加强国企党的政治建设三问

文=何建宇

对于国有企业而言，2019年是国有企业进一步切实加强党的政治建设的关键一年。如何准备地把握政治建设核心要义？国企党组织为什么要加强政治建设？国企如何切实加强政治建设？这些都是国有企业应该深入思考的问题。

2016年10月中央召开全国国有企业党的建设工作会议以来，国企党组织面貌焕然一新，国有企业党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设持续加强。党的十九大报告第一次明确提出了党的政治建设，并强调“以党的建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”，凸显出党的政治建设的极端重要性，是党的建设理论的重大创新，具有深远的理论和实践意义。在中央统一领导下，国有企业积极学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以加强政治建设为契机，提高政治站位，进一步推动国企党建的发展创新，取得了新的成效。

前不久，重点针对42家中管企业的十九届中央第三轮巡视完成了全部反馈。作为政治巡视，这一轮巡视按照“六围绕一加强”和“五个持续”总体要求，突出政治建设，强化政治监督，是对国有企业党组织的一次全面深入的“政治体检”。经过巡视，各个企业对政治建设有了更全面深刻的认识。巡视反馈刚结束，这些企业一边抓紧落实整中央巡视组提出的整改意见，一边又紧锣密鼓地布置开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。可以说，对于国有企业而言，2019年是国有企业在前期探索基础上进一步切实加强党的政治建设的关键一年。

然而，在工作中，有些企业的党员干部对于什么是政治建设、为什么企业党建也要强调政治建设，以及如何在企业工作中切实加强党的政治建设等基本问题缺乏清晰认识，导致在一些企业党组织在加强政治建设过程中出现了书面化、形式化、官僚化的不良倾向。

全面认识：如何准确把握政治建设核心要义？

全面准确把握党的十九大提出的“政治建设”这一重大理论命题的核心要义，需要认真地的学习2018年6月29日习近平总书记在十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话精神以及2019年1月中央发布的《关于加强党的政治建设的意见》（以下简称《意见》）。习近平总书记的重要讲话和《意见》对党的政治建设作了准确界定和完整阐释，是开展党的政治建设工作的基本依据。

习近平总书记讲到，任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。政治属性是政党区别于其他社会组织的重要属性。一个失去政治属性的政党要么会变得越来越行政化、官僚化，要么会混同于其他社会组织，变成一个俱乐部，失去政治代表性。马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，更加注重政治上的先进性和纯洁性。因此，我们党一直以来都高度重视政治建设，强调政党要讲政治，把政治建设作为党的根本性建设。从党的历史经验可以看到，党通过持续的政治建设，保持鲜明的政治属性，呈现强大的政治凝聚力，更有效地发挥组织力量，贯彻党的政治路线，保证党的政治方向，实现党的政治使命、政治目标、政治追求。

十九大报告旗帜鲜明地提出“政治建设”，并将政治建设作为根本性建设，把政治是建设放在首位，正是建立在对马克思主义政党理论的深化认识和对党的历史经验的全面总结基础上的。习近平总书记的讲话和《意见》中对如何在新时代背景下开展党的政治建设做出来深刻地阐述。习近平总书记围绕政治方向、政治领导、政治根基、政治生态、政治风险、政治本色、政治能力等7个方面详细地阐述了政治建设展开的维度与内容。《意见》在此基础上系统梳理概括了政治建设的4个方面16条具体要求。《意见》中明确指出：加强党的政治建设，目的是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。因此，可以认为政治建设包括政治信仰、政治领导、政治能力、政治生态四个基本方面的基本建设。要把握政治建设要义，需要从这四个基本方面进行全面理解，同时需要讲清楚四个方面的基本关系。

坚定政治信仰是政治建设的思想根基。信仰是旗帜，信仰是方向。马克思主义政党是靠崇高政治信仰凝聚起来的无产阶级先锋队，尤其强调政治信仰的根本重要性，也是我党一直强调思想建党的根本原因。共产党人信仰的是共产主义，这一远大理想决定了党的最终前进方向。在追寻共产主义远大理想的道路上，中国共产党人一直坚持“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，把马克思主义基本原理与中国革命、建设、改革的实践相结合，形成了不同阶段指导共产党前进的共同理想。我国改革开放能够取得巨大的成就的一个根本原因就在于党提出的中国特色社会主义共同理想所产生的强大凝聚力。

强化政治领导是政治建设的根本要求。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党是最高政治领导力量。“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”。面临“三个前所未有”的历史时刻和世界“百年未有之大变局”，为了实现“两个一百年”奋斗目标，党的全面领导只能加强，不能削弱。因此，要树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”，不断完善党的领导体制，改进党的领导方式。

提高政治能力是政治建设的主要任务。党的政治建设最终要落实到党的基层组织、落实到党员干部。党的基层组织，包括群团组织，都是政治组织，具有政治属性，实现政治功能。党的全面领导和我国政治体制的有效运行都有赖于党的各级组织有效、充分地发挥政治功能。党的各级组织的政治功能是否有效发挥，又有赖于其中党员干部的政治意识与政治能力，具体而言就是提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

净化政治生态是政治建设的基础保障。营造风清气正的政治生态是政治建设的一项基础性、持久性工作，是党固其根本的基础保障。具体而言，净化政治生态需要严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化，突出选人用人的政治标准，保持清正廉洁的政治本色。

以上四个方面共同构成了完整的党的政治建设体系，相辅相成，缺一不可。四个方面有机地体现了政治建设所发挥的统领作用，思想建设是坚定政治信仰的保证，组织建设是强化政治领导、提高政治能力的基础，作风建设、纪律建设是净化政治生态的支撑。有的同志看到政治巡视强调“六个围绕一个加强”的第一个“围绕”强调围绕党的政治建设，重点检查围绕党中央权威和集中统一领导的情况，就认为政治建设就是要强化政治领导。这显然是一种片面的理解，也不能从根本上落实中央对切实加强政治建设的要求。

应当看到，面对一个时期内许多地方和领域存在党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，存在管党治党“宽松软”的现象，强化政治领导既是发挥党的制度优势，也是面对现实挑战、解决现实问题的必然需要，是完善党的领导体制和改进党的领导方式的必然需要。十八大以来的实践表明，加强党的全面领导有力地带动了政治建设的整体加强。同时，全体党员干部的政治信仰更加坚定、政治能力进一步提升、风清气正的政治生态持续改进，让全党和全国人民更加坚定地支持党的全面领导不断强化。

在商言政：国企党组织为什么要加强政治建设？

面对中央加强国企党建和切实加强党的政治建设的要求，国有企业迅速行动起来，结合各自企业的特点，坚持问题导向，以一系列有效的措施加强了党的领导，改进了党的建设，切实加强了国企党组织的政治建设。从第三轮巡视对42家中管国企的反馈结果中可以看到，中央对过去几年国企加强党建，尤其是加强党的政治建设所取得的成绩表示充分肯定，也指出了目前仍然存在的一些问题，并要求能迅速、切实地整改落实。但仍有些同志认为，经历了四十多年社会主义市场经济改革，国有企业已经成长为较为成熟的市场主体，不少企业开展了混合所有制改革，很多企业走出去参与到“一带一路”建设和全球竞争当中，因此应当遵循市场经济规律，在商言商，对国企加强党建，尤其加强党的政治建设并不理解。甚至有的错误思潮将加强党建和党的政治建设视为在阻碍或扭转一直在深化推进的国企改革。

这种错误认识显然是没有全面认真学习习近平总书记关于国有企业的重要论述，没有充分领会习近平总书记两个“一以贯之”的重要思想。习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。一方面，国有企业的特殊属性决定了国有企业不仅要作为市场主体，在商言商，遵循经济规律，建立和完善现代企业制度；另一方面，国有企业不仅仅是一个一般化的市场主体，国有企业承担了更多地战略性责任和社会性责任，比如在一些关系国计民生的关键领域中充当主心骨和攻坚队，在精准扶贫战略实施中很多国企主动地承担起定点扶贫任务等等。更重要的是，坚持和完善我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，要求毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。如何做到坚持“两个毫不动摇”，继续做强做优做大国有企业，不断深化国有企业改革，与民营经济形成既有良性竞争，又有相互带动、相互促进的格局。这在现有的西方经济实践和经济学理论中没有现成的经验和理论可以借鉴。因此，在一以贯之推动国企建立现代企业制度同时，需要一以贯之地坚持党对国企的领导。在党的坚强领导下，坚持正确的政治方向，作为经济改革中的“政治尖兵”探索中国特色社会主义市场经济体制不改改革完善的道路。在这个意义上，国有企业必须“在商言政”，有清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，强化党的政治领导，不断提升国企领导干部的政治能力。在国企的发展和改革的历程中一再证明，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

重在落实：国企如何切实加强政治建设？

如何在国企中切实加强党的政治建设？第三轮巡视的反馈及时地指出了各个企业在党的政治建设中存在的问题和不足，提出了整改目标，各个企业也迅速落实，提出了相应的整改措施。这些问题中有的是不同企业存在的不同问题，也有的是一些共性问题，值得国企在今后进一步加强党的政治建设中重点加以改进和完善，同时国企也有必要充分调动在市场竞争中锻炼的开拓创新精神，在党的政治建设和国企党建工作中发挥示范作用。

首先，落实中央的明确要求，强化国企党的领导，坚持正确的政治方向。《意见》中再次明确，国有企事业单位必须始终坚持党的领导，坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真落实党中央关于推进国有企事业单位改革发展的决策部署，切实加强本单位党的建设工作，充分发挥党组织重要作用，保证本单位工作坚持正确政治方向、取得良好政治效果。这是中央结合新时代的特点和要求对两个“一以贯之”原则的具体化部署，是对国企党的政治建设和党的工作提出的总体要求，是国企开展党的政治建设和党建工作需要遵循的根本原则，从前期实践看，国企在推动党的领导与公司治理相融合，实现党的领导进章程、“三重一大”和“一岗双责”等方面取得了突破性的进展，但也有些企业存在党的领导融入公司治理结构不到位、党的领导和党的建设力度存在层层递减的问题。因此，在强化国企党的领导，实现党的领导与公司治理相融合上，在基础制度建设的基础上，要注重在实践中加强工作机制的创新和完善，促进制度落地，防止制度空转。

其次，结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进政治信仰教育，夯实思想根基。巡视指出各企业普遍存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，深刻地回答了新时代如何建设社会主义的基本问题，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，经过了实践检验，必须长期坚持并不断发展。“读原著、学原文、悟原理”，国企的党员干部应该结合中国特色社会主义经济改革实践、结合企业发展改革的实践，运用历史唯物主义方法，以历史的眼光、辩证的眼光，提高政治站位，展开对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。在学习中，应该防止学习的碎片化、形式化，增强学习的系统性、层次性，在学习中增强对马克思主义基本原理的学习和理解，提高运用这一科学武器的能力。

第三，在企业改革实践中，磨炼提高政治能力。革命时期，残酷斗争形势是对党员干部党性和能力最好的考验与磨炼。改革开放时期，市场经济也是对党员干部党性和能力最好的考验和磨炼。领导和驾驭社会主义市场经济需要有一大批熟悉市场规律、善于经营管理的专业人才和领导干部。但仅仅具有经营管理能力和专业才能，显然不足以成为优秀的国企领导干部。国企领导干部需要在企业经营管理和市场竞争中砥砺政治能力。习近平总书记强调，“提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。”因此，国企中落实党管干部、党管人才的原则，需要坚持政治标准，注重政治能力考评，在“一岗双责”的实践中创新机制、锻炼干部。在国企基层党组织建设中，要注重发挥基层党组织的政治功能，使基层党组织成长为企业发展中攻坚克难的战斗堡垒，克服党建工作与业务活动“两张皮”的现象，同时也使基层党组织能肩负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，动员党员在工作与社会治理当中发挥模范先锋作用。

最后，积极推进风清气正的政治生态建设。结合企业经营实际，坚持严肃的党内政治生活，同时发挥企业的创新优势，推进党内政治生活形式与机制创新，使党内政治生活始终充满活力，使党内政治生活成为企业团结和凝聚党员干部和员工群众的重要载体和平台；坚持严明的政治纪律和政治规矩，决不允许在重大政治原则问题上、大是大非问题上同党中央唱反调，搞自由主义；以积极健康的党内政治文化带动企业文化建设；严肃查处违反中央八项规定精神的问题，持续保持反腐败高压态势，带动廉洁的商业文化氛围建设。