新时代公正司法为城市化进程保驾护航

摘 要 新时代，为达更好地提升人民法院参与社会管理创新的实效，服务保障地方平安法治建设之目的，本文以江苏省H市的法院工作为蓝本，通过调研分析、座谈谈话等方式对法院服务保障地方平安法治建设的做法加以归纳，在初步思考所形成，期为新时期法院服务地方工作总结有益经验。

关键词 新时代 社会管理 平安法治

中图分类号：D602文献标识码：A

1新时代坚持以审判工作为中心，提升公正司法能力的积极举措

一是强化宣传意识，打造亲民口碑。以法院文化建设为抓手，积极开展普法宣传工作。做优电视台法治宣传栏目，坚持每期节目编播一个典型案例，运用百姓身边事、身边人加强普法教育;利用儿童节节、消费者权益保护日、劳动节等特殊节假日，开展专项法制宣传教育活动，不断提升普法工作的针对性与实效性;通过组织送法下乡、法院开放日、审务公开等活动，大力宣传法律知识，提升全民法制意识。

二是坚持司法为公，回应民生需求。不断改进和完善多途径、多渠道、全方位的诉讼绿色通道，加大对困难弱势群体的司法救助力度，让百姓沐浴司法关怀;依法加强审判管理工作，做好判前释明、判中说理、判后答疑，推广民商事案件集中宣判的创举，让百姓诚心接受司法裁判，促进经济稳定发展;在人民法庭开展“连心法庭”创建活动，把法庭建成联结法院与群众感情的桥梁，让百姓体会司法真情。

三是坚持科学管理，优化队伍建设。注重对干警的人文关怀，切实做到关心、爱护、体恤干警。加大巡回审判力度，全面引入道德评议机制，让群众在参与中进行自我教育，促成矛盾化解。务实推进“人民法官为人民”、政法干警核心价值观教育实践等活动，坚持“以党建带队建，以队伍促审判”，进一步发挥党建工作在确保正确政治方向、促进公正廉洁司法方面的核心作用;深入推进和加强学习型法院建设，策划青年法官论坛专题活动，丰富法苑讲坛内容，不断拓宽干警视野，提升干警司法能力。

2新時代提升法院在推进公正司法工作中需关注的几点思考

一是搭建法院与农村干群信息沟通平台。在审判工作实务中，城乡结合部，集镇周边的很多村居民点已经“空壳化”，对照户籍管理登记已经很难再找到相应的人员。农民就业方式的现多样化，跨区域人员流动日益频繁，特别农村中小学集中撤并，加速了农村人口向城镇和县城转移集中，以留守妇女儿童和空巢老人为主体和特点的 “空壳化” 农村，法院在开展工作过程中应该搭建法院与农村干群信息沟通平台，提升为民司法的功能。

二是新农村建设环境中，优化队伍建设。一方面，农民工外出务工，改善了他们的经济状况，开阔了他们的视野，也促使其法律和维权意识相对提高，维权能力和决心也相对增强;另一方面，由于撤乡并镇、居民规模搬迁等原因，新农村建设环境中，优化队伍建设。如调研的H市某法庭辖区，镇中心专职工作人员就三人，从其他部门抽调来的人员由于轮换、工作内容差异等原因，法律水平参差不齐，调解能力无法满足工作需要。村级调处机构，往往就治调主任一人，而且通常还担任其他兼职。此外，由各镇司法所的工作人员多为法律工作者，平时都忙于为当事人代理案件，承担普法宣传和法律援助的农村司法所，在法律服务上力有不逮。

3新时代人民法院在城市化进程中提升公正司法能力的路径选择

3.1以执法办案为中心，关注人民群众的司法满意度

民商事案件无论是总量上还是处理难度上都是人民法院案件处理中的重中之重，民商事审判工作为各级法院辖区平安法治建设提供服务和保障的作用尤显突出，H市两级法院在审判实践中总结和实施了以下做法：

（1）通畅法院与基层干群的沟通渠道。由法院主导，政府相关部门积极配合，聘用镇村级司法协理员，并逐步完善协理员的聘任、管理、培训、考核等制度。完善司法协理员网络自建立，施某诉高某财产损害纠纷一案，原、被告均年老年妇女，因一只鸭子失踪产生口角，继而发生厮打，在厮打过程中财物损坏。案件标的较小，案情也较为简单，但原、被告对抗情绪激烈，简单下判无助于事了人和。为此，办案法官多次上门、电话联系原、被告所在村的司法协理员，指导调解工作，尽力协调双方关系和利益，最后该案以调解结案。

（2）案件审理形式进一步多样化。一是合理配置巡回审判点，针对面广量大的婚姻家庭、邻里纠纷及侵权纠纷等民生案件，择取一些典型案件，组织巡回法庭不定期到巡回审判点开庭、调解等，并邀请村（居）干部群众旁听庭审，让基层群众充分享受司法便民服务，提高群众法律意识，增强巡回审判效果。二是多元化法律服务平台。推行驻村法官制，每位干警确定2-3个村（居）委会作为联系点，深入开展矛盾排查和诉前调解工作，着力打造“少讼”、"“无讼”村居。

3.2围绕“保平安、促法治”工作重点，为管理部门决策提供意见参考

（1）发出审判态势"白皮书"。推进审判态势分析报告制度，与辖区各镇建立畅通、稳定的双向工作交流机制，全面了解各镇各阶段主要工作及重点工作，并结合法庭近期审理的典型案例，对审判中发现的影响当地社会发展的法律风险和基层管理中存在的漏洞进行剖析，提出对策建议。

（2）发出司法建议书。民商事案件法律关系种类繁多，能够很好的反映某一地经济社会生活的主要情况，对这些案件特点进行分析，就容易洞察到社会矛盾在一个时期内新的特点。针对在审判工作中发现的社会问题，法院以建议函的形式发出司法建议，使全社会共同重视影响社会发展稳定的重大问题。在全市集中开展的清理县农村信用联社金融借款纠纷案件专项行动中，人民法院积极延伸审判职能，对农村信用社进行专题调查分析，就案件反映出的问题，逐条对照，有针对性提出对策建议，取得了良好的社会效果。

作者简介：蔡传文（1981-），男，江苏省淮安市中级人民法院，研究方向：民事诉讼法。

参考文献

[1] 人民法院报评论员.坚守初心使命、公正为民司法[J].人民法院报，2019（07）.

[2] 王裕根.充分发挥人民法庭在乡村治理中的职能作用[J].人民法院报，2019（07）.