小小工作室 履职大舞台

周兵

“感谢人大代表们为我追回这些钱，我一定好好教育孩子不再打游戏了。”家住重庆市铜梁区平滩镇龙潭社区的胡月容提起平滩镇的人大代表们就赞不绝口。原来，几天前她到平滩镇人大代表工作室反映，自己的孙子偷拿家里的钱到网吧打游戏，前前后后花了1000多元，她找到网吧，但网吧老板却对她不理不睬。陈明凤代表接到反映后，认为网吧接待未成年人属违法行为，于是和其他两名代表一起上门调解，最后网吧老板主动退还了大部分钱。

这是近年来铜梁区加强人大代表工作室建设，创新推行“双亮双接双办”制度，推动人大代表密切联系和服务人民群众的一个缩影。

家门口建工作室

为民解忧“零距离”

东城街道是铜梁区实施“工业振兴行动计划”的主战场，辖区内的高新技术开发区云集了全区大部分重点工业企业。东城街道人大代表工作室就位于高新区内的姜家岩社区。走进东城街道人大代表工作室，接待室、会议室窗明几净，雪白的墙上张贴着有代表名单、照片、履职承诺、联系方式的代表信息公开栏和代表接待群众时间表。每逢人大代表接待日，周边的企业负责人、工人、群众总是三三两两地来到人大代表工作室，或咨询问题，或反映情况。负责接待的人大代表们总是微笑接待，耐心倾听，仔细讲解，认真做好记录，直到送走最后一名群众。

这样的标准化人大代表工作室，铜梁区共有47个，是区人大常委会按照有“固定场所、规范标牌、办公设施、规章制度、活动台账、代表信息公示、人员和经费保障、活动成效展示”的“八有”标准，在原有代表工作室基础上提档升级建设的。未建设人大代表工作室的村（社区），以有“明显标识、办公设施、活动台账”的“三有”标准，依托村（社区）服务中心建设人大代表民情联络站，共计320个。目前，全区所有村（社区）均完成代表工作室或民情联络站建设，实现人大代表工作室（站）全覆盖。

推行“双亮双接双办”

联系群众更紧密

人大代表有了履职阵地，但主体作用怎么发挥？铜梁区人大常委会开展了积极探索，在市人大常委会要求“两联一述”基础上，创新推行“双亮双接双办”制度。

“双亮”，即人大代表在选区亮出身份、亮出承诺。全区统一制作人大代表信息公开栏，在各选区村（社区）的人大代表工作室（站）公示代表姓名、相片、工作单位和联系方式，让人民群众了解代表，有需要的时候，能够打电话找到代表。每名代表每年需向选区群众作出2项以上履职承诺，并通过代表工作室（站）公示栏公布。

“双接”，即常委会主任、副主任定期到各镇街人大代表工作室接待区人大代表，人大代表定期在代表工作室接待选民。

区人大常委会主任、副主任按“镇街走访全覆盖、代表接待全覆盖”的“两个全覆盖”要求，每年分别到各镇街走访接待选民，认真倾听代表们对人大和“一府一委两院”工作的意见建议。各镇街人大根据辖区的市、区、镇人大代表数量，以及代表工作室分布情况，组织人大代表在临近的代表工作室定期接待群众，宣传党的路线方针政策、法律法规和党委的决策部署，听取群众意见建议，参与群众矛盾纠纷的化解。此外，一些位于村（社区）服务中心的代表工作室，还通过委托兼任村（社区）服务中心干部的人大代表或民情联络员，实现接待群众常态化。

“双办”，即完善群众意见办理反馈和代表建议办理机制。

对群众反映的意见建议，经代表小组梳理后，由镇街人大交镇（街道）政府（办事处）办理;超出镇街权限范围的意见建议，由区人大常委会人代工委转交区级有关部门办理，并在一个月内将处理结果反馈给代表小组和人民群众，做到事事有着落，件件有回音。

代表建议是代表们深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的成果。区人大常委会建立区委、区人大、区政府领导带头督办，人大专工委对口督办、B类建议两次复函及评价和定期开展代表建议办理工作专项检查等工作机制，推动代表建议办理由“重答复”向“重落实”转变。

2018年以来，区人大代表提出建议621件，办理满意率达到100%;区镇人大共合并转交群众意见办理事项1259项，办结率达到98%，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。

小小工作室

履职大舞台

南城街道聚星村位于城乡结合部，道路两边是一派优美的田园风光。“去年可不是这个样子，这条路两边全部都是成堆的垃圾。”区人大代表胡大珍指着道路两边说：“当时很多运渣车半夜偷偷来倒建筑垃圾，一些地方垃圾堆积成山，群众意见很大。我们在代表工作室接到反映后，第一时间就来看了，随即向镇人大反映，建议尽快修建建筑垃圾消纳场，并转运这些垃圾。今年消纳场已建好，建筑垃圾乱倾倒情况基本绝迹，群众再不也用为垃圾围村发愁了。”

乡村振兴战略怎么落实？人大代表广泛收集人民群众的意见建议，并进行了深入思考。在区十七届人民代表大会第二次会议上，巴川街道、南城街道、侣俸镇、土桥镇、太平镇的63名代表联名提出《关于加快推进乡村振兴西郊示范片建设的议案》，建议把5个镇街串连起来合并建设乡村振兴西郊示范片区，通过资源整合、产业聚合、品牌综合、效益迭合，建設高标准乡村振兴示范区。如今，西郊示范片50公里红绿相间的“绿道”全线贯通，绿道两旁鸟语花香，果木林立，慕名前来的游客络绎不绝;沿线有机蔬菜、特色水果、绿色养殖等绿道经济蓬勃发展。“绿道修通后，我们家种了桃子、李子、柚子，养了鸡鸭，还有炕的腊肉，那些游客主动上门就买光了，还可以在周边农业基地打工，一家人日子过得不错。”土桥镇六赢村村民阳济高笑着说。

据统计，2018年以来，全区三级人大代表依托代表工作室向选区群众共作出承诺6659项，组织学习培训846次，主动接受述职评议1865人次，接待群众4785余场，接受咨询38260人次，协助解决纠纷464项，收集群众意见建议8657条，在党委、政府与人民群众间搭建起了沟通的桥梁。（编辑 方娟 419973134@qq.com）