新时代企业信访法治化建设的路径选择

张会罡

国网伊春供电公司 黑龙江伊春 153000

随着我国整体经济建设的快速发展，我国各行业发展迅速，使我国快速进入现代化发展阶段。信访权利是公民享有的一项宪法权利，当前，随着企业改革的不断深化，员工维权意识的提升，企业内部各种矛盾和问题逐渐显现。如何有效地化解各类矛盾，为企业提供和谐稳定的发展环境，是信访工作人员迫切需要解决的问题。

1 新时代信访法治化价值意义

（1）信访法治化是贯彻依法治国基本方略的要求，依法治国就是要求以法律的思维方式解决纠纷，向所有人提供平等、中立和开放、透明的解决渠道。信访法治化，就是表明信访制度的建立、运行都要在法律基准中，任何人不得随意打破建立在法律基础上的信访制度。习近平同志要求以法治精神治理社会国家，在信访制度中建立权责分明的法治意识、合理健康的解纷意识符合依法治国要求。（2）信访法治化是政党的群众路线法治化的新体现，习近平同志强调，我党要坚持群众路线不动摇，是党的生命线和根本工作路线。将信访法治化，不仅可以规范地展开群众路线活动，在信访中提高法律教育。习近平提到，各级干部要在信访中为群众排忧解难，因此用法治化的方法进行信访可以依法执政，提高群众凝聚力[1]。

2 当前企业信访维稳工作的主要特点

随着企业改革进程的不断推进，国家不断出台解决民生问题的大政方针，企业出现的矛盾也会随着改革的深化、利益的调整、观念的更新而发生变化。这在某一种程度上使信访对象以及信访的问题和信访的方式都产生了连锁的反应和变动，企业信访工作也出现了许多新的特点。（1）信访者以对自身经济利益的诉求为主,随着国家法制建设和社会治理水平、企业管理水平的不断提高，在接触到的信访案例中，涉及到信访者要求政治待遇的内容已越来越少。信访者主要的诉求是以主张经济待遇和权益要求为主，这一点也成为了现阶段国有企业信访工作的一个特征。（2）信访者自身的素质以及思想水平在不断提高,信访者普遍具备一定的法律知识，对于事件办理的相关流程也具备较熟悉的了解。接触到的信访者一般都具有一定的沟通能力和表达逻辑，很少出现语言过激或违法的行为，这种情况一方面说明近年来我国民主政治以及社会和谐发展取得了可喜的成效，另一方面说明信访维稳工作进入到新的阶段。对企业信访工作者来说，既是做好信访维稳工作的基础，同时也带来新的挑战。（3）信息化的影响深入信访维稳领域,信息化在人民生活中的作用日益加强，无论是信息的交流开放模式以及信息的宣传方式都变得更加便捷和高效。然而信息化对信访领域的介入是一把“双刃剑”，由于信息查询的方便，使得有关政策等规定更加透明、直观，不会存在任何技术性的阻碍，这既有利于信访维稳工作，也有利于信访者。这对于信访工作者来说，不能再沿用过去那种“糊弄”的方式接访。如何科学合理的利用信息化技术成为新的课题和挑战[2]。

3 信访驶入法治化轨道的对策

3.1 思想上，逐步树立信访法治观念

信访群众强烈表达自身诉求，为了解决矛盾就采取过激方式实现目的。在将信访工作纳入法治化轨道时，首先在思想上需要为群众逐步树立法治化的观念。依法治国体现在社会各个层面，信访作为承担解决纠纷职能的制度自然在依法治国的规范之下。在信访工作中，政府需要通过法治宣传教育活动引导群众依法信访，及时对相关信访政策进行法律层面上的解读使得群众相信司法力量，切实解决好群众的矛盾纠纷，收到良好的社会效果。

3.2 把握接访技巧，注重接访细节

接待来访是处理信访问题的关键环节。接待来访时，不仅要及时疏导来访人的情绪，控制自身情绪，以诚接待，刚柔相济，还需要耐心倾听来访人的诉说，分析信访人的心理，掌握真实信访诉求，把信访定格在必要的限度内。信访接待的重点应放在疏导、倾听、核实、分析等方面。疏导不满情绪。信访人上访，或多或少都会存在不满情绪，对此，信访工作人员不仅要耐心疏导信访人的情绪，还需要掌控自己的情绪，保持冷静，不但不能与其针锋相对，还要适度地忍让，以礼相待。当然，对于无理取闹、出言不逊甚至带有人身攻击性质的信访人，要给予必要的教育甚至斥责。认真倾听诉说。接待来访时，信访工作人员应充分理解信访人的不易和委屈，充分给予其发表意见、表达怨愤、释放压力的机会，不管其言论对错与否，都不要轻易表态。在倾听信访人的诉说中，要详细记录好信访人叙述的事件发生时间、起因、经过、处理措施及信访诉求。

3.3 政策上，引导建立信访规范机制

政府作为信访的职能部门，要发挥基层政府在政策上的引导作用，逐步完善信访的规范机制。一是，强化信访规范化立法。随着我国信访工作的转变，修正信访基本立法势在必行，同时需要逐渐改变地方立法取代上位法的现象，推行统一的信访立法。二是，完善信访工作的相关体制。首先建立信访公开制度，政府颁布信访政策来公开信访受理的范围、相关过程和依据和结果查询和答复等，以标准化程序来时信访有序进行。其次建立固定的信访答疑制度。通过吸纳专业的法律人士进入信访固定窗口为群众进行答疑可以及时向群众宣传法治信访的理念。再者完善信访责任机制。通过设置责任问责，使得接访人员及时处理群众问题，督促其依法依规办事，及时对纠纷进行处理答复，增强信访工作中的法律意识和责任感。最后畅通信访的信息机制。随着信息网络的进步，在信访中引入互联网+模式可以有效的增强信访渠道，也方便信访结果及时反馈给群众[3-4]。

4 结语

综上所述，只有做到稳定才能够确保当前我们企业改革的顺利进行，而且这对于改革发展的进度具有重要影响。所以必须要做好解决短板，提高效率，保护自身的工作，和属地的地方政府与有关部门密切联系，相互配合做好信访和维稳各种，确保企业的可持续发展。