公共经济财政管理与改善民生的关系分析

■ 王泉斋（濮阳市引黄灌溉调节水库建设管理办公室）

经济在快速发展过程中，使公共经济管理出现一些奉献，特别在财政管理方面，对公共事业发展产生较大影响，阻碍民生发展。通过对民生进行改善，能够提升人们生活条件，为社会稳定以及繁荣发展创造条件。因此，相关部门需要对公共财务管理进行强化，政府应该以其为工作中心，进而改善民生。

一、强化公共财务管理对民生改善的作用

充分促进人们福利水平，提高资源分配公平性与合理性，同时也是当前开展公共财政管理工作的重点内容。为了促使经济发展得到进一步提升，应该经济对公共财务管理进行强化，在此过程中需要对市场作用进行充分利用。管理部门应该主动承担责任，并合理分配公共资源，保证公共权利得到科学行驶，强化公共事物管控力度，并且制定健全服务对策。

在民众生活质量不断提高与社会发展过程中，民众责任意识与民生观念得到充分强化，对公共财政管理要求也有所增加，需要稳定开展工财管作，进而提供优质公共服务与公共产品。改善民生过程中，公共财政管理地位越来越重要，民生领域和内涵得到充分拓展。不仅有生存需求，同时涵盖公共产品、卫生、教育等方面，基于多方努力提高资源配置公平性与合理性，促进民生改善发展，为民众利益实现与社会稳定等提供保障[1]。

相关部门与人员应该充分认识到，只有在公共部门将支持下才能够实现民生改善目标，借助公共部门合理编制预算，可以提高资金利用效率与合理性。另外构建健全财务监督体系，科学处理部门合财务关系。以整体角度分析，要想实现民生改善目标，应该积极提高公共经济财管质量与效率，保证财管措施与相关决策得到充分执行，有效提高民生改善效果。

二、公共财政管与民生内涵

（一）民生关系内涵

对于民生关系，主要具有广义与狭义两种关系，核心内容就是民生。广义方面，民生是指一些与民众生活有关的事情，其中涵盖直接相关与间接相关两种类型。然而经济发展过程中，民众会回到公共资源配置、医疗、就业以及住房等问题，对民众个人利益造成直接影响，并且这些问题无法通过个人力量加以解决，需要国家政府加以干预[2]。狭义方面，民生关系是指与百姓衣食住行等方面有关系的事情，其在民生问题中属于重要内容。

（二）公共财政管理内涵

公共财政管理主要涵盖广义与狭义两种含义。广义方面，经济管理涵盖管理学、法学以及经济学等内容。狭义方面，公共财政管理是指一门学习，广义与狭义之间有着紧密关联，并且在民生中有着巨大影响。其知识理论较为复杂，相关内容非常宽泛，百姓对公共财政管理也有着较高要求，两者在经济管理方面存在一定差异，因此不能够对两者混淆，需要根据民生情况选择管理类型。

三、加强公共财政管理，促进民生改善措施

（一）减小贫富差距

根据相关相关调查结果表明，我国当前贫富差距的问题较为突出，同时两极分化特点较为明显。通过对公共财政管理进行强化能够使民生关系得到改善。相关政府开展管理工作时，可以借助税收减免等政策对个人所得税以及企业多的税的期限与主体等内容加以规范。对于农村地区居民，应该对粮食补贴加以完善，加大专项补贴规模，对补贴环节与范围进行扩大，形成最低收购、综合收购补贴以及专项生产补贴结合的政策框架，进而通过合理的程序与严格的标准对粮食收购价进行调控，进而保证科学制定收税政策，合理进行补贴。对于城市务工人员，应该积极解决其子女上学、医疗、住房与就业等问题，并强化技能培训，科学安排闲散劳动力，为其提供就业机会，提高农村居民收入，保证农户腰包“鼓起来”，以减少城乡贫富差距，进而充分对改善民生进行优化。

（二）强化社会保障

应该借助公共财政管理方法，对住房保障体系加以优化，减轻民众住房压力。该过程政府应该加大财政投入，同时对住房改革进行深化，合理调控、改革房价与住房公积金等体系，保证民众住房利益不会受到损害。同时，对医保制度加以创新，借助灵活、多变的保障手段，对医保主体加以明确，不断拓展医保惠及范围，有效缓解民众看病贵以及就医难等问题。另外，结合时代发展，加大医疗保障全国联网建设，并对养老保险加以规范，加强医疗保险的同时，需要对社区医疗服务加以重视，不断扩大基层医疗地域合范围。将计生服务机构的价值充分发挥出来，促使基本计生、卫生服务能够实现统一规范与高度融合。医疗保险应该和医药卫生系统相符，保证民众买药、看病以及住院等问题得到有效解决。

（三）解决就业难题

当前，民生事业中就业问题较为突出。在民生问题改善中，我国提出万众创新、大众创业战略。在实施时，虽然因为区域经济发展差异使其存在一定不足，然而能够有效使民生关系得到充分改善[3]。为了保证民生关系而得到有效优化，可以选择多种方式对人们就业问题加以解决。比如建设科技孵化园、优化创业园区等，以政府为引导，以投资为主体，建设多元化创业夫孵化器，并对创业服务进行深化。政府应该通过一定优惠政策鼓励大学生积极创业，不断提高其综合素质，进而提升就业能力。同时，各地区应该结合本地区失业情况，加大公共财政管理的财政支出，并组织失业人员开展再就业培训活动。与相关企业构建数据库与互动交流系统，进而帮助闲散人员寻找就业机会，使民生问题得到有效解决，进而改善民众生活条件。

（四）强化公共经济财管法律建设与政策制定合理性

开展民生改善工作时，公共财政管理具有重要地位，在社会快速发展过程中，民生问题也在不断变化。开展管理工作时，政府想要提供优质公共产品与服务，需要构建健全公共财管法律法规机制，对政府财政结构进行优化，加大支出力度。另外，为了实现公共经济财管稳定进行，同样需要健全的法律制度，进而规范化与制度化地开展财管工作。通过分析发达国家经验，只有保证公共经济财管完全地与法律机制相融合，并借助法律形式对财管部门权责进行明确，才能够将法律法规效能充分发挥出来，为人们的权益提供法律支撑。另外，需要进一步强化财管人员法律观念与责任意识，积极优化财管方法，提高财管水平。注重财管工作的公开性与开放性，提高预决算制度透明化与制度化水平，对资金使用效果进行科学评价，进而提升资源利用效果，实现民生改善目标。

制定、实施公共政策时，需要充分体现出公平性与公开性，对政策实施进行严格监督，以有效改善民众生活条件。只有公平分配公共资源，才可以促进公共财管稳定发展，以实现民生改善目标。

四、结语

综上所述，在经济快速发展中，我国医疗、住房以及就业等方面问题日益突出，对此相关部门积极强化公共积极财管工作加以重视，并通过减小贫富差距、解决就业难题、强化社会保障、强化公共经济财管法律建设等措施对公共经济财管进行有效强化。