，在中央财政净拨入社保基金的资金和股份中，彩票公益金累计达到3，010.14亿元，占财政净拨入额的32.89%，成为社保基金的重要来源之一。以体育彩票公益金为重要组成部分的彩票公益金持续为全国社会保障基金提供资金支持，可以说与每个人的切身利益都密切相关，是事关国家发展大局、事关亿万百姓福祉的重大民生工程。社保基金和彩票公益金功在当代、利在千秋。

其实，自党的十八大以来，体育彩票公益金的使用方向，已越加聚焦于提供基本公共服务，集中于满足人民对美好生活的需求。据财政部发布的公告显示，2018年中央集中彩票公益金除用于补充全国社保基金，安排民政部和国家体育总局用于民政福利事业和国家体育事业支出外，还安排支出中央专项彩票公益金168.3492亿元，用于脱贫攻坚、教育助学、法律援助、城乡医疗救助等多方面，充分体现了中国体育彩票“来之于民、用之于民”的发行宗旨。

截至2019年8月31日，中国体育彩票累计筹集公益金4945.09亿元，本年度已筹集公益金381.86亿元，为社会公益事业和国家体育事业发展发挥了重要作用。