基层事业单位人力资源管理问题及应对策略

■何英（淄博市市级机关医院）

在目前社会经济发展以及改革不断深入背景下，事业单位的人力资源管理由以往的传统管理模式逐渐迈向了现代化管理，同时我国基层事业单位在人力资源管理方面也遇到了新的发展机遇和挑战。为了能有效解决人力资源管理过程中遇到问题，需要事业单位不断扩充自身的管理理论知识，从而充分发挥出自身的应用作用。就目前事业单位发展而言，人力资源作为其发展的重要资源，需要事业单位清楚及正确的认识到人力资源管理中所存在的问题，通过对人力资源管理方面进行创新，使其更好的向着现代化管理转变，从而提高基层事业单位对人力资源管理的效率。

一、人力资源管理在基层事业单位中的重要作用

（一）有效改善人事制度

在我国全面深化改革背景下，各事业单位越来越重视人力资源管理工作的开展，主要是因为事业单位的人事资源管理与国家机关的人事资源管理制度有着密切关系。因此，在事业单位人员招聘过程中，由于相关人事制度的规定吸引了大批应聘人员报名参与事业单位的岗位招聘，但是受到人事单位对人员编制数量的限制，对于专业人才的引入存在一定的弊端。因此，为了引进专业岗位人才，提升基层事业单位的进一步发展，只有提高人事资源管理水平，才能有效改善人事制度。

（二）有效提高事业单位服务质量

我国事业单位涉及到多个领域，主要包含教育、医疗及科研等行业，并且聚集了各种行业所需的人才。所以，基层事业单位作为我国综合国力提升的前沿阵地，只有在提高基层事业单位人力资源的管理模式，才能更为有效的提高我国基层事业单位的服务质量。

二、基层事业单位人力资源管理中存在的问题

在事业单位改革不断深入与发展过程中，越来越重视人力资源管理工作的开展，并将人力资源管理模式转变为现代化管理，在不断转变与发展过程中人力资源管理工作的开展遇到了新的挑战与问题。

（一）管理观念缺乏创新

在目前事业单位人力资源管理中仍旧存在传统落后管理观念的使用，而这种落后的观念已经无法满足当代社会经济发展的需求。所以，在基层事业单位的长期发展过程中对于绝大部分管理人员而言，往往是按照其工作年限的时长而进行的提拔，同时在这些管理人员中不乏存有管理知识和技能不足的工作者。对于这些由基层事业单位升任至管理岗位的人员，在升任后就会很少从事日常的业务工作，这就导致事业单位工作效率的提升受到阻碍，并在日常工作中出现领导多、办事人员少的现象。同时，在基层事业单位可持续发展过程中，仍就采用传统的工作方式，往往只是按照上级领导布置的阶段性任务进行工作，并未结合基层事业单位的实际发展情况采取有效的针对性管理对策，对基层事业单位人力资源管理的实效性造成不利的影响，使基层事业单位的职能无法得以充分发挥。

（二）缺乏合理的岗位管理

基层事业单位在长期不断发展过程中，一般都会根据自身的实际发展和需求情况设定一些固定不变的岗位，并对其岗位进行人员编制。随着事业单位改革的不断深化，聘用制度得到了全面的落实，导致基层事业单位与单位内部员工之间的关系发生了改变，这就体现出了基层事业单位中人员结构的复杂性。由于事业单位中岗位的设置，以及管理缺乏一定的科学及合理性，进而导致事业单位工作人员在工作过过程中出现不积极、不主动的表现，使得事业单位人员的工作能力未得到充分挖掘，严重阻碍了事业单位的进步发展。

（三）缺乏合理的人员招聘机制

目前基层事业单位将人力资源管理的重点放在了管事上，忽略了对人的管理，导致单位员工主观能动性降低，以及个性化需求无法充分发挥出来，在工作中出现人员使用不当的现象，阻碍基层事业单位整体功能作用的发挥。基层事业单位在招聘人员方面，通常以面向社会进行招聘，或是对部队转业人员进行政策性安置，使得基层事业单位中无法形成完善与合理的人员招聘机制。最后，导致基层事业单位因为内部工作人员学历不高，业务素质较低，加之对其没有进行正规性的专业培训和学习，使其对自己所做的工作无法完全胜任，从而影响基层事业单位的发展。

（四）缺乏明确的奖惩机制

建立健全的奖惩机制能有效提高单位人员的工作意识及积极性。然而，就目前基层事业单位人力资源管理工作而言，大部分事业单位在对人员管理上都缺乏健全的奖惩机制，主要是对人事考核缺乏明确的规定及标准，进而降低了单位员工工作的积极性。因此，缺乏合理和健全的考核、奖惩机制，会导致基层事业单位对员工的考核过于形式化，没有任何实际意义。

三、基层事业单位人力资源管理问题的应对策略

（一）利用新的管理观念

在社会进步与发展过程中，需要对人力资源管理观念进行合理的创新，以及摒弃传统落后的管理模式，重视人力资源管理水平对基层事业单位长远发展的重要性，并将人力资源作为基层事业单位发展的一项重要资源，加强人力资源对基层事业单位的调动作用。随着社会环境不断的变化，基层事业单位更应重视人力资源管理水平的提高，在人力资源管理方面更要遵循以人为本的原则，对基层事业单位中的员工进行重点培养，有效调动其工作的积极主动性，实现基层事业单位与广大员工之间的共同发展，使最终的工作目标得以完成。

（二）建立完善岗位设置体系

在人力资源管理中通过建立完善的岗位设置体系，能够有效提高人力资源管理水平。随着基层事业单位人事制度的改革深化，需要遵循科学合理的岗位设置原则，对其进行有效的完善和规范，从而有效确保岗位设置工作的顺利完成。在基层事业单位中根据工作需要，可以适当提高专业技术岗位的比例结构，同时对于管理岗位可以进行多层次的等级化分，将岗位晋升的条件更加透明化，根据岗位级别不同使其享受与之相等的工资待遇，使基层事业单位在岗位设置上能够有效拓宽工作人员的岗位与工资的晋升渠道，能够更好更有效的激励基层事业单位人员提高自身的业务素质，以及在工作中的主观能动性，为基层事业单位的发展做出更多的贡献。

（三）构建完善的聘用机制

在基层事业单位发展过程中，需要其按照国家颁布的政策要求，构建完善符合自身发展需要的岗位聘用机制，为更好的挖掘出人才创设一个有利的环境。在进行工作人员聘用过程中，必须选择符合岗位任职资格的人员，同时要按照公平、公正及公开的原则进行筛选。在这样不断优化基层事业单位聘用机制情况下，对其优秀人才引进有很大促进作用，不但员工的工作质量得到了有效提高，而且基层事业单位人力资源管理的效率也得到了提升。

（四）构建完善的考核机制

在传统的事业单位考核过程中，往往只是进行简单、笼统的形式考核，对于考核的内容缺乏量化标准，评分结果并不严格。另外，考核的时间安排不合理，在日常工作中缺乏考核力度，大多数事业单位都将考核时间定在了年底，而考核的内容都是由单位的人事管理部门进行发放，缺乏相应的监督和审查，导致各部门为了应付考核往往都是匆匆了事。对于此现象，事业单位应该建立健全的考核机制及奖惩机制，在日常工作中定期举行考核，以考核次数的增加查验员工的工作能力及效率，并采取公平、公正、公开的考核原则，用来激励员工工作的积极性，使员工能够完全投入到工作中，从中提高员工的综合素质及工作水平，有助于基层事业单位人事资源管理工作效率的提高。

四、结语

综上所述，在事业单位改革不断深入背景下，人力资源管理作为事业单位发展的重要环节，其工作的开展越来越受到重视。所以，对于基层事业单位人力资源管理工作开展中所存在的问题，采取了有效的解决措施，主要是改变传统的管理理念以及制定合理的聘用及考核机制，选择出符合岗位需要的优秀人才，并提高单位人员工作的积极性，使单位人员在工作中充分发挥出自身的工作潜能，从而实现人员与单位共同发展的目标，使基层事业单位的服务水平与工作运行效率都得以提高。