黄河流域系统与黄河流域的系统治理

江恩慧

（黄河水利科学研究院水利部黄河泥沙重点实验室，河南郑州450003）

习近平总书记9月18日在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调“黄河生态系统是一个有机整体”“要更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性”“要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理，统筹推进各项工作，加强协同配合，推动黄河流域高质量发展”，为黄河流域综合治理指明了方向。

（1）系统论思想方法的发展与黄河流域系统。总书记的讲话高屋建瓴，充分体现了系统论的思想方法。系统论的发展已经有100多年的历史。20世纪40年代，奥地利生物学家贝塔朗菲（Bertalanffy）提出《一般系统论》，后来逐渐发展成为一门独立学科，并广泛应用于社会、经济、管理、生物系统研究。明确而又比较系统地提出河流系统概念的是舒姆（Schumm，1977），他按照河流的自然态把河流从上游至下游划分为集水盆地子系统、河道子系统和河口三角洲子系统3个子系统。舒姆的理论逐渐为后人所接受，并得到发展。

黄河是一个复杂的巨系统，治理黄河是一项复杂的系统工程。因此，无论黄河治理的整体战略、实施方案，还是不同河段的治理方略、工程布局，抑或是单一工程的具体设计、运行管理，在其规划、可行性研究、实施的各个阶段，都必须以系统论思想方法为统领，把黄河流域作为一个有机的复合系统，统筹考虑。针对黄河流域系统治理这个命题，黄河流域系统可划分为干支流河流子系统、区域社会经济子系统、流域生态环境子系统三大子系统。黄河流域的系统治理要以河流基本功能维持、区域社会经济高质量发展、流域生态环境有效保护三维协同为整体治理目标，定量研究黄河流域综合治理的整体布局及不同治理措施之间的博弈协同效应。

（2）系统论思想方法将为黄河流域生态保护和高质量发展提供科技支撑。王化云等新中国第一代治黄人融数千年治黄经验与现代科技思想为一体，创造性地先后提出了“除害兴利、综合利用”“宽河固堤”“蓄水拦沙”“上拦下排、两岸分滞”等治黄新方略，形成了系统治理黄河的战略雏形。在此基础上，几代治黄人将其发扬光大，逐步完善形成了当今黄河治理总体和不同区域的治理策略与治理目标。李国英撰写的《治理黄河思辨与践行》全面体现了他对黄河系统治理的深入思考。

鄂竟平部长在水利部党组中心组专题学习研讨习近平总书记座谈会上的重要讲话精神时指出，习总书记的重要讲话是对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的丰富和完善，要坚持问题导向、辩证施治，坚持因地制宜、分类指导，坚持统筹谋划、系统治理。

然而，在治黄科研中应用系统论这一科学思想方法还处于起步阶段，落后于其他很多领域，今后应注重系统论思想方法的引领，把治黄这一系统工程做得更好。黄河水利科学研究院江恩慧等正在开展的国家自然科学基金重点项目“游荡性河道河势演变与稳定控制系统理论”、国家重点研发计划项目“黄河干支流骨干枢纽群泥沙动态调控关键技术”、中央公益性科研单位院所长基金项目“黄河下游滩槽协同治理架构及运行机制研究”，都是基于系统论方法开展的；《黄河流域综合治理的系统理论概要》初稿正在编写中，有望2019年年底出版。

（3）应用系统论思想方法系统研究黄河水沙调控关键技术。习总书记指出黄河水少沙多、水沙关系不协调是治黄的症结所在，要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制。黄河水沙调控是长期困扰治黄实践的关键技术难题，是实现黄河流域综合治理、系统治理的重要抓手，总书记的讲话增强了我们基于黄河流域的系统治理，应用系统论思想方法，抓紧、抓准、干好黄河干支流骨干枢纽群水沙动态调控关键技术研发的决心和信心。当前，以干流已建龙羊峡、刘家峡、三门峡、小浪底等骨干枢纽为主体，以海渤湾、万家寨及支流控制性水库为补充，初步形成的黄河水沙调控工程体系，在防洪防凌安全和水量统一调度等方面发挥了巨大作用。然而，流域来水来沙条件是动态变化的，库区-河道边界约束条件是动态调整的，区域社会经济发展和生态健康维持的需求是动态增长的，特别是针对黄河水少沙多的现实状况，黄河水沙调控不仅要注重水量的适应性调度，更要突出泥沙的动态调控，实现行洪输沙-社会经济-生态环境等河流系统功能多维协同的目标，探索水动力-强人工措施有机结合的水沙调控技术，突破“调水容易调沙难”的瓶颈。