深化乡镇兽医改革 推动基层兽医发展

何汝雄

摘 要 乡镇兽医改革将对基层动物防疫水平带来重大影响，本文简要分析了乡镇兽医制度改革的主要方向，并通过完善乡镇兽医管理机制、提升乡镇兽医队伍素质、建立兽医推广技术体系等措施，进一步深化乡镇兽医改革，以此推动我国基层兽医的可持续发展。

关键词 乡镇兽医；推广技术；改革措施

随着乡镇兽医改革的不断深入，我国基层兽医发展已得到了稳步提升，这对于我国畜牧业建设工作而言也带来了重大助力。所以，相关部门应根据实际情况建立兽医防疫机构，以此保证乡镇兽医防疫水平与畜牧养殖业处于同等发展阶段。另外，兽医工作者还应当认真履行自身职责，以此壮大基层兽医队伍。

1 乡镇兽医制度改革的主要方向

1.1 明确管理职责

在新一轮的党政机构改革浪潮中，我国乡镇兽医制度面临着重大改革挑战。其中最为重要的是兽医工作者需明确自身管理职责，认真做好防疫与动物管理工作，保证乡镇兽医能够实现良性发展。首先，应当转变以往管理目标，在合同管理工作中增加激励制，并以此增强兽医工作者的责任心，确保每一项改革工作都能落实到位；其次，应当在各个环节中设置专门的检疫目标、动物防疫目标及经济目标等，对于无法正常履行工作职责的工作人员将不予以参加年终评比资格；最后，在乡镇兽医管理工作中还应在乡镇区域内实行“联合管理、科学注射、全面消毒”等措施，以此提高整体防疫水平。

1.2 改革管理方式

乡镇兽医主要受畜牧局的权限管理，所以在乡镇兽医改革中应当对管理方式进行创新。以往存在任人唯亲的现象，现今改革后规定不允许站长及相关领导的亲属担任乡镇兽医机构的财务负责人，并根据实际情况设置详细的财务管理制度，同时对做账程序、审批程序、报销程序等进行整理，这样才能保证我国乡镇兽医机构实现合理化管理。据目前改革实况来看，乡镇兽医改革需进一步强化财务部门的职能，定期开展培训活动，鼓励相关人员积极参加培训，以便提高自身专业技能，尤其需对畜牧站的经济水平进行适当的管控，从而为基层兽医队伍的建设提供重要保障。

2 深化乡镇兽医改革推动基层兽医发展的措施

2.1 完善乡镇兽医管理机制

（1）转换工作职能。在深化乡镇兽医改革的过程中应当进一步完善乡镇兽医管理机制，其中最为主要的是应当转换兽医队伍的工作职能。具体包括以下内容：（1）民间组织管理，它主要采用的是自费诊疗的方式调节市场变化。在这一阶段以农村畜禽养殖户为主。由于养殖户始终认为“有粮才有产量”，所以在畜牧养殖期间主要是借助乡镇畜牧兽医工作者作为生产指导人员。兽医可利用为养殖户进行诊疗的方法提高自身收益水平；（2）定编定岗管理，现如今大众更加关注环保事业，并且对畜牧业的产生提出了更高要求，这就导致兽医工作者开始壮大队伍规模，甚至由以往有偿服务逐渐向行业绿色管理方向发展。

（2）合理调配人员。兽医工作者随着时代的变化，也需对其人员进行合理调配，从而确保乡镇兽医具有较高的防疫水平。一般而言，需根据各乡镇畜牧养殖业的规模进行调配，在较大规模的乡镇分配2名兽医专管人员，其余小规模乡镇分配1名即可。若当前兽医工作者的数量无法满足实际需求，可扩大招聘范围，统一招收一批相关专业的优质人才，如四川西充县在各乡镇都具有独立的兽医站及招聘渠道。同时，可将其培养成为兽医队伍中的核心力量，让其为乡镇畜牧业的发展做出自己的贡献。

2.2 提升乡镇兽医队伍素质

（1）加强基层防疫。乡镇地区应通过加强基层防疫建设提高兽医行业人员的综合素质。通常情况下，县级的畜牧兽医单位需要根据乡镇规模分配相应的机构设施及经费，并实行集中管理，将基层畜牧兽医中心交由上级业务部分进行管理。同时，基层防疫机构还应当主动发挥出自身动物检疫、防疫及公益技术推广等作用，保证乡镇兽医改革能够顺利进行。另外，在各村级地区也应安排专门的动物防疫员，以便深刻落实上级防疫工作，必要时可对其进行相应的奖励，让其认真履行兽医工作者职责[1]。

（2）注重技术培训。在乡镇兽医改革中应当建立一支高素质、高技能的兽医工作队伍，这样才能促使当地畜牧养殖业实现长远发展。首先，针对当前村级防疫员文化水平不高等现象对其进行技术培训，通过与各大院校的联系有计划的组织防疫员外出参加培训，以便增强基层兽医工作人员的整体知识能力；其次，由于兽医知识会随着时代变化发生更新，所以应以最饱满的状态积极进行学习，确保兽医工作者能运用先进的科学技术对畜牧养殖业进行指导；最后，相关部门应全面提高兽医工作者的地位，通过为其提供完善的保障，让其提升自身服务水平，从而加快基层兽医团队的建设速度。

2.3 建立兽医推广技术体系

（1）加大资金扶持力度。随着人们防疫意识的逐渐强化，也为兽医推广技术体系的建立带来了重大助力。尤其是乡镇政府应当充分发挥自身政府职能，根据乡镇兽医工作实况制定完善的奖惩制度，以便调动防疫人员的积极性。另外，还可在各大网站开拓资金投入渠道，吸引外来人员对兽医工作给予资金帮助，从而提高乡镇整体兽医团队的经济实力，让其具有良好的工作效率[2]。

（2）确定兽医管理流程。在乡镇兽医改革中需确定具体的管理流程，并秉承“乡镇统管、以县为主”的原则设置工作内容。对于基层兽医工作者而言，除了要求其具备较好的身体素质及政治素质外，还应具有较强的法律意识及技能水平，确保其经过培训后能直接上岗工作。对于兽医站而言，也应明确兽医工作者的人事关系，并签订规范的聘用合同，使其得到有效保障。

3 结语

综上所述，在畜牧養殖业结构进行调整的过程中，乡镇兽医防疫水平也得到了较好的提升。传统养殖业也开始趋于规范化、现代化方向发展，进而实现了我国动物患病率的有效控制，切实解决了当前兽医发展问题。另外，为了保证兽医以最佳状态完成工作，还需为其提供保险保障，从而推动基层兽医的长远发展。

参考文献：

[1]明冠勇.我国乡镇畜牧兽医技术推广中体系存在的问题及应对方案[J].吉林畜牧兽医，2019，40（06）：53+55.

[2]雷远军.乡镇畜牧兽医技术推广工作存在问题及改进措施[J].畜牧兽医科学（电子版），2019（09）：53-54.