“一带一路”背景下中国西北地区跨境电商的发展路径探索

吕扬 刘思萌

摘要：在“一带一路”战略的不断推进下，中国经济贸易和信息技术快速发展，使国内传统的贸易模式向跨境电商的新型发展模式转变。但由于经济和区域发展的差异，中国的跨境电商产业以东部发达地区为主。而对于西部地区，尤其是西北五省跨境电商的发展仍存在一定的局限性。文章将对西北地区跨境电商的现状和问题进行具体分析，并从区域发展、物流设施、信用支付、人才吸纳、扶贫与生态等方面为西北地区跨境电商提出新的发展路径，进一步推动西北地区的和谐繁荣。

关键词：跨境电子商务;一带一路;发展路径;西北地区

中图分类号：F259.27文献标识码：A

近年来，在“一带一路”战略的不断推进下，中国经济贸易和信息技术快速发展，使国内传统的贸易模式向跨境电商的新型发展模式转变。据艾媒网显示，2018年中国跨境电商的交易额近9.1万亿元，用户规模在1亿人以上，按此趋势发展，2019年交易额预计至少10.8万亿元。由此可见，处于红利期的跨境电商产业在国际贸易中的地位是显著的。但由于经济和区域发展的差异，中国的跨境电商产业以东部发达地区为主，而对于西部地区，尤其是西北五省（新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海）跨境电商的发展仍存在一定的局限性。西北地区是联系中国与丝绸之路经济带沿线国家的重要连接点，开展跨境电商产业必然会促进国家之间贸易的交流和发展，因此，探讨西北地区跨境电商的发展路径具有重大的意义。

1中国西北地区跨境电商发展的现状

2015年在国家发布的《睢动共建丝绸之路经济带和2l世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，西北地区按照要求，在交通物流人文层面，加强对新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海的支持，形成对中亚、南亚、西亚的国家重要通道和物流、产业、人文的基地（见图1）。2018年《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》中提出“丝路电商”，强调中国与17个国家建立双边电子商务合作机制。而2018年7月国务院常务会议谈到跨境电商要扩大区域的发展，并逐渐偏西扩展，并提出在西安、兰州等22个城市增加综合试验区。西北地区将逐渐利用自身的优势来挖掘经贸合作的新趋势，促进当地经济的发展。

由于西北五省人文地理以及产业类似，因此，发展跨境电商的优势主要体现在：（1）区位优势。西北地处中国的边陲地区，是丝路中连接亚欧国家的贸易桥梁。同时，又可以通过国内交通网络辐射形成贯穿中国东西的通道。例如陕西西安，在国际航空以及中欧班列（长安号）的交通物流层面，实现陆空跨境电商货运的互联互通，并且奠定了综改试验区发展的基础，综改区空港新城在2017年开通至Amsterdam、Chicago、Jaen区域的跨国联运，航空货运量高达26万吨，国际航空贡献的比率近80%。而甘肃2018年实现首列中新陆海新通道国际回程班列，并在“一带一路”沿线的区域设置海外仓。2017年，甘肃与沿线国家贸易规模约135亿元，同比增长32%，2018年甘肃不断在打造西北地区跨境电商物流大通道。新疆班列線路可达中欧和中亚近24个国家和地区，在2018年有1002列中欧班列，远远超过前两年的水平，极大地节省了运输时间，从省会乌鲁木齐一周内可达俄罗斯，20天内能到达意大利，在时间上已经大大缩减。交通运输基础设施的改进，都在不断促进跨境电商贸易的通畅。（2）人文优势。西汉时代张骞出使西域，古丝绸之路在当时是东西文化交汇的枢纽。如今国家间的跨境文化交流，也在加快贸易新模式—跨境电商的发展。如甘肃，敦煌国际文化博览会以及兰洽会等文化旅游会议促进了“一带一路”沿线国家经贸和文化的合作。新疆举办的中国一亚欧博览会，在加快与亚欧经贸合作的同时，也推动了新疆当地的快速发展。而宁夏举办的中阿博览会成为宁夏推动中国和阿拉伯国家之间在商业范围内的交流与探讨。（3）产业优势。加强与一带一路沿线国家产业间的相互合作，同样也是跨境电商合作的重要保障。陕西在农业层面上的创新研究，如杨凌农业示范区，不仅同发达国家建立了技术联系，还与中亚地区进行接洽，共同打造一带一路农业合作新领域。青海以畜牧业为主，2018年举办的藏毯会，国际参展商近一半以上。而该省和塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等一带一路沿线国家已加强了产业项目合作的关系。新疆加强和沿线国家进行贸易交流，涉及到农业、工业、能源等方面的合作。2017年乌鲁木齐海关显示跨境电商出口货物56.24万件，贸易值387.97万美元。

2中国西北地区发展跨境电商面临的问题

2.1多民族文化地区对跨境电商行业接受度低

西北地区地处边疆多民族地区，多民族地区的融合发展面临的最大问题就是文化问题。民族文化是民族在长期生产和生活中形成的物质和精神财富，并反映民族历史发展的水平。西北地区是一个多民族聚集的地区，多民族文化存在差距，容易引发社会发生未知情况的因素。而且由于以往地域经济发展不平衡，西部地区相对落后于中国东部和中部地区，因此，种种因素影响导致西北地区经济发展缓慢。跨境电商在东部沿海发展已比较成熟，西部地区应逐渐吸收和运用，克服人们思维相对保守和当地文化教育水平的局限，积极发展跨境电子商务。要从传统的贸易模式转化为新型的跨境电商模式，需要一段过程，在这个过程中，需要专业人才对跨境电商的知识和文化进行宣传和传授。

2.2跨境物流和跨境支付存在一定的滞后性

虽然国家对西北地区的跨境电商给予政策上的大力支持，在交通基础设施以及物流通道的建设上付出了很大投入，但由于西北地区路途遥远、地势复杂，交通设施建设的难度大，和东部沿海地区相比，不论是在效率还是在连通程度、运载程度方面都存在一定的滞后性。在物流运输层面，因为信息不透明，国际政策的差异，关系协调的问题影响物流运输的整体便利性。尤其是线上支付与线下物流运输是相辅相成的，跨境电商则需要全面的考虑。跨境电商贸易是跨国间的交易，因此，跨境支付则需要在双方国家政策认同的基础上，去建立支付体系。跨境交易多采用网络支付，网络支付虽然简易，但由于国家间政策与法律不同，存在着一定的风险性。国家间的信用机制的差异，当交易的双方面临信息不一致时，容易造成经济风险，因此跨境物流和跨境支付仍面临着很多不确定因素。

2.3西北地区跨境电商人才缺乏

西北地区开展跨境电子商务遇到的困难之一是跨境电商人才的缺乏。跨境电商行业从业人员需要有一定的专业知识和技术水平。传统的贸易行业需要的贸易人才要具备一定的英语基础，进行商务谈判和协议的签订，但是跨境电商人员则是需要多方面的知识，不仅仅是外语知识，更需要掌握电子商务技能、产品知识、国际贸易知识和销售技能等多元化国际贸易知识。西北地区地处边疆，对跨境人才吸引力不够，人才容易流失，而且当地院校没有充分重视国贸学科和电商专业人才的培养，导致跨境电商人才缺乏、跨境电商发展滞后。在一带一路倡议下，大力发展跨境电商的时代，重点培养实用型和适应国际市场的跨境电商人才是非常必要的。

2.4跨境电商在扶贫与生态保护层面仍有欠缺

西北地区加大跨境电商的发展，在一定程度上促进了当地居民脱贫致富，因此，跨境电商应该和扶贫活动相互融合。西北地区贫困人口较多，据悉，中国约30%的贫困户集中西北沙区，土地荒漠化与贫困有密不可分的因果联系。跨境电商在扶贫和生态保护的攻坚战中占有重要的地位，跨境电商也应该成为引领当地居民改善生活条件、保护生态环境的重要途径。虽然西北地区在政府的支持下大力开展跨境电商业务，取得一定成果，但是和扶贫任务与生态保护的融合还有欠缺，应克服当地居民主动性不强、过度依赖政府扶持的现象，引领当地居民主动推行特色跨境电子商务业务，促进当地经济的发展。

3中国西北地区跨境电商发展的新路径

3.1进一步扩大对外开放，不断践行“一带一路”倡议

在“一带一路”的倡议下，西北地区和沿线国家需要持续的贸易往来，打造开放型经济，大力做好国家间的互惠互通。对外开放促使中国走出去，西北地区在对外开放的政策下，不断地加强和沿线国家开放的力度，经济、贸易、制度以及通关层面做到良好的对接合作。尤其要发展跨境电商产业，保证西北地区特色产品的供给和输出，同时要和当地居民进行沟通，宣传跨境电商的优势，拉动企业投资创办跨境电商业务，让当地居民更好地了解跨境电商的便利，同时对当地居民进行专业技能的培训，并安排相应的工作岗位，扩大当地的就业水平。使得当地居民能尽快意识到跨境电商可以避开传统贸易因区位的限制，真正推动全球贸易的重要转型。

3.2大力推动基础设施建设，完善信用支付政策

跨境电商要发展，基础设施是保障，需要进一步对一带一路沿线国家的交通通道的建设。沿线部分地区的基础设施相对落后，要在建设自身交通和物流设施的同时帮助相邻国家完善基础设施，更有助于跨境电商的互联互通。要加快物流基础设施的发展，在资金层面需要银行和企业的支持。除此外，企业建立海外仓更有助于跨境电商物流的发展，因此需要加强海外仓的建设和管理。在信用支付层面，国家需要建立健全跨境电商的相关法律法规，虽然国家已通过了《电子商务法》，但仍需进一步推动国家之间信用支付的准则和法规的制定与合作，并加强对数据信息安全的保护。尤其在信息保护、支付安全、海关税收等方面促进信息的畅通，保证跨境电商的安全、便利和开放性。在推动一带一路的建设下，国家间的合作支持必然会促进国家间跨境电商的稳健发展。

3.3完善人才培养机制，大力引进人才

西北地区跨境电商人才紧缺，西北地区高等教育机构需要大力推进专业技术人才的培养工作。如兰州财经大学在2015年建立了中亚商学院，不仅扩大和中亚各国之间的沟通和联系，促进跨境电商人才的培养。在未来工作中，仍需构建跨境电商的教育和培训的体系，政府和教学单位应该推动经贸、电商、物流等相关专业的发展，组织对外研讨等活动方式去培养专业性的人才。而对于跨境电商企业，还应注重职工的业务培训，邀请专业跨境电商培训师对全体职工进行培训。在吸引人才方面，政府应扩大相应的优惠吸引政策，并和校企结合，努力为西北地区跨境电商发展不断的输送专业人才。

3.4打好扶贫攻坚战，促进生态可持续发展

西北地区要大力培育跨境电商企业，挖掘当地特色产品，政府和电商企业要为当地贫困居民提供平臺，促进贫困居民就业。与此同时，社会各界、企业以及当地政府和教育培训机构对当地乡镇干部进行教育培训，向当地居民普及跨境电商的知识，让他们了解跨境电商的便利之处，体验跨境电商带来的好处。当地政府还应该与国际间创造合作的机会，利用展会和经贸会议加强合作沟通，促进国际间贸易互通。西北地区荒漠化严重，所以要抓住绿色生态的理念，推动新能源、现代农业、人文旅游等一系列绿色产业的发展，并利用互联网跨境电商，促进当地经济可持续发展。在发展新产品和新工艺的同时，重点关注环境生态保护，在生态脆弱的西北地区，污染和破坏将会进一步导致当地环境恶化，加强绿色发展，加强与一带一路国家生态合作，做好绿色跨境电商的建设是未来跨境电商发展中的重中之重。