关于派驻乡镇的兽医管理研究

马昀

摘 要 派驻乡镇兽医是我国扶持基层农业发展的重要举措，但是在现有的管理工作中仍然存在一定的不足。本文结合派驻乡镇基层兽医管理工作中的问题，总结了一些可行的管理对策，如加强免疫制度、提高兽医队伍的专业素养等，希望可以给相关管理工作的开展提供一些参考。

关键词 乡镇基层；派驻兽医；管理对策

畜牧业是我国第一产业中的重要组成部分，而基层畜兽医是动物防疫工作的主要负责主体。但是当前，我国对于派驻乡镇的兽医人员的管理方面仍然存在一定的不足，如流动性强、兽医人员基本业务素质不过关、防疫技术落后等等问题的存在都给我国乡镇兽医工作质量的提高形成了制约。

1 派驻乡镇兽医管理工作中的问题

1.1 派驻乡镇兽医整体素质不足

派驻兽医人员大多来到乡镇防疫站工作，但是这部分工作人员多由原来的兽医站选拔而来，因而对于新的防疫知识、国家相关政策了解程度不高，同时在工作理念上也趋于保守，进一步限制了工作人员自身能力的提高。甚至部分派驻兽医在工作中对于设备的操作仍然较为生疏，无法及时确定感染动物，也无法判别疾病类型。在这种情况下，兽医的工作无法对我国基层畜牧业的发展起到应有的效果。

1.2 人員流动性大

由于我国农村地区以及畜牧区域养殖户较为分散，因而派驻乡镇的兽医在工作中需要覆盖较为广泛的范围。在正常情况下，一个派驻兽医的服务对象为3-4个村。防疫工作有较强的重复性，在检疫完毕后需要及时汇总动物养殖情况，而在疫病流行区域，兽医人员也要深入研究常见疾病，避免在当地出现批量患病的情况。除此之外，兽医还需要协助上级兽医与防疫部门开展工作，不难看出，派驻乡镇兽医人员的工作压力较大，但收入待遇方面较低，因而造成了派驻兽医人员较高的流动性，不利于技术与人员的积累。

1.3 对于防疫工作的重要性认识程度不足

虽然基层动物防疫工作在我国实行已历二十余年，但效果仍然有限，没有从根本上对疫病起到应有的防治效果，该问题在实施派驻乡镇兽医后仍然没有好转。其原因在于很多派驻兽医人员对于防疫工作的重要性认识也存在不足，在工作中没有接受新的防疫知识，限制了业务水平的进一步提高。更有部分派驻乡镇兽医人员对于防疫工作缺乏重视，工作态度不端正，在出现疫情时则往往束手无策。从另一方面来看，当地的养殖户也对于派驻兽医、防疫疫苗不够信任，进一步增加了基层防疫工作的难度。因而如何提高养殖户的防范意识与兽医人员的业务水平成为了当前的重要问题[1]。

1.4 基层兽医部门技术基础薄弱

前文已经提到，派驻乡镇的兽医人员具有较强的流动性，因而在很多情况下，新旧人员的交接工作都无法顺利开展，新到任的派驻兽医无法及时了解防疫工作的现状，不利于技术积累，导致基层兽医人员的管理水平与技术水平的落后性，无法适应于当前较为复杂的畜牧业防疫形势。在养殖方式上，很多养殖户仍然应用传统的散养式，对于病原控制极为不利。同时很多养殖户并不会积极配合防疫管理，这进一步提高了防疫人员的管理难度，也是造成大规模疫情扩散的重要原因。

2 派驻乡镇兽医管理水平提高对策

2.1 强制实行免疫制度

当前，我国相关部门对于基层动物防疫情况已经制定出了相应的保障规定，要求养殖户强制接种当地易流行病的疫苗，对于此规定，乡镇兽医需要强制实行，并结合当地养殖户的需要，对动物提供配套服务，提高动物健康水平与免疫力，从而起到更好的防控效果，避免流行病的扩散。而乡镇基层防疫部门也可以结合国家相关标准，跟进服务，进行强制免疫，这样才能从根本上保障养殖户的经济利益，促进我国畜牧业的可持续发展。

2.2 提高基层兽医人员的业务素质

乡镇兽医部门属于兽医与动物防疫工作的一线，因而需要重视基层兽医队伍的建设，具体来说，建设工作可以分为三个方面，分别是思想、理念以及技术。在思想上，需要派驻兽医人员对动物防疫工作予以重视，让工作人员对于自身工作的重要性有所认识，在工作岗位上积极承担责任、履行义务，是做好兽医防疫工作的重要基础；在理念上，基层兽医部门也应当定期组织业务培训，开展专题讲座，与其他地区的兽医部门进行技术交流，在工作中学习、在学习中总结，提高工作人员的专业技能水平与业务素养；在技术方面，需要为工作人员创造良好的工作环境、建立科学化的工作制度，形成一支理念超前、技术能力强、在学习中不断进步的兽医队伍，从而确保基层防疫工作的实施，促进我国畜牧业的发展。

2.3 完善奖惩机制、提高人员待遇

基层防疫部门需要制定出切实可行的考核制度与奖惩措施，将岗位与责任关联起来，提高派驻兽医人员的积极性。在兽医人员的招聘上，采取公开招聘、竞聘上岗的方式，保障兽医人员的素质。为了进一步吸引高素质人才参加到兽医防疫工作中，各地可以出台奖惩措施，从而提高人员稳定性，实现技术与人员的积累，对于部分先进工作者进行表彰，树立典型榜样，以供其他派驻兽医人员借鉴。

2.4 重视档案管理，提升技术水平

档案管理一方面可以规范人员管理工作，同时也有助于积累技术。在档案人员培训方面，需要当地农业主管部门与乡镇兽医站予以重视，提高办公室人员技术水平，积极开展技能培训，完善硬件建设。乡镇畜牧兽医站办公室人员要保证档案资料完整，避免资料散佚。归类完成的文件材料需要按照年度来编卷，在本单位工作当中所形成的各种文书材料都需要依照制度进行分别归档。结合现阶段派驻乡镇兽医的工作内容，可以将派驻乡镇兽医站的人档案分为文件档案、财务档案、免疫档案、制度档案、工作人员档案、技术档案等几个方面[2]。

3 结语

在前文分析中可以发现，向乡镇基层派驻兽医是我国扶持第一产业发展的重要举措，也是解决三农问题的必由之路。但是当前我国派驻乡镇兽医管理方面仍然存在一定的不足，这就需要结合现有的问题提出相应的管理对策，将动物疫病带来的破坏降到最低，保证养殖户的经济效益。

参考文献：

[1]梁远平， 蒲大章. 对派驻乡镇兽医官管理的初探[J]. 农技服务， 2014， 31（6）：204-204.

[2]周英. 对派驻乡镇畜牧兽医站档案管理存在的问题及建议[J]. 中兽医学杂志， 2015（8）.