国有资产管理中存在的主要问题及对策建议

■刘丹旭（长春汽车经济技术开发区财政局）

在新的经济体制下，行政事业单位地部门划分以及职责划分有了新的定义。通过建立新的政府会计制度，来完成国有资产经济业务事项地开展。从而做到更加全面科学地发展和建立国有企业整体运行成本和财务状况。但是，在实际地实施过程中仍然会遇到一些问题。例如，将面对财务报表编制难度加大地问题、会计报表协调衔接的问题等等。这些都是在管理国有资产过程中必须面对地一些问题。

一、浅析我国国有资产管理中存在的主要问题

（一）资产管理职权分配不明确

如果想正确的发现我国国有资产管理制度中存在的主要问题，就必须要正视我国国有资产的管理制度和管理内容。我国国有资产在我国经济市场发展过程中占据着重要的地位。它可以帮我国经济市场发展获得更多的利益，将我国的经济发展提高一个水平。同时也可以实现我国国有资产的巩固和增值，只有我国的国有资产稳定了，我国公民的个人资产才能够实现有效发展。而这也是国有资产与个人资产的根本区别所在，国有资产的存在除了能够推动我国经济市场的发展之外，同时也为我国公民在经济市场中的发展博得了平台。在现代市场经济发展中的国有资产摒弃了传统国有资产管理制度中的缺点，现代国有资产的管理具有流动性和发展性，它摒弃了传统国有资产管理制度中一成不变的因素，使得国有资产的发展具有多样性。

随着市场经济的不断变化，国有资产的管理增加了投入以及生产经营的方式和途径。所以对于国有资产的经营者和管理者而言，现代国有资产的发展给予了管理者更多的平台和机会。同时也是通过投入以及生产经营的方式来获得国有资产经营的利润，所以国有资产的发展前景是好的，因为它已经具备了政策支持以及经济支持等各方面的因素。

（二）管理机制不完善

我国现代国有资产管理制度中存在地问题主要是来源于管理制度的问题。国有资产是属于我国国家所有的资产，它虽然具有增值的特点，虽然具有流动性的特点，但是各级企业在进行国有资产管理和发展过程中，仍然会面临着由于追求利益最大化而造成的损失。总的来说，造成这种现象的原因仍然可以归咎于国有资产管理制度的问题。为了更好地解决这种问题，我国国有资产管理制度仍然在不断的探索和改革阶段。由于传统国有资产管理制度不够全面，所以在国有资产管理制度进行改革的第一步，就是要建立全面丰富的国有资产管理制度。除了传统的管理制度覆盖面不全之外，国有资产管理制度所面对的另一大问题就是不断变化不断发展地社会经济制度。实际上，社会经济制度对于国有资产而言是一把双刃剑，它既为国有资产的发展提供了平台和机遇，同时它的多变性和灵活性为国有资产的转型造成了巨大的挑战。从内容上来看，我国社会经济制度与国有资产管理制度完全是两个不同的方向和内容，但是在实际的管理过程中面临的最大问题就是有些省份和地区会将这两个部分的管理内容交由一个部门来完成。在这种前提下就无法完全发挥我国社会经济制度和我国国有资产管理制度的特性。这便是在上文提到的职权责任分工不明确的问题。除了这个问题之外，交由一个部门来进行管理的弊端还体现在管理内容众多，所以造成的管理混乱现象。虽然在改革开放之后就已经提出了政企分离的经济管理制度，但是仍然有一些省份和地区保留着政企合并的经济管理制度，所以在新的发展浪潮中形成了落后的经济管理制度。混乱和不科学的经济管理制度给企业内部造成的影响也很大，企业内部发展过程中由于没有明确的制度和条令进行约束和管理，所以企业自身的管理制度和发展方向就比较混乱。长此以往，国有企业的发展必将受到约束。我国国有资产发展速率降低的另一大原因在于我国国有资产的流失现象，甚至我国目前仍然存在部分管理者不懂得如何自主经营和自主发展企业。总而言之，上述提到的几个问题完全可以归咎于我国国有资产管理体制的不完善不全面，我国国有资产职权责任分配的不明确以及我国国有资产管理制度和监督制度的不到位。

二、浅析国有资产管理中主要问题的对策及建议

（一）必须加强国有资产监督制度，加强资产管理职权分配明确

解决我国国有资产管理中存在的主要问题，推动我国国有资产的发展，就必须首先要建立科学全面的国有资产监督制度。一个企业的发展必须要有明确科学全面的制度来约束和规划。而企业制度制定的依据来源于我国国有资产的管理制度。在传统的国有资产管理和发展过程中，正是由于国有资产管理制度的不科学不规范，所以造成了很多国有资产企业内部管理制度的不明确和不规范。加强国有企业的管理力度，就必须要从源头入手，解决国有资产管理制度的问题。在强化了制度的作用的前提下，我国国有企业才能不断的发展企业经济力量，提升我国国有资产经营的质量和地位。健全我国国有资产管理制度具体体现在必须要完善我国国有企业的信息登记情况，建立全国统一的信息管理系统。对我国国有企业进行实时监工以及透明化监督，公开我国国有企业的发展动态。同时一定要落实政企分离的经济管理制度，将我国社会经济制度的管理责任和国有资产的管理责任分给不同的所属部门。这样才能保证我国社会经济制度合我国国有资产管理制度的细化和科学化。一定要将我国社会经济制度的管理责任和国有资产制度的管理责任具体到某一个部门或某一个个人，以问责制度的形式来进行制度管理的把控和监督。

（二）实施内部激励制度，保证我国国有资产地稳定增值

我国国有资产管理中所面临的另一大问题就是，我国国有企业的经营者，管理者以及企业员工对于发展我国国有资产的热情不高。为了保证我国国有企业能够拥有良好的发展平台，我国政策给予了大力的支持，所以在政策支持以及经济知识的情况下，我国国有资产在我国的发展前景是良好的。也正是由于我国国有企业获得了各方面发展因素的便利，所以有个别国有企业的经营者，管理者或者企业员工带领企业进行飞跃式发展的热情和信心并不高。一旦企业内部产生了消极的工作态度，那么这个企业的发展步伐就会减缓甚至产生发展倒退的现象。在我国飞速发展的社会经济体制面前，一旦国有企业的发展停滞不前，那么对于国有企业自身而言就是一次致命性的打击。所以为了避免这样的现象，拖缓国有企业的发展速率，企业内部必须通过激励机制的方式带动员工的工作热情。按照我国对于现代企业薪酬制度和激励制度的要求，将个人绩效与工资分红联系起来。内部管理同样采取责任到部门责任到人的管理方式，将每位员工的个人成长与企业成长紧密联系。

三、结束语

国有资产是我国市场经济发展的物质基础,加强国有资产的管理有利于推动市场的完善。如何有效的进行国有资产的管理，改变当前管理过程中出刊的监管水平较低，规模效应不足的现状是作为国有资产管理部门需要考虑的重点问题。国有资产的管理工作是一项涉及面广，环节众多的系统工程。各单位需要放眼未来，不断的完善其管理制度和措施，使其系统化，规范化。通过了解国有资产管理中存在的问题，分析问题的成因，并提出相应的完善措施，有利于建立健全资产管理体系，创新资产管理方式，提高国有资产管理质量。