立法

全国人大常委会明确国家监委制定监察法规职权

新华社？2019年10月26日

10月26日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于国家监察委员会制定监察法规的决定》，明确“国家监察委员会根据宪法和法律，制定监察法规”。决定自2019年10月27日起施行。

决定明确国家监委制定监察法规的范围，规定“监察法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律的规定需要制定监察法规的事项;（二）为履行领导地方各级监察委员会工作的职责需要制定监察法规的事项。”同时规定“监察法规不得与宪法、法律相抵触。”

决定明确监察法规的制定程序，规定“监察法规应当经国家监察委员会全体会议决定，由国家监察委员会发布公告予以公布。”

同时，决定还明确全国人大常委会对监察法规的监督，规定“监察法规应当在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案”;“全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的监察法规。”

我国有了密码法

自2020年1月1日起施行

新华社？2019年10月26日

10月26日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过密码法，将自2020年1月1日起施行。密码法旨在规范密码应用和管理，促进密码事业发展，保障网络与信息安全，提升密码管理科学化、规范化、法治化水平，是我国密码领域的综合性、基础性法律。

六部法律有关规定

将在自贸试验区暂调适用以优化营商环境

新华社？2019年10月26日

10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定。这意味着，我国自贸区“证照分离”改革迈出新步伐，营商环境进一步优化。

根据决定，在自贸试驗区内，暂时调整适用对外贸易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海关法、种子法等六部法律的有关规定，相关调整在三年内试行，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。

直接取消审批的事项包括对外贸易经营者备案登记，拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定和消防技术服务机构资质审批。审批改为备案的事项包括食品经营许可（仅销售预包装食品）以及报关企业注册登记。

实行告知承诺的事项为公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。根据规定，当事人承诺符合消防安全标准并提供相关材料的，消防救援机构不再进行实质性审查，当场作出审批决定;优化审批服务的事项涉及林草种子（进出口）生产经营许可证核发，根据规定，取消省级林草部门实施的审核。

据悉，上述决定自2019年12月1日起施行，在三年内试行。对实践证明可行的，国务院应当提出修改有关法律的意见;对实践证明不宜调整的，在试点期满后恢复施行有关法律规定。

食品安全法实施条例公布

新华社？2019年11月1日

国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自2019年12月1日起施行。条例共10章86条。

条例强化了食品安全监管，要求县级以上人民政府建立统一权威的监管体制，加强监管能力建设，补充规定了随机监督检查、异地监督检查等监管手段，完善举报奖励制度，并建立严重违法生产经营者黑名单制度和失信联合惩戒机制。

条例完善了食品安全风险监测、食品安全标准等基础性制度，强化食品安全风险监测结果的运用，规范食品安全地方标准的制定，明确企业标准的备案范围，切实提高食品安全工作的科学性。

条例进一步落实了生产经营者的食品安全主体责任，细化企业主要负责人的责任，规范食品的贮存、运输，禁止对食品进行虚假宣传，并完善了特殊食品的管理制度。

条例完善了食品安全违法行为的法律责任，规定对存在故意实施违法行为等情形单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，并对新增的义务性规定相应设定严格的法律责任。