中国周边外交“亲诚惠容”的新理念

摘 要：“亲诚惠容”是中共十八大之后提出的周边外交理念，是中国新一届领导集体对周边外交的概念性纲领，体现了中国外交理念的重要继承和积极创新。目前，由于受多种因素的影响，中国和周边地区关系存在一些争端，周边环境的安全也遇到了一些问题。因此，我国的周边外交活动需要进一步加强，要用更深远的眼光，在深刻理解“亲诚惠容”的含义并分析其作用的基础上，设定更严谨的计划来进行有效的执行，由此来不断改善我国的周边外交。

关键词：周边外交;亲诚惠容;新理念

中图分类号：D82   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）11-0043-03

在“亲、诚、惠、容”的周边外交理念中，“亲、诚、惠、容”各有内涵，同时又是一个有机整体，四者构成了党处理中国与周边国家间关系的沁源基底、道德基础、利益基石和人文基因。“亲诚惠容”周边外交理念，是对马克思主义国际政治理论的新发展。党的十八大以来，中国共产党努力践行“亲诚惠容”的周边外交理念，在实践中，坚持睦邻友好的原则，秉持亲仁善邻、守望相助的准则，重视诚信守规的承诺，坚持互惠互利、合作共赢的原则，弘扬兼容并蓄、开放包容的精神，周边外交环境得到巨大改善。

一、周边外交新理念提出的时代背景

（一）周边外交新理念提出的背景

近些年来，随着中国各方面的迅速发展，与邻国的关系也越来越紧密，形成了一种相互促进、互相获益的良好环境。但是，由于各种原因，发展不平衡和一些矛盾始终存在，使得中国与周边国家的关系也不时出现一些问题。

1.“安全困境”的影响

在如今经济全球化的大背景下，再加上中国始终坚持对外开放，中国逐渐与世界各国家地区都建立了紧密的联系，也因此得到了更大的发展。中国一直坚持发展“走出去”的方针，并且随着“走出去”方针的范围的不断扩大，在世界大多数国家和地区都存在着中国的海外利益问题，需要国家保障海外利益和人员出境安全的问题也十分突出[1]。

但是，邻国对中国的实力，特别是军事力量的扩张始终抱着怀疑和担忧的态度。他们认为，中国实力的增长肯定会破坏地区力量平衡，并对现有秩序造成威胁。再加上长期以来固有的国家强大必将走向霸权从而主导世界的思维，周边国家都认为中国的强大将对自己国家的安全带来不好的影响。因此有的邻国开始和美国等西方国家互相联手，以期阻止中国的继续发展，以中国军事装备实力过于强大的借口，反复宣扬中国是会带来不良威胁的国家的言论，并进一步使得周边国家对中国产生敌视情绪[2]。

2.领土争端的矛盾

近几年，有邻国与中国发生了领土方面的争端。从钓鱼岛问题、南海问题再到中印边界争端，使得很多人们开始意识到周围环境的紧张局势。这种情况不仅使得各国人们越来越担忧地区的和平与稳定，也阻碍了国家之间的良好合作。例如，日本与中国在钓鱼岛的问题上，还存在争端[3]，中国、菲律宾和越南在南海问题上也有一定的争端;中国和印度都是主要的发展中国家，两国在发展方面都有很大的互补性，但同时竞争也十分激烈，中印边界争端就充分体现出这一点[4]。

3.经济竞争影响

经济全球化，带来的最直接的影响就是国家之间经济的紧密联系，促使中国与周边国家开始了各种有关于经济的交流互动，并以共同获利为目标开启了一系列合作[1]。但虽然如此，中国与周边国家在经济上依旧存在一些争议问题。

首先是中国与邻国产品结构竞争，由于中国和周边国家都在劳动密集型产业方面有着优势，因此形成了产品结构的激烈竞争。其次，由于中国的经济正在飞速发展，中国在区域经济合作中也开始逐渐展现出主动性和积极性，并做出了不少发声，这被邻国视为威胁[2]。最后，由于美国的霸权主义始终存在，中国的发展被美国看在眼里，引起了敌视情绪，因此中国与周边国家的经济合作始终被美国干扰。

（二）“亲诚惠容”的内涵

关于周边外交工作，习近平总书记在2013年10月举行的座谈会上，率先提出了外交工作的完善程度，将直接影响中国将实现的百年奋斗目标。他指出，要实现中国伟大复兴的中国梦，必须积极推动与邻国的外交工作，构建良好的周边环境，使得周边国家和中国能相互促进，共同进步。基于此，他郑重提出了要在中国的外交上实行睦邻友好，和邻国保持亲、诚、惠、容的相处态度，坚持保护、安全和繁荣共同发展的原则[5]。

“亲诚惠容”是中国基于当今时代形式的发展，坚持走和平发展道路的明确宣言。这既是对中国多年来周边外交实践的一个深刻总结，同时也展现了我国新一届中央领导集体在外交方面的创新思想。

亲，要求我国和邻國保持友好相处的氛围，以增强国家亲和力和魅力为主要思想，互相扶持，互相帮助，要以平等的姿态和地位相互交流，保持友爱的思想，使得邻国也能对我们更加友好，促使国家之间增加熟悉感，并促进合作。

诚，是希望所有国家都能诚实地对待邻国，来形成一种友谊至上的氛围。

惠，是指要本着互惠互利的原则，与邻国积极开展合作，以共同发展、共同获利为目标，相互挟持帮助，致力于共同获得最大利益。同时，也让周边国家感受到和中国互为邻国的优势，进一步发展良好的关系。

容，即中国要加强包容性思维的发展，注重亚太地区的大发展，以一种包容性的姿态，用更为开放热情的态度和行为来和邻国交流相处，并加大合作。

二、“亲诚惠容”周边外交政策的作用分析

（一）是全球化发展的必然要求

随着中国的不断强大，周边邻国对中国的防备和担忧也越来越大。有的国家认为中国实力的增强将导致国际形势的变化。因为现实主义认为，发展不平衡必然会引起国家间力量的比较，并进而演变成激烈的掠夺和战争。有的人认同这个说法，美国学者米尔舍海默就是基于这个说法，来看待中国和美国之间的关系[6]。由此可见，随着中国的持续发展，必然会引起更多周边国家的关注。

如今，随着各国之间联系的增加，一旦发生战争，所产生的代价已经越来越高，也因此大部分国家都不愿意通过战争解决矛盾和冲突。在这种情况下，以协商与合作处理与邻国关系的做法越来越受到推崇。因此，我国提出的“亲、诚、惠、容”的外交理念，是促使中国与周边国家保持良好关系的重要前提，也是使中国向更好方向发展的路径之一。

（二）符合中国自身的发展

一个良好的外交理念，必然是在充分考虑实际情况并将理论和现实良好结合的情况下，才能产生。“亲、诚、惠、容”原则的制定，就是建立在正确认识中国自身国情的基础上。如今，中国作为世界第二大经济体，虽然有了很大的发展，但仍然是发展中国家，因此还存在一些问题需要解决。在这种情况下，做好外交工作，维持整体环境的稳定和谐是十分重要的。因此关于“亲、诚、惠、容”的外交政策方针，是能改善中国与周边国家的关系，为中國社会经济发展减少阻力，符合中国自身的发展。

（三）对中国传统周边外交政策的继承和发展

中国与周边国家进行往来，已经有了很悠久的历史，并且一直专注于建立与周边国家的友好关系，坚持以友善的态度来进行，已成为“亲、诚、惠、容”意义上的“邻居”为目标，坚持和谐相处。这一点直到中华人民共和国成立后，体现得更为明显。中国开始主动和周边国家加深联系，并积极主动地提供援助。在外交政策方面，也始终以和邻居友好相处为原则进行制定[7]。随着中国自身的发展变化和周围环境的变化，中国在如今新时代下，提出了“亲、诚、惠、容”。这是对传统外交政策的继承，表明中国在外交中始终如一的态度，同时也是一种发展，对与邻国相处理念的进一步发展。

三、践行“亲诚惠容”周边外交政策的路径思考

随着时代的发展，中国与周边国家的外交情况重要性越发突出，同时，也是国家稳定发展的大前提。因此，在新时代背景下，如何转变周边国家对中国发展的态度，减少消极抵触的思想，加强友好合作，是我国需要解决好的问题。习近平总书记在2013年10月的北京外交工作会议上解释了新形势下的邻国外交政策，即“亲、诚、惠、容”的理念，针对其进行践行的路径研究也是十分有必要的。

（一）加快开展中国特色周边外交的理论构建

为了能更好地实施“亲诚惠容”，加快中国特色周边外交理论建设，为其提供理论支持是十分重要的。中国的快速发展固然是我国实力的证明，但面对中国的快速发展和相对实力，周边的中小国家不可避免地要产生防备心理。再加上美国的影响，结果就造成了一些周边国家是“经济上依赖中国，安全上依赖美国”的现象。因此，有必要清楚地认识到，中国需要更加审慎，特别是在快速增长的时期。可以说，建立充分利用中国特色的周边外交理论，对于中国的外交推动是必要的。

进一步明确核心理念，对周边外交理论进行研究是十分重要的。要深入了解中国的特点，总结传统外交的启示和教训，特别是在外交工作中产生的实际案例，是十分宝贵的经验。我国有必要在此基础上，结合其他大国的启蒙，将“亲诚惠容”的理念进一步扩展，将之应用在中国更宏观层面的外交范围，建立一个负责任大国的国际典范形象，还能有效扩大国际知名度和美誉度。这对整个国际外交体系来说，都是值得研究的课题，是未来向更好方向发展的必要措施。

（二）加强中国特色周边外交的政策体系建设

要想使“亲诚惠容”外交理念获得良好实践，加强政策体系的建设与中国特色的周边外交来进行支持也是必不可少的。中国周边外交的新思路必然会改变周边外交的具体行为，因此一定要确定总体思路，并预先决定好政策下达后要处理的问题。这就需要国家将资源充分利用起来，建立完善的外交政策系统，以便结合中国的特点进一步明确方法。并且资源要通过适当的方式实现战略目标。虽然围绕政策体系来进行是一个十分复杂的过程，但这至少可以保证目标的绝对性，将组织、实施等环节都有所规定，还能保障必要的安全性和及时进行评价。将不同的侧重点相互连接，保证其在不同社会、文化环境下的切实可行性。

此外，目标体系必须确定周边外交的地位和重要性。必须从维护周边地区稳定、经贸合作、经济、政治、安全等各个领域的综合管理的角度出发。充分发挥安全系统的作用，协调人与财产、资源之间的关系，以促进相关工作，同时还要加强不同部委和地区之间、系统内部和中国边境之间、国内不同部门之间的沟通。这有利于促进国家共同建立区域与周边地区互操作性的体制框架，合作建立环境生态，跨境资源开发，自然灾害，边境争端，跨国犯罪等。这就是构建周边国家非传统安全治理机制。评估体系主要负责对外交研究的实施、对建设进行测评，来检查是否符合预期效果。

总的来说，这套政策体系应该紧密围绕周边外交的各种相关因素，最大限度地结合实际情况来制定。并要保证其安全性，只有这样才能促进国家之间外交政策的进一步创新。

（三）将“亲诚惠容”与“一带一路”进行有机结合

“亲诚惠容”是为了付诸实践而提出的系统的周边外交政策的理念，而这与“一带一路”的提出初衷是相契合的，因此将两者进行有机结合来共同发展，形成相互支持的局面是必要的。要将方方面面都考虑到，让前者成为后者的主导思想，后者成为前者执行的有力支持。在此基础上，进一步寻求中国与周边国家之间的全方面合作，这些都能成为“亲诚惠容”理念实践的有效途径。

外交政策“亲、诚、惠、容”的提议表明了中国与邻国建立友好关系的愿望。虽然在中国和邻国的发展中，不可避免地会面临着复杂的矛盾，但中国希望通过新的邻国外交政策，让邻国对中国的错误认知得到纠正，尽可能减少冲突，以良好的关系氛围，实现区域内的进一步合作，让彼此都能在和平稳定的环境中获得良好的发展。

四、结语

随着中国的迅速崛起和国际环境的改变，中国的地区影响力不断扩大，周边国家对中国的认识也在逐步发生变化，存在一定程度上的安全问题、领土争端以及经济摩擦等问题，在这种形势下，中国提出的“亲、诚、惠、容”周边外交政策方针，顺应了周边环境发展，符合了中国国情。虽然政策的实施也会面临一些困境，但充分表明了中国愿意与邻国增进感情、坦诚相待、互惠互利、包容发展的愿望。希望通过周边国家共同发展最终结成命运共同体，实现地区的稳定与繁荣。

参考文献：

[1]王毅.坚定不移走和平发展道路，为实现民族复兴中国梦营造良好的国际环境[J].国际问题研究，2014（1）.

[2]翟崑.突破中国崛起的周边制约[J].国际展望，2014（2）.

[3]周方银，张默宁.周边外交安全短板——专访社科院亚太与全球战略研究院周方银[J].南风窗，2013（24）.

[4]杨毅.我国周边战略环境的基本特征与趋势[J].新视野，2013（5）.

[5]习近平.让命运共同體意识在周边国家落地生根[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2013-10/25c_117878944.htm.

[6][美]约翰&米尔斯海默.大国政治的悲剧[M].王义桅，唐小松，译.上海：上海人民出版社，2003.

[7]王毅.与邻为善以邻为伴[J].求实，2003（2）.

收稿日期：2019-06-21

作者简介：迪丽努尔·穆塔力甫（1995-），女（维吾尔族） ，新疆叶城人，硕士研究生，从事国际政治研究。

On the New Concept of "Sincerity， Honesty and Tolerance" in China's Peripheral Diplomacy

Dillinur Mutalif

（School of political science and public administration Xinjiang University， Urumqi 830001， China）

Abstract： "Sincerity and fraternity" is the concept of Peripheral Diplomacy put forward after the 18th National Congress of the Communist Party of China， the Conceptual Program of the new leadership of China for peripheral diplomacy， which embodies the important inheritance and positive innovation of China's diplomatic concept. At present， due to the influence of many factors， there are some disputes between China and its surrounding areas， and the security of the surrounding environment has also encountered some problems. Therefore， China's peripheral diplomacy needs to be further strengthened. We should use a more profound perspective， on the basis of a deep understanding of the meaning of "cordial and friendly tolerance" and an analysis of its role， set more rigorous plans for effective implementation， thereby continuously improving China's peripheral diplomacy.

Key words： peripheral diplomacy， cordiality and tolerance， new ideas