“米”字形高铁网对开封市经济转型发展影响研究

■张佳贺 余浩鑫（河南大学经济学院）

一、前言

进一步加快郑州铁路枢纽建设，为中原经济区战略实施提供战略支撑，提出了“构建以郑州为核心的米字形高速铁路网”的战略构想。郑州处于国家中部的交通枢纽，直接面对大量的人流、物流、资金流，由于空间资源等限制，郑州商业经济增长与拓展领域将趋于饱和。开封毗邻郑州，“米”字形高铁网的建设加快了郑汴之间的相互融合，互动互利，协同发展。在此背景下，开封如何整合众多资源，加紧郑汴联系；如何进一步激发开封自贸区的潜力与活力；如何带动高铁站区周边的开发；如何进行城市内部格局的调整，具有较大的研究价值与实践意义。

二、“米”字形高铁网对“郑汴一体化”的影响

“郑汴一体化”已经被提出来十多年，郑开城际铁路和郑徐高铁的开通运营使得以郑州为中心的“半小时交通圈”和“1 小时经济圈”初具规模。同时开封建设的高铁成为了中原经济区、中原城市群高速轨道交通网络的重要组成部分，承担了开封与郑州之间以及郑汴产业带的内部客流，极大地促进了郑州和开封两地资本、技术、人力资源的快速流动。

（一）旅游业蓬勃发展

随着开封高铁的建成，来到中原的短途旅客充分享受到了高铁公交化带来的方便。

开封古都的文化之旅与郑州现代大都市的商业之旅相结合，营造了新型的区域旅游联合模式，丰富旅游选择。

（二）生活工作方式质变

高铁与高铁网的不断建设，使得从郑州到开封仅仅需要不到30 分钟，与此同时也出现了住在开封在郑州上班上学，或者住在郑州在开封上班的现象，“同城效应”改变了郑汴两地居民的生活方式。

（三）产业升级与发展

在郑汴一体化中，中央商务中心、高新智造谷和创智孵化谷等无疑是亟需投资以及人才的，而开封高铁的建成一方面便捷了郑州人才向开封的输出，另一方面河南“米”字形高铁网以及郑汴两地的“金融同城”“电信同城”改善了开封的投资环境。郑汴一体化产业带发展空间广阔，物流发达，由“一轴、一核、六片区”所形成的空间结构为产业带未来的繁荣提供了合理的依据。

三、“米”字形高铁网对开封自贸区的影响

开封自贸区功能定位为：构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，促进国际国内文化旅游融合发展，营造文化创业对外开放先行区和服务贸易创新区。当前开封市自贸区仍处于改革探索阶段。

（一）开封市自贸区建设需求性

当前开封自贸区处在招商引资，拓展延建的关键性阶段，从行政延伸对企服务到研讨中外运合作推进多式联运，都显示了自贸区的建设和不断发展需要大量劳动力，资本和人才的流入。“米”字形高铁网极大缩短了开封市与其他城市的往来时间，使得来汴就业更为快捷，高铁网将加大高铁沿线城市高端人才来开封发展的机率，同时高铁速度实现了人才居住地为其他城市的烦恼，实现了早出晚归跨市工作的问题，进一步刺激人才前来就业。“米”字形高铁网与国家高铁网有机衔接，形成京津冀地区经郑州至港澳，长三角地区经郑州至西北边界口岸，环渤海地区经郑州至西南地区，东南沿海地区经郑州至西北内陆地区的快速运输通道，自贸区“魅力”将通过高铁网散发到全国各地。

（二）自贸区与高铁联动重要性

“米”字形高铁网的建设将推动河南省自贸区一体化进程，促进开封市自贸区与郑州，洛阳自贸区融合发展，同时开封市可凭借郑州与洛阳独特优势来推动发展开封市自贸区。其一，郑州作为华中地区多式联运的国际物流中心拥有便利的航空和四通八达的铁路系统，开封市主动抓住经济地理的优势，能够通过郑开高铁进一步提升开封市的交通便捷程度，更为重要的是能够加强开封市与国际商业，国际资本，国际交易的来往。其次，作为“一带一路”的重要节点城市，郑州具有重要的战略地位，其拥有跨境电商综试区，航空港经济实验区，郑洛新国家自主创新示范区等较为成熟的贸易区，而开封市自贸区作为正在探索发展中的贸易区可凭借高铁网负担部分郑州的产业转型任务。

开封，郑州，洛阳三市恰好都处于“米”字高铁沿路，三个自贸片区可通过高铁达到互通有无，实现信息即时交流，人才资本快速流通，做到取长补短发挥各个片区的最大优势，实现效益最大化，推动河南自贸区达到一体化程度带动河南全省经济发展。

四、“米”字形高铁网对高铁站区的影响

目前，发达国家正处于后工业化时期，而我国正处于工业化发展时期，城市格局呈现扩张趋势，所以我国高铁站大多位于城市边缘地带。开封正呈现出“一带、两廊、三片”的空间扩张趋势，中心城区用地趋于饱和状态。也就是说，将开封高铁站置于正在开发的开封北区符合我国高铁站布局的大趋势以及开封市发展的战略。高铁的建设对周边地区的经济发展明显的拉动作用，合理利用高铁带来的人流、信息流、资金流等要素，能够催化高铁站区周边的开发，对实现节点、场所、交往价值具有重要意义。

（一）节点价值

开封北站位于开封市的边缘地带——开封北区。高铁站的建设带动了开封北区的基础设施和相关配套设施的建设，从而提高了开封北区的交通便利程度以及到其他区域的可达性。同时，大量的人流在开封北站的往来加强了周边交通与其他区域交通的联系，从而形成一个以高铁站为中心、周边交通为基础的交通枢纽。

（二）场所价值

目前，开封北站周边土地正处于由农业用地向商业用地的转型期，正在形成一个以高铁站为依托，周边房地产楼盘为基础的高铁商业片区。开封北站周边的开发，增强了土地的商用价值，从而吸引大批人流的定居，加速了边缘地区的城镇化发展，提高其综合竞争力与承载力。随着高铁商业片区的逐渐成型，开封北区正逐渐发展成为一个具有多功能的新型城区。

（三）交往价值

开封是河南省“米”字形高铁网的沿线地区，与郑州市联系紧密。以郑州市为中心圈层的高铁网对开封市具有较强的经济辐射带动作用，促进开封市进行产业的结构调整与转型升级。河南省委、省政府在积极推进科技强省、发展转型过程中作出重大决策，推出一条带动中原城市群高质量发展的主引擎——郑开科创走廊。高铁的建设增强了开封北区的交通区位优势，有利于创新资源要素的整合与互通，从而推进科创走廊的科教资源、人才资源的叠加。

五、“米”字形高铁网对开封城市功能分区的影响

目前，开封市城市空间重点向西发展，采取“西进、中优、北控、东调和南改”的策略，完善城市布局。主要功能片区划分为：汴西新区、宋城片区、东部片区，其中宋城片区主要是传统商业和文化旅游的功能区。宋城片区正处于古城与升级的关键阶段，为此，开封市遵循整体性、真实性、城市发展与历史文化环境保护相协调、可持续原则将古城区部分人口转移到开封北区。

由高铁建设对开封市边缘地带发展的影响可知，高铁的建设带动了开封北区的基础设施和相关配套设施的建设、加速了开封北区城镇化发展、加强了与郑州资源的整合与互通。再加之古城区部分人口的转移，开封北区慢慢形成了一个多功能并具有较强承载能力的新型城区。从而进一步吸引古城区人口的转移，减轻古城区人口压力以及加强了对古城区旅游、文化资源的保护。这样使宋城片区的商业和旅游文化功能更加显著。

市政府现提出：开封北区重点发展教育、科技创意、文化创意产业。并且，河南省政府正建设郑开科技走廊，实现郑开创新资源的互通与整合，力图打造“中原硅谷”。而高铁的建设增强了开封北区信息与科技资源的流动和方便了人才的沟通与往来，使北部高教区功能更加明显。开封市对北部实行“北控”战略，加大对黄河沿岸的生态建设和保护。开封以菊花闻名，这使得中国菊园成为开封北区的标志性景点。而且，开封北站的建设增加了外地游客的停留时间，这对加强高铁站与开封北站的生态旅游融合具有重要意义，从而促进黄河生态旅游区的形成，增加开封北区的生态旅游功能。由此可以得出，北站高铁有效的延伸了市域的服务范围，可以使开封城市内部功能分区规范化、具体化，逐渐分化出旅游区、商业区、高教区、黄河生态旅游区等功能分区。

六、研究结论

高速铁路作为当今新兴的交通方式，“米”字形高铁网对沿线城市经济发展具有重要影响。通过选取河南省米字形高铁网中的开封市，分析了对开封市经济转型发展的影响并得到以下结论：

（1）开封高铁属于郑汴一体化不可或缺的一个部分，便利的交通使得区域间合作交流日益紧密，技术沟通、人才流动更加频繁。开封将作为郑州的一个“部分”参与中原城市群发展，实现中原崛起。

（2）“米”字形高铁网建设为开封市自贸区吸引更多资本与人才提供了良好的交通基础，为自贸区相关产业建设，连接“一带一路”经贸往来，推动河南自贸区一体化提供了有力保障。

（3）“米”字形高铁网建设符合我国城市格局和高铁站布局大趋势，开封市高铁站建设在带动人流，信息流，资金流，实现节点，场所，交往价值上具有重要战略意义。

（4）“米”字形高铁网建设对城市分化出旅游、商业、高教、黄河生态区以及内部功能分区规范化提供有力的延伸指导作用。