开放式创新视角下的盐城产业高质量发展研究

摘要：盐城市委七届八次全会上提出了“四个新盐城”的发展思路，其中“产业新盐城”是实现盐城产业高质量发展的重要抓手。本文引入开放式创新概念，着重阐述长三角一体化大环境下，盐城如何抓好发展机遇，利用开放式创新思路实现赶超，从而为产业转型升级提供有力保障。

關键词：长三角一体化;开放式创新;产业新盐城

一、引言

盐城市委七届八次全会于2019年7月26日在盐召开。会议提出以坚持“三市”战略，持续走好“两海两绿”路径，决战决胜高水平全面建成小康社会，融入长三角，建设新盐城，以建设产业新盐城、开放新盐城、生态新盐城、幸福新盐城，用建设新盐城的实际成效，开辟高质量发展新境界，奋力推动盐城高质量发展走在苏北苏中前列。“四个新盐城”中的“产业新盐城”是盐城产业转型升级的关键抓手。“长江三角洲区域一体化发展”上升为国家战略后，“产业新盐城”的提法，有着城市产业战略思想的时空的考量。从空间学角度看，是由节点、轴线、域面、网络结合的区位产业;从时间学角度看，它依循了是近期、中期、远期，增长极、等级、圈层产业战略的相互相融，互为动因。

创新是引领产业新盐城发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来，我市大力实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，完善创新机制、培育创新主体、集聚创新资源、优化创新生态，加快科技成果向现实生产力转化，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、创新引领的发展路径。众所周知技术创新业已成为产业经济研究领域中的重中之重，但是现代企业的创新已经不再取决于企业内部的资源整合和研发投入，而是越来越依赖外部的创新资源，因此传统的技术创新理论已经不再适用于中国的企业实践。

如何在长三角一体化的框架下实现产业新盐城迫切需要新的创新思路，“希腊火”作为天使赐给拜占庭皇帝的武器，曾经在战争中无往不利，是帝国的最高机密，直至今日它的制作方法也无人得知，成为了“千古悬疑”，但是最后在更为先进的“乌尔班巨炮”的攻击下，“希腊火”也未能阻止帝国的灭亡。曾经的历史问题对技术创新理论带来了新的思路。“希腊火”代表了传统封闭式创新，帝国皇帝对“独门秘籍”的保护当然壁垒森严，但是再厉害的武器也敌不过时间。打破知识、科研的垄断才适合创新成长的生态，开放式创新也就应运而生。哈佛大学Ches-brough教授在2003年提出了开放式创新的概念，开放式创新是指企业的创新活动突破了现有的组织边界，在知识网络中与企业、消费者、科研机构等进行多角度动态合作的新型创新范式。以往大型企业因为内部创新能力强，因此获得基于技术垄断的竞争优势，而在当今世界经济全球化的浪潮中，产业链的分工越来越细，传统的依靠内部创新的“封闭式”模式日益困难，目前我国高技术产业的发展现在愈来愈依靠企业与科研机构之间的横向合作，但是受限于规模和政策等因素，目前高科技中小企业参与产学研合作的现状并不尽如人意。不同于国企和上市公司，科技型中小企业很难获得科研机构的技术，因此如何从外部获取创新资源已经成为摆在科技型中小企业面前的重要问题。开放式创新在国内已经成为一个热点研究概念，对企业尤其是中小企业的创新战略提供了参考。

相对于封闭式创新而言，开放式创新强调企业主体充分调动外部的力量来进行创新，是应对数字化时代技术快速更迭的一种新的创新方式。从区域发展看，开放式创新有助于快速形成区域创新协作网络，培育自发共享的社会基因，确立合理的创新利益分享机制，从市场、社会和制度三个层面构筑长三角一体化框架下的产业新盐城发展的坚实基础。

二、开放式创新对盐城企业创新的意义

区域经济的发展、创新要素的集聚、基础设施与平台建设，以及地方政府的政策扶持，对企业的开放式系统创新活动具有显著促进作用，其效果往往较国家层面的支撑更为快速和显著。创新政策应倾向于中小企业并促进合作创新的持续性。从我国现状来看，积极开展技术创新活动并取得突出成效的一般都是大企业， 他们都拥有至少一项盈利水平高且稳定的业务作为研发投入的坚强后盾，而这正是为数众多的中小企业所欠缺的，需要利用政策手段为他们创造适宜创新的条件。对于区域创新系统来说，更是如此，先发城市和后发城市在区域一体化的框架下可以利用开放式创新来实现创新资源的良性流动。

从盐城企业技术创新的现状来看，实施开放式创新具有重要意义。首先，盐城企业的研发投入与长三角其他城市相比差距较大。当前，全社会研究与试验发展（R&D）投入占GDP比重只有1.83%，而长三角其他城市普遍在2%以上。盐城占有绝对数量的中小企业在研发投入方面的差距则更大。多数企业甚至缺乏自己独立的研发部门。开放式创新要求企业突破原有边界，增强与科研机构、顾客、供应商等组织的合作，从而获取创新资源能够弥补企业创新投入不足的缺陷。对中小企业来说，国外学者的研究一致表明，它们为获取外部资源更倾向于开放。其次，盐城企业创新模式单一。它们更多将注意力放在搜寻外部资源上，购买、联盟等是常用的模式。而开放式创新具有多样性，不仅体现在创新流程的差异上，还表现在开放度、是否涉及获利等方面，为企业创新提供了多样化的模式。其次，我市知识产权创新体系尚不完善。规模以上工业企业知识产权仍有空白，发明专利拥有量偏少，密度偏低。知识产权服务体系不够健全，缺少高质量的知识产权代理机构，维权执法仍需加强，高校知识产权创新欠活跃。在开放式创新下，借助风险投资、创新中介和外部商业渠道的作用，企业可以将未实现价值的技术推向市场，增加商业化程度。可见，开放式创新为盐城企业创新走出困境提供了契机。它不仅为企业提供了利用外部资源的机会，提升创新空间，而且带来了创新管理的新理念。我市应基于开放式创新思路，以创新驱动为根本动力，催生全社会创新创业热情。以创建国家级创新型示范城市为主线，强化企业自主创新能力，整体提升区域科技创新能力，保障和促进供给侧结构改革目标全面实现。

三、开放式创新下产业新盐城创新路径

开放式创新推动盐城企业打破内部围墙，在长三角一体化区域内有效配置创新资源，这是赋能长三角一体化的重要市场基础。在开放式创新过程中，不同行业的大企业技术可以流向中小企业，中小企业的技术研发也可以有效溢出到大企業，甚至可以在大企业内部得到更好的商业化可能。国有企业的知识可以流向民营企业，跨国公司的研发成果也可以被本地企业所借鉴。城市中心企业可以通过建立分公司从而将技术流向分公司。企业借助开放式创新形成了企业间交叉融合的创新网络关系，同时引导着区域内部的高校院所、跨国公司研发中心、众创空间等孵化组织、产业协作平台、科技金融机构以及各种创新中介组织在区域内部有序聚合，从而形成了创新要素充分流动合理布局的雨林创新生态，有效破解了区域混乱竞争的弊端。旧金山等世界湾区创新发展的经验启示我们，只有借助开放式创新，推动创新生态重构，引导盐城与长三角其他城市之间建立合理的创新分工体系，才能推动产业新盐城高质量发展。

（一）开放式创新急需打造不可替代的、具有区域影响力的独特产业优势

区域一体化与产业特色化并不矛盾，区域一体化水平越高，各地分工特色竞争力越明显，而产业越同构，实际上越偏离一体化。当前盐城在大数据、云计算、跨境电子商务等产业发展迅猛，要牢牢把握智能革命的数据端口与运算枢纽，推进数字产业化与产业数字化深度发展，更加侧重提升数字科技的原始创新与自主创新能力，加快推动新一代数字化、智能化技术向工业、金融、城市管理等领域的融合扩展，切实打造数字科技中心、数字产业中心、数字贸易中心和数字金融中心四位一体的、具有地区影响力的数字经济中心。

（二）借助开放式创新打造难以流动的、难以贸易的独特要素与环境优势

区域一体化水平越高，要素流动越自由，那些本身难以流动、难以贸易的区域特色元素越重要。

第一，要依托滨海港优势，聚焦以国际大宗商品储运、交易、深加工、海事、金融服务为特色，建设一流航运中心。

第二，要依托盐城师范学院、盐城工学院等科研院所力量，加快提升在人工智能、大数据、生物科技等新一代前沿科学的原始创新与产业化能力，打造苏北一流的科技科教优势。

第三，要以射阳大丰的独特生态优势为主，进一步提升生态要素能量，推动绿色发展，最终打造长三角大花园和全国领先的绿色发展示范区。

第四，率先构建国企、民企、外企基本一致“全面负面清单”制度，推动“最多跑一次”向“基本不用跑”升级拓展，同时在关键共性环节如创新激励、市场协调等市场薄弱领域，推动政府主动“跑出去”发挥关键作用，构建高效透明健全的政务服务与营商环境。

（三）打造对流动要素具有强大配置力的、以民营企业家为核心的独特能力优势

随着长三角一体化战略的推进，产品、资金、技术、产权等要素均可通过自由贸易和内部交易实现流动，此情景下，最具活力、具有对其他流动要素具有配置力的企业家将在增进区域竞争力中发挥根本性作用。应依托盐城民营企业家优势，源源不断培育、集聚和升级盐城的企业家能力优势。

一是要悉心培育打造一批产业集群，加快建设境外并购回归产业园，打造特色“华商之窗”，引导华商回归创新与二次创业发展。

二是引进一批高质量外资外智企业群，继续扩大外资外企引进力度，提升引进质量与标准，以世界500强公司，形成高质量外资外智企业集聚高地。

三是要孵化一批新生独角兽企业群。进一步加大对国外智力、资本、新创企业团队的引进力度，鼓励新生中小企业专注深耕，强化创新，提升质量和品牌建设，打造更多细分领域的隐形“冠军”企业与独角兽企业。

参考文献：

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作者简介：

何彬斌（1985-），男，江苏东台人，中共盐城市委党校讲师，研究方向：创新管理。

基金项目：

江苏省委党校系统调研课题（XT1977），盐城市政府社科奖励基金项目（19szfsk76）。