关于电力企业输配电价改革问题的若干思考

刘力涵

摘 要：随着我国各行各业不断进行改革，电力行业近些年来，在不断发展的过程中也加大了改革力度，并且也取得了非常不错的效果。由于工业的发展以及社会的稳定性都受到电价的影响，因此，对输配电价改革相关问题分析就有着非常重要的社会意义。针对此，文章对当前企业输配电价的改革意义以及改革面临的问题进行分析与探讨，并提出相关的建议，希望对相关领域的人有所指导作用。

关键词：输配电价；电力改革；问题；建议

前言：工业的快速发展使得各行各业的用电量都大大的提升，电力价格已经成为电力市场机制的核心和经济运行矛盾的综合反映。在未来，相关部门在开展输配电价的改革工作时，就可以借鉴一些国外发达国家电力体制改革的经验，在此过程中，还需要结合我国的具体国情，做好输配电价改革工作。

1、输配电价改革的意义分析

（1）贯彻新的经济发展理念：作为电力行业近些年来改革的一个重点环节，输配电价改革是构建电力行业发展新体制，缩小政府定价范围、创新政府电价监管方式、完善定价程序的重要内容。相关部门通过开展输配电价改革工作，能够推动市场经济协调发展、实现绿色经济的重要渠道，保障电力企业和用户间形成更加紧密的联系，使电力行业能够更好的反应用户用电需求。

（2）不断加强新旧能源转换：这些年里，各国都在发展新能源事业，随着我国经济的不断发展，经济已经进入了新常态，各行各业对于绿色经济的发展也越来越重视。在这过程中，通过对输配电价改革，能很好的促进结构的调整，使得市场的供给不断的增加，这样能很好的提高各个企业对电力需求变化的适应性。而且，在当今竞争激烈的市场环境下，电力企业还需要不断的增加自身的生产效率，使得各行各业对于电能的需求能够得到满足，确保社会能够稳定有序的发展。作为一种新型的能源，电能在当今社会的使用越来越广泛，使用量也是越来越大，相关部门对输配电价进行改革，保障电价更加合理，这样就能使得市场对电力能源的利用率，降低对传统能源的依赖性，加强新旧能源的转换，最终促进绿色经济快速的发展。

（3）推动能源体制不断的改革：不断地对电力体制加强改革，让市场中的电力资源配置更加的合理。对于能源体制改革大环境出发，改革是为了形成更加有效的竞争机制和市场体系，但是，在这过程中，价格机制以及政府对能源的监管方式也直接起到决定性的作用。通过开展输配电价改革工作，能够逐渐缩小政府在定价范围中的公共事业、公益服务等，从而实现更加开放、竞争合理的电价机制，推动电力直接交易，对后续的电价改革提供基础。

2、输配电价改革所面临的问题

（1）改革目标要明确：开展输配电价改革的其中一个非常重要的目标就是主转变政府对能源监管的方式，建立更加明确、合理、完善的输配电价体系。然而，因为我国的市场经济还处在发展的初期阶段，这也就使得电力企业与政府面临的经济压力非常之大，局部地方政府和用电企业希望采取行政手段直接降价，但是，采用该方法却无法使得各方面的利益得到平衡。根据我国电力企业体制改革的情况分析，输配电价的改革能使得电力生产的成本得到有效的降低，但是，这过程中偶尔也会出现成本的增加。其中，成本下降因素主要是通过：加强成本监审、排除不应进入输配电价中的成本与投资；根据社会经济发展承受力，合理提高投资规模；通过市场交易价格来反应电力成本下降。从成本上升因素来看：投资增长速度与电量增速趋缓会导致电量分摊的成本上升；核电、光伏、风电等新型发电市场比重不断提高，也会提高发电成本，同时水电开发成本也非常高。因此，通过结合市场机制发展和新能源市场比重不断提高，如何确定输配电价目标是需要重点关注的问题。

（2）投资、电量与电价之间的关系：这些年里，我国的经济不断的改革，国内市场的用电结构以及用电需求也不断的改变，第二产业的用电量也逐渐的降低，但是，第三产业与居民的用电量却持续的在增长，然而，总体用电量是趋于放缓状态。在此过程中，工业的快速发展，各行各业对电能的需求也越来越大，这也致使电力企业在这些年的投资也越来越大。在投资力度增加、用电量放缓的背景下，这就导致输配电价格面临着上涨压力，尤其是在我国的一些偏远地区，在进行相关工程的建设时，由于受到当地地理环境的影响，在进行工程施工时，往往会使得投资大大的增加，然而，在偏远的地区，一般用电量比城市的用电量都低，这也导致电力企业的投资不能在短时间内收回。

3、推动输配电价改革进程的几点建议

（1）成本价格监管机制不断的完善：第一，电力企业应该对输配电价监管体系与规则不断的完善，通过总结各个改革试点的方案与结果。随后，可以组织相关行业的专家进行讨论，对准许收入和准许成本的分摊法，对未来电力投资与电量消费预测工作进行科学的规划。不断完善输配电价改革中的专家论证公共参与、审查等制度标准，确保相关工作都能顺利的开展，主动接受社会群众监督行为，从而对政府定价进行约束。最后，对定价成本监管制度进行完善。

（2）对输配电价监管能力不断加强：如果想推动输配电价改革工作进一步的开展，建立一套有效的监管制度就非常的有必要。无论任何企业，在日常的生产运营中如果缺乏监管工作，即使企业在发展过程中可能取得很大经济效益，但是如果控制不好成本，这将会为后期的发展中埋下很大的隐患，从而造成过度投资的问题。所以，在开展输配电价监管工作时，可以借鉴国外的相关经验，加强国际交流与合作。

4.结束语

通过以上的介绍，文章首先对输配电价改革的重要意义进行说明，随后对输配电价开展改革可能面临的问题做以分析，随后针对这些问题提出相关的建议，这其中包括对成本价格监管机制不断的完善，并做好约束机制以及对监管能力不断的提升，未来通过只有从多个方面出发，才能够切实保障输配电价改革的合理性。

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