让国企内外监督“双剑合璧”

刘妮

《中国共产党党内监督条例》明确规定，坚持党内监督与外部监督相结合，规范党内监督与其他监督方式的关系，实现依法治国与依规治党的有机统一。湖北省粮油集团下功夫做好“结合”文章，发挥党内监督“利剑”作用，借助外部监督“千里眼”作用，探索构建监督主体、监督对象、监督内容、监督方式、监督保障“五位一体”协同监督体系，有效形成监督合力，推动党员干部清朗奋进。

监督主体要明责履责

以监督责任为主轴，明确党内4类和外部2类监督主体的责任，推动党委主责监督、纪委专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、群团组织参与监督、党员和职工民主监督。

明确集团公司党委11项监督职责，集团公司纪委10项监督职责，党支部（党总支）5项职责。每季度开展大会述责，对责任落实不到位的，进行谈话提醒，直至追责问责。

根据集团公司内设职能部室职责分工，明确了7个职能部室24项职责;集团公司工会、妇代会、团委履行民主管理、厂务公开等8项监督职责。整合监督力量，有效实现了纪检监督的权威性和部室监督的精准性、群团监督的广泛性有机统一。

畅通党员职工言路渠道，积极创造条件，引导集团公司党员和职工开展民主监督，并明确了9项监督职责，有效瞪大眼睛、伸长耳朵，覆盖盲区。

保证监督对象分类覆盖

监督工作不能泛泛而谈、盲目抓，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，为此，我们对六类监督主体分层分类明确监督对象，保证监督对象全面覆盖、重点突出。

突出对党的组织的监督。督促集团公司各级党组织认真履行主体责任，加强对党员、干部的日常管理监督;突出对“关键少数”的监督。“关键少数”具有示范效应，也是权力的集中者。引导六类监督主体紧盯“关键少数”，切实让其发挥好率带作用;突出对关键人员的监督。结合集团实际，重点加强对贸易经营、工程建设、物资采购、合同分包、成本管控、安全质量等重点领域的关键岗位人员的监督，确保廉洁风险有效防控。

監督内容应具体精准

聚焦重点领域，坚持问题导向，把监督内容分层分类明确到各监督主体，增强监督的针对性、有效性。

聚焦做到“两个维护”，我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为监督检查的重点，加强执行党内政治生活制度、落实重大事项请示报告制度情况的监督。

聚焦从严管党治党，我们加强对集团公司各级党组织和相关责任人的监督，把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败斗争的内容具体化、清单化，分解到各类监督主体。

聚焦服务改革发展，我们加强对重大项目推进、重点任务完成情况的监督检查，对思想认识不到位、工作举措不实在等情况督促整改、及时纠偏。

监督方式需灵活多样

健全同级监督机制。健全纪委对同级党委的监督机制，通过决策监督、重大事项报告、问题反馈、纪委书记谈心谈话、党员职工民主测评、综合画像评价等方式做实同级监督。

完善协同监督机制。建立纪委和职能部室协同监督机制。集团公司纪委牵头，资产、财务、企划管理、人力资源、法律安全等部门参加，建立联席会议制度，定期汇总情况，及时发现问题，推动事前防范、事中控制、事后整改。

建立全员监督机制。全面推进党务公开和厂务公开，建立党员代表列席党内会议、职工代表列席经营层会议制度，保证党员和职工的知情权、监督权，引导党员和职工全面参与监督工作。

做实全面监督，重点在落实、关键看保障。为此，我们建立集团公司各级党组织班子成员“任务书+责任清单”，强化培训提能，强化考核推动，推动监督工作走深走实。

（作者系湖北省粮油食品进出口集团有限公司党委委员、纪委书记）