谈我国食品质量安全监管工作的开展

谢惠萍

界首市市场监管稽查大队 安徽界首 236500

食品是人们生存发展所需的重要物质基础，占有极高的地位。但是综合分析来看，当前国内食品安全问题不容乐观，一系列的食品安全事件，对食品安全造成了负面影响。对此，结合食品质量安全监管，针对性的提出优化管理建议，具有不可忽视的积极作用。

1 食品质量安全监管的现状

1.1 传统的食物污染问题

从现阶段我国食品质量安全监管现状来看，普遍存在着传统问题与新发现问题两者并存的现象。其中传统的食品污染问题一直是人们关注的重点，主要表现在农药残留、致病菌的污染等方面，同时工业废水、废气也在一定程度上加大了食品质量安全风险。而其他国家出现的一系列新的食品安全问题，在我国也时有发生。比如：2018年8月1日，辽宁省沈阳市报告了首例非洲猪瘟病例，之后这一疫情在其他省份也相继出现。截至到2018年11月22日，20个省份一共出现73起疫情[1]。非洲猪瘟疫情的暴发，引起了大众普遍的担心。

1.2 食品安全监管体制缺陷

2018年8月30日，湖北省食药监局发布了食品安全监督抽检结果相关内容，该统计结果表明，多款“辣条”产品存在质检不合格的问题。究其原因，与生产厂家违规使用“山梨酸及其钾盐”和“脱氢乙酸”两种防腐剂有直接关系[2]。这一问题的出现，与食品安全监管体制以及相关标准不统一有着直接的关系，从而在一定程度上为监督执法带来了困难，使行业蒙受损失。而辣条行业应贯彻“三减、三健”的方针，推动工艺改革和技术创新，通过“减油”与“降盐”，落实食品安全监管措施。

1.3 食品安全检测水平受限

为了有效保证食品质量安全，国内不同部门均设有不同规模的食品安全检验检测机构。此外，受到技术创新以及资源不足等诸多因素的影响，食品质量安全检测水平受限，造成了食品安全监管工作质量不高的情况。

2 提高我国食品安全水平的对策

习近平总书记多次强调，“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全”。

2.1 明确责任，提高食品各环节安全性

食品从农田到餐桌经历环节多，生产供应链长，影响食品安全因素众多，只有明确各环节主体责任，加强监管，才能提高食品安全。作为食品生产监管的主体，食品生产监管部门需承担以下工作：一是明确其作为生产监管的责任基础，依法从严监督，落实企业食品生产运输销售的主体责任；二是完善食品生产从严监管制度和工作机制，建立完善科学的监管体系，对每个环节进行合理科学严格监管，让企业自觉地承担主体责任，自觉落实严格的食品安全标准；三是提升生产监管部门业务水平，提高生产监管的治理水平，以不断提高的食品生产许可、监督抽查、行政执法等手段提高食品的安全水平；四是营造生产监管共治环境，发挥协会和社会组织在食品生产流通环节的积极作用，引导行业提高生产技术标准、自我规范要求、自我管理水平，大力普及食品安全知识，提高群众食品安全意识，从而实现对食品生产的从严监管。

2.2 构建严格的食品安全法律法规体系

食品生产企业的技术、道德水平是保障食品安全的基石，只有提高食品生产企业的技术和道德水平，才能促进食品安全体系的建立。积极借鉴如新加坡等国家的先进经验，结合中国国情，制定更加完善、科学和严格的食品安全法规。首先，制定统一规范的安全生产标准与评定标准，避免出现同品不同标事件。其次，重视食品检测标准的建立，让企业的生产有据可依，从而生产出合格的产品，让不法企业无空可钻。再次，建立严格的制度，解决食品生产企业诚信缺失问题。针对食品生产企业的特点构建与之相匹配的企业诚信监管制度、评价体系以及征信制度，建立全方位的食品安全信用体系，让企业为缺乏诚信付出代价，从而实现食品安全。

2.3 健全完善的食品安全监督体系

当前我国的食品安全监管体系，主体较多，相互责任不清晰，未充分发挥群众监督和媒体的监督作用。参与食品监管的各个机构与部门应合理分工协作，共同维护食品安全。制定严格的惩罚制度，针对危害食品安全的行为，真正发挥监管执法的作用。最大程度地调动人民群众和媒体的积极性。

2.4 建立更严格的惩处措施

食品安全无小事，对比国内外安全事故处理情况发现，我国对食品安全事件过后的惩戒尤为不足，没有起到遏制违法行为的警示作用。我国现有制度对食品安全的违法行为惩戒力度小、覆盖率低，在一定程度上导致食品安全事件时有发生。国外对食品安全事件过后处理方式多为食品大面积、大范围召回，不但使企业受到较大的成本负担，还能避免群众接触不安全的食品。我国现有的惩罚体系对存在问题食品和问题企业后处理不严谨，未能采取有效的惩罚措施，需制定一套更严厉的惩罚标准，加大违法成本，促进食品安全水平的提高[3]。

2.5 完善食品标准和检测体系，确保食品安全

对我国的食品安全标准进行系统整理，统一标准，及时更新完善瑕疵标准。现有的无公害认证、绿色食品认证、有机食品认证如火如荼，但是耗费政府和企业大量的精力财力，需对这三种认证统一整合，制定一套完善的、可行的、普适的认证体系，确保食品安全。学习国外食品安全先进国家的认证体系，借鉴国际先进经验，关注国内外食品安全发展动态，集合国内外最新检测检验技术，及时更新修正食品安全标准，保证食品安全。

3 结语

综上所述，食品安全一直是人们关注的重点话题，为了充分发挥食品质量安全监管的实际作用，应该突出政府对食品安全监管的主体地位、实现食品质量的标准化管理、构建食品安全应急处理机制以及健全食品安全管理监督体系。只有这样，才能更好的实现食品安全监管目标。