如何做好城市房屋拆迁档案的管理工作

华睿

摘    要：随着我国城市面积的不断扩大，城市的市容和规划也在不断的进行升级改造，对于一些处在城市中心的20世纪老城区，也在逐渐的纳入到城市改造的拆迁过程中。而为了保证城市拆迁工作能够顺利有序的进行，对每个拆迁的房屋进行城市房屋拆迁档案的记录和管理工作就显得十分重要，房屋拆迁档案不仅能够帮助政府正确的理清房屋的产权关系，更是政府进行拆迁款的补偿、划分产权面积等具体事宜的重要依据。对此，本文将基于城市房屋拆迁档案的相关特点，对于如何做好拆迁档案的管理工作进行深入研究。

关键词：城市拆迁;房屋拆迁档案;档案管理

1  引言

在我国城市不断的发展过程中，除了城市的面积向郊区扩大以外，城市本身也经历着许多现代化改造，对老城区的拆迁就是改造的重要内容之一，为了保证老城区拆迁工作的顺利开展，政府在拆迁工作计划之初就需要对老城区的房屋拆迁档案进行相关的整理工作，拆迁档案不仅是这座城市几十年来发展的脉络的集中体现，更是把握老城区拆迁的关键。

2  我国目前城市房屋拆迁档案在管理方面存在的不足之处

（1）房屋拆迁档案的收集与管理制度不健全。在我国目前的房屋拆迁管理制度中，对于拆迁档案的收集和整理工作十分复杂，不仅存在着许多政府工作部门工作重叠的情况，更存在着许多零散的资料由于没有足够的保存，导致管理混乱、资料丢失的情况[1]。这些情况的出现一方面是由于城市拆迁规划在具体的实施中出现了问题，另一方面则是由于政府本身各个部门的管理不到位、职责分工模糊。

（2）房屋拆迁档案的负责人员和管理人员专业素养不足。虽然房屋拆迁档案本质上是一种档案管理，但是依旧需要管理人员具备足够的专業素养，能够对所需的材料进行分辨，能够根据需要为政府的工作部门准备相关的拆迁档案。但是，在目前我国的政府工作部门中负责房屋拆迁档案的管理人员的组成十分复杂，有一部分是企业在工程中标后，自己组织人手开始准备收集拆迁档案，有一部分则是由政府工作部门组织的拆迁办的工作人员，负责收集档案[2]。在这之中，并非每位管理人员都能够有足够的专业素养来收集房屋拆迁档案，对于一些重要的档案还有可能会出现管理不严、保管不到位，从而令档案丢失或信息不全的情况。

（3）房屋拆迁档案的交接工作时间长、跨度大，容易出现档案丢失的情况。由于房屋的拆迁工作并非短时间内就能完成的一项工作，从拆迁项目立项开始到整个拆迁完成需要三年到四年甚至更长的时间，这样的时间量导致许多老式房屋的拆迁档案在不断协商和转手的过程中，出现了交接不完整的现象，部分关键的档案由于人手的变动，没有被准确的交接到另一方。而不完整的档案又会导致整个拆迁工作出现无法断定产权人、无法根据是实际拥有人来划分拆迁款、无法判断公摊面积和实际住宅面积等情况。

（4）目前我国房屋拆迁档案依旧以纸质档案为主，对电子档案的利用不足。在未来，电子档案必将是我国主要的档案管理系统之一，但是目前我国的房屋拆迁档案在管理上依旧以纸质档案为主，纸质档案不仅需要占据一定的空间场地，更有可能带来火灾等安全隐患[3]。除此之外，在纸质档案的收集整理和管理过程中，也十分容易出现档案丢失、档案错漏和档案管理不到位的现象，同电子档案相比纸质档案的弊端十分明显。

上述问题归根究柢是由于我国对于房屋拆迁档案的管理和收集工作没有足够的重视而导致的，想要真正的落实城市房屋拆迁档案的管理工作，就必须要端正态度，落实每位工作人员的职责。

3  如何进行房屋拆迁档案的管理工作

根据房屋拆迁档案的相关特点，政府部门在进行拆迁工作时要从制度、监管以及工作人员的素质和信息利用这几个方面出发，共同做好房屋拆迁档案的管理工作。

（1）城市应当完善关于房屋拆迁档案的相关政策。一方面，房屋拆迁档案在整个城市改造过程中有着不可忽视的作用，它既是拆迁的依据，也是拆迁落实的关键所在。因此，政府部门在进行拆迁工作时需要做好房屋拆迁档案的整理工作。另一方面，房屋拆迁档案的制度体系在目前我国的城市发展中还处于比较空白的状态，没有相关的政策支持，需要政府健全完善的档案管理制度，约束管理人员的档案整理行为。

（2）加大对于城市房屋拆迁档案的监督。对于房屋拆迁档案的监督一方面分为公众对政府的监督，公众要监督政府认真负责的将房屋拆迁档案的制度落实、公平、透明的进行拆迁工作;另一方面，政府内部也需要对档案的管理人员进行监督，对于负责城市房屋拆迁档案的管理人员，政府应当建立起上级监督和同级监督的监督制度，保证拆迁档案的管理落实到位。

（3）加大对于管理人员的业务培训，保证管理人员能够精准快速的开始档案管理工作。对于房屋拆迁档案而言，其内容复杂需要准备的材料十分琐碎，因此，管理人员必须具备较高的管理水平和专业素养，政府部门和企业应当在日常的工作中，对管理人员进行业务培训，保证管理人员能够快速准确的进行房屋拆迁档案的管理，并在整个档案的管理过程中，逐步建立起公开、透明、体系化的管理流程，保证整个拆迁工作的顺利进行。

（4）引入数字化信息技术，从传统的纸质档案逐渐发展为电子档案。在我国科技不断发展的过程中，电子档案已经是未来发展的趋势之一，同纸质档案相比，电子档案丢失的可能性更小;更容易备份，并且不占据过多的实际空间。在大数据系统的支持下，电子档案还能够更快速的筛选出所需信息，是未来我国档案系统的主要发展方向。而房屋拆迁档案管理也不例外，在房屋拆迁档案的管理中，工作人员应当及时建立起电子数据库，将纸质的房屋拆迁档案导入到数据库中并进行分类整理。

4  结束语

在城市的发展过程中，对老城区的改造是城市的必经之路，由于房屋拆迁同社会公众的生活息息相关，因此受到了各界的关注。在房屋拆迁工作中，想要落实拆迁工作并保证拆迁工作的顺利进行，对于房屋拆迁档案的收集整理和管理十分重要。目前我国的房屋拆迁档案管理工作存在着管理人员素质不足、管理制度不足以及电子化程度不够的问题，想要解决这些问题，政府的相关部门和相关企业就必须从政策、员工素质以及电子档案的引入几方面来进行档案管理的改造，建立完善的档案管理制度，引入先进的电子档案系统，争取将电子档案在未来普及，帮助城市房屋的拆迁工作，保证拆迁工作的顺利进行。

参考文献：

[1] 李岳.房屋征收和拆迁档案管理探析[J].长江丛刊，2018（20）：167.

[2] 张磊.如何做好城市地下管线档案管理工作[J].城建档案，2018（1）：52～53.

[3] 苗春丹.浅谈城市房屋拆迁档案的管理与利用[J].兰台内外，2018（2）：52.