企业集团组织结构设计探讨

姚群英

如何进行合理的集团组织结构设计，使实施大公司、大集团战略后企业规模的扩大能够真正带来竞争力的提高，对集团生存发展具有至关重要的作用。企业在进行组织设计前必须要充分认识到合理的组织结构对于企业的意义，并通过调查发现当前集团内部在组织机构的设置及相互关系间存在的问题及改进的需求，从解决问题、提高整体运作效率的目的出发来进行组织结构的设计或调整。

一、企业集团组织结构设计的重要意义

企业集团组织结构的设计合理与否，对于集团生存发展具有至关重要的作用。合理的企业集团组织结构可以使集团组织协调成本低于市场交易费用，从而成为企业集团组建和发展的内在经济动力，有效的企业集团组织结构设计还会推动集团发展战略的实现。

二、企业集团组织结构设计的基本原则

（一）系统性原则

企业集团组织结构设计应是一种系统化设计，以保证所设计的“子系统”合成后能够保持整体结构，确保集团优势的形成和发挥。

（二）结构追随战略的原则

组织结构是实现集团发展的一个重要组织保证。不同的发展战略要求不同的组织结构相匹配，以确保新战略的顺利实施。

（三）产权经营层次和幅度合理化原则

产权经营层次的合理性是企业集团组织结构设计中必须考虑的大问题，取决于集团的总体规模、业务关联度、业务归口管理方式以及产权经营管理幅度的限制等诸多方面因素。

（四）有控制的分权的原则

企业集团组织结构设计必须处理好集团内部集权和分权的关系，“有控制的分权”是处理好这种集分权关系的一个总体原则。

（五）权变设计原则

不同的企业集团以及同一企业集团内部不同的经营单位需要对内外环境进行分析，采取各不相同的组织结构设计方案。

三、企业集团组织结构设计的主要内容

一个企业集团在进行组织结构设计时，包括以下主要工作内容：

（一）组织结构模式的选择

从总体上看，企业集团有纵向型和横向型两种基本的組织结构模式。横向型结构是由集团核心层各大企业相互环形持股而构成的横向环绕型结构，因此有多个核心企业。纵向型结构是根据产权经营链不同而形成的组织结构形式。

（二）集团内部管理结构的设计

纵向型企业集团管理结构的基本模式主要有以下几种：

1.控股型结构

控股型结构在较大程度上实行对子公司的放权，使各子公司经营灵活，但不利于整个集团的统一协调指挥和各种资源的共享。

2.职能型结构

职能型结构是按照生产经营活动过程中不同专业领域的职能，能够对整个集团发展规划的制定、实施和修改，重大融资项目、重要业务活动和核心业务进行集中管理。

3.事业部型结构

由多个事业部与总公司通过行政管理关系联结而成的结构，适合于同时进行资本经营和具体业务经营的混合控股公司。

4.网络型结构：是以合同为基础，依靠外部独立单位进行制造、销售或其他业务经营活动的一种新型组织结构形式。

（三）责权体制的设计

集团母公司对子公司的持股关系，一般可以通过以下措施加以影响和控制。

1.人事派遣。母公司凭借其对子公司的股权，派出董事、监事或高级经理人员，通过人事参与来控制和影响该企业的经营活动。

2.战略计划。母公司通过制定统一的发展和长期规划，指导子公司的投资活动。

3.财务管理。母公司对其子公司进行财务预算控制，并对企业的价格确定、盈利计算、收益分配、资金融通和产权转让等做出统一规定和安排。

4.绩效评价。母公司定期对子公司经营业绩作出全面的评价监督。

（四）集团总部管理机构的设置

1.需要设立的机构

集团总部需要设立的机构一般有三类：

（1）总部产权经营管理机构：专职从事集团成员企业的产权或股权管理。

（2）总部业务经营管理结构：包括负责专业管理的各职能部门，以及负责某一领域经营业务归口管理与综合协调的事业部两类。

2.需要确定的事宜

（1）首先要确定集团总部各管理机构的权限范围

（2）确定集团总部职能机构与下属单位职能机构的关系

以上主要探讨了企业集团组织结构设计的意义、原则、主要设计内容等，但内外环境在不断发生变化，任何一个企业或企业集团的组织结构都不是永恒不变的，也没有普遍适用的所谓“优秀模式”，企业必须要从分析自身及自身所处的环境为基础，适时设计调整组织结构，才能更好地适应自身战略发展的需要，真正提升企业集团的整体竞争能力，才能把集团做大做强。（作者单位：西南能矿集团股份有限公司）