我国城市生活垃圾处理技术现状分析及管理对策探讨

文_武志明 鲍琨 曹洁 严小飞 张后虎

1.生态环境部南京环境科学研究所 2.中设设计集团股份有限公司

1 城市垃圾大量堆积造成的危害

1.1 侵占土地面积，对土壤造成污染

生活垃圾的随意堆放会导致一系列的问题，例如大量的土地被占用。垃圾进行露天堆放的时候，遇雨水冲刷会通过渗透、地表的径流作用进入土壤之中，造成土壤的结构被破坏，影响到了土壤的功能，例如保水保肥等，导致土壤不再适合耕种。

1.2 对大气造成污染

城市生活垃圾在露天堆放或在运输、处理过程中，很少会有防护措施，导致一些细小的固体垃圾传播出来，从而增加对大气的污染，而垃圾所散发出来的气味也会对环境造成不良的影响。

1.3 对水体造成污染

将城市的生活垃圾排放到水里的处理方法会对水体的生态环境造成很严重的污染。如果这些垃圾露天堆放会导致生活垃圾在雨水的冲刷下，因为地表径流的原因，进入到水体里导致水质的恶化，对水产生物的生存环境和城市的水资源造成影响。

2 我国城市生活垃圾处理主要技术

2.1 垃圾填埋法

在我国，目前处理城市生活垃圾的最主要的方式是填埋，因此我国垃圾填埋场的数量比较多，但是大部分垃圾填埋场的硬件设施不够完善，不能很好地完成处理任务，这就导致了环境污染越来越严重。随着人们环保意识的加强，一些城市利用先进技术建立了新型垃圾填埋场，这种垃圾填埋场的填埋方式是进行卫生填埋。从目前来看，卫生填埋技术在今后很长一段时间内都会是城市生活垃圾主要处理方式之一。卫生填埋技术被普遍利用的主要原因是卫生填埋场的环境保护措施比较完善，在进行垃圾处理的时候其操作环节基本符合环保标准，能够避免二次污染。

2.2 垃圾焚烧技术

与垃圾填埋法相比，垃圾焚烧法要求的土地面积小，处理的周期短并且能够大批量地处理垃圾，焚烧的能量还能进行再一次利用。所以在目前世界上的垃圾处理方式中，焚烧法占据着重要的地位。焚烧法也受到一定的条件制约，它需要良好的经济作为支撑，因此我国目前运用焚烧法处理垃圾的城市大多分布在东南沿海经济发达地区。这些地区经济良好，人口众多且可利用的土地面积少，因此采用焚烧法是相对不错的选择。但是焚烧法会对环境造成非常严重的二次污染，焚烧时产生的烟雾中往往会存在很多有害气体，这些有害气体在空气中传播扩散，不仅导致大气污染，也会对人体造成伤害。所以我国还要加强对焚烧法的研究。

2.3 垃圾堆肥技术

垃圾堆肥的技术是将具有养分的动植物遗体和动物排泄物混合上泥土和矿物质，利用高温高湿的条件来对其进行发酵，形成肥料。堆肥技术不仅使垃圾无害化，还能够为城市绿化做出贡献，延长垃圾堆埋场地的使用年限，目前我国大部分城市也在采用堆肥法处理生活垃圾。

3 我国城市生活垃圾管理存在的问题

3.1 垃圾的混合收集

从目前大部分的发达国家的经验来看，对垃圾进行分类是对生活垃圾进行处理的第一步，尤其是基础的垃圾，它们的分类过程格外重要。但是目前我国只有上海执行了非常严格的垃圾分类政策，其他的城市还是先由居民混合扔垃圾，在进行垃圾处理的时候对垃圾进行分类。目前我国还难以实现垃圾分类收集。垃圾混合收集为垃圾的处理带来很多不利的影响，主要体现在： 一是生活垃圾中仍然有一部分是可回收的资源，这些可回收资源如果进行混合收集处理，不仅会导致浪费资源，也会增加处理成本；二是生活垃圾中会有一些难以处理的危险物品，这些危险化学品有毒有害，在处理过程中如果是混合收集处理会造成不良的影响，甚至会造成一定的环境污染。

而目前上海虽然进行了非常严格的垃圾分类收集的政策，号召所有的居民对垃圾做好分类再扔，并且请了一些社区的志愿者进行监督，但是仍然存在着很大的问题，比如说由于城市环卫收垃圾的频率是1天收2次，厨余垃圾没有进行封存，夏天时会导致严重的空气污染，由于不让装袋扔垃圾，而厨余垃圾的垃圾桶又是和一般垃圾桶一样，因此导致一些残汁流出，加大环境的污染。

3.2 资金的缺乏导致基建的落后

近年来，国家虽然越来越重视城市生活垃圾的处理，投入的资金越来越多，部分一线城市也逐渐加大了资金投入并且取得了一定的效果，但是对于二三线城市来说，仍然普遍存在着资金不足的问题。垃圾处理是城市的公共事业，其主要的资金来源是政府拨款，政府几乎承担了所有的费用，从而造成了政府的负担过大，因此导致了处理垃圾的设施落后陈旧并且数量不足的状况。

3.3 公民的环保意识不是很强

我国目前大部分公民更加注重自己的经济环境，而环保意识不是很强。

4 城市生活垃圾的管理对策

4.1 分类回收垃圾

垃圾被称为“放错地方的资源”，长期以来，我国的城市生活垃圾一直处于混合收集状态，混合垃圾中含有废旧电池等危险物，这不仅增加了垃圾处理的难度，且一旦处理不当，极易造成环境污染。目前上海已经开始推行垃圾分类的政策，后续在北京、苏州等城市也会进行大力推广。

4.2 完善相关法律法规

虽然我国已经开始推行有关垃圾处理的法律法规，但是仍然不够健全，存在一定的漏洞。如果要利用法律法规来对城市垃圾无害化的处理进行管理，那么相关部门一定要根据我国的实际情况来制定法律体系，并且对垃圾无害化处理过程进行强化监督管理。制定的法律法规不仅需要全面，同时要具备可操作性。不同的城市需要根据自身的具体情况，对法律法规来进行补充，保证法律法规有效实施。

4.3 加强宣传教育，增强环境保护意识

通过不同的媒介和形式对居民进行环境保护知识宣讲，可以借助宣传栏、讲座、广播、电视、报纸杂志等等。还可以借助受到年轻人喜爱的自媒体或者一些收视率较高的综艺节目上宣传环保。通过各种宣传方式，对居民进行指引，使居民对于环保的理解不局限于口头层面，使他们能够对具体的政策规定与做法进一步了解，意识到环境保护也是在保护自己。除了加强环保意识以外，也要对良好的生活方式进行宣传，例如合理消费，在生活中有意识地减少垃圾排放等。

4.4 建立一个完善的垃圾处理的收费制度

目前我国处理城市生活垃圾大部分是政府出资，如果开展对居民进行垃圾处理收费，能够降低政府的负担。目前我国部分城市已经对垃圾处理收费，但是由于环卫体制的改革还没有完成，这些收费标准制定得非常模糊，同时由于居民们的环保意识不够高等原因，可能会出现抵制收费的状况。因此需要对城市生活垃圾的收费建立一个完善的制度，针对不同的垃圾种类制定不同的收费标准，同时配合宣传工作。

5 结语

对城市生活垃圾采取有效的处理对策，采用一定的科学技术对其进行妥善解决，能够提高居民的生活质量，改善生产和生活环境，也能够构建和谐社会。同时，要解决城市生活垃圾的问题，还需要大家的共同努力。