我国精准扶贫的资金优化及信息披露研究

沈琴岚

一、背景

改革开放以后我国的经济水平不断提高，人民的生活水平也在不断提高，但是贫困的问题一直都比较严重，一直是我国一个有待解决的重要问题。在我国经济发展的过程中，贫富差距逐渐加大，尤其是在一些比较偏远的山区，贫困问题更是严重。

一直以来，国家都非常关心贫困人民的生活，提出精准扶贫的政策，虽然提出了许多的扶贫计划和策略，也取得了一些成效，但是扶贫效率不太高，特别是表现在资金的使用情况上，资源利用方面的欠缺，还有关于扶贫的信息的不对称，披露不够透明化，有的地方官员可能借机钻了空子，因此导致我国扶贫计划的实施效率不够高。

我国几年来实施的精准扶贫，使得我国贫困人口绝对数少了大半，贫困发生率也从超过10%下降至3%左右。

但是，与此同时，我们目前面对的仍然是数量比较庞大的贫困人口数，因此需要我们全社会的共同努力，争取帮助我国脱贫。

二、精准扶贫的现状

扶贫工作成效：在各中央政府，地方政府，一线的扶贫工作队的共同努力之下，我国的贫困情况有了比较明显的改善，总共有接近7000 万人口脱贫，从根本上消除了贫困的人口数的70%，贫困的人口数从大约一亿降低为3000 万人，贫困发生率从2012 年的10%以上到现如今的3.1%左右。

我国精准扶贫工作取得的重大成就与社会各界人士的共同努力是分不开的。在这个过程中，党和国家的高度重视，再加上一线工作者的无私付出才成就了这项伟大事业取得比较令人满意的结果。从整体情况来看，各级地方政府非常重视产业，金融和异地搬迁，教育还有医疗方面的扶贫。

三、存在问题

由于精准扶贫的工作并不是一蹴而就的，而是在实践中不断探索，不断总结经验而越来越好的。在这个过程中，我们绝不能忽视扶贫工作中出现的一些问题以及困难。

（一）精准扶贫识别工作有待改进

首先得精准认识扶贫的群体，不要盲目扶贫，将扶贫群体进行比较准确的定位。由于我国的基层干部们素质高低不一，加上自然条件的限制导致了这种不准确定位扶贫人群范围的情况的发生。

其次，由于国家只是做了一个宏观估计从而确定扶贫地区和人口，很难做到精确估计。而且扶贫工作并不是依赖各地区的贫困人口数来的，而是通过国家分配的资源进行的。因此，这样就导致了很多地区的扶贫人口数很多却没有足够的国家资源，即出现了供不应求的情况。相反，在一些情况较好的地区，则是相应的供大于求的情况。

（二）扶贫资源的使用效率有待提高

在我党和国家实施精准扶贫工作以来，投入了大量的人力，物力，财力。其中特别是财政资金的投入更是投入多，见效少。在这个过程中，由于不同的单位调动资源的能力是不同的，大的企业像财政局这样的调动的资源多，对贫困地区的帮助也就更大，但是也正是因为这样，可能对于贫困情况稍好的地区来说，扶贫资源可能过剩.从而出现了扶贫工作中供需之间的矛盾，大大地影响了扶贫工作效率。

此外，一些地区出现了违规操作，有的地区在扶贫建党的过程中存在权力寻租行为，一些关系户和死亡人员占据扶贫资源的情况已经是家常便饭了。还有的地方政府为了完成扶贫任务而获得政绩的加分，在扶贫工作中弄虚作假。这些情况的出现使得扶贫工作成效大打折扣，效率严重下降。

（三）扶贫工作中的信息披露的问题

由于各级地方政府建立的资金投入使用监管机制不够健全，信息披露机制的真实性、可靠性不够完善，最终造成资金投入不优化和信息披露不透明的现象。我们所了解到的关于扶贫的信息和政府官员所下达的信息存在不对称的情况，以至于有可能会有弄虚作假的情况出现，但由于事实的掩盖，未能让群众清楚的了解到上级分派的扶贫资金和资源的情况，也就使得资金的使用情况存在不透明的情形。

（四）扶贫工作者的工作态度要放稳

精准扶贫工作是否能够顺利完成，扶贫计划是否能够有效实施，很大程度上取决于扶贫工作者的工作态度与工作积极性。如果扶贫人士的工作积极性最大化，放稳他们的工作态度，那么一定会取得比较令人满意的效果。并且扶贫的资源，包括人力，物力，财力也会得到比较高效的运用。

四、扶贫的项目与任务

（一）为一些特色扶贫产业提供资金方面的支持

对于一些未来前景比较乐观的产业来说，在扶贫的工作中可以给予这些企业更多资金上的鼓励与支持，加大贷款方面的投资力度，使得项目开展得顺利，这个对于未来扶贫工作得以持续进行也是一种帮助。除此之外，对于本地区的一些贫困户愿意身体力行从事一些种植业，畜牧业，农业以及特色产业的也应该给予一些资金上的支持与帮助。

（二）教育方面的扶贫

教育扶贫可以说是扶贫工作中非常重要的一个项目。一个国家的综合实力与这个的整体人民群众的教育水平是息息相关的。从长远来看，真正的富起来不仅需要财富上面的提升，而且需要教育水平的提升，这个才能保证国家长远的发展，也是解决贫困最根本最有效的办法。比如针对家庭困难学生的义务教育能够完全免除学费的基础之上，推行高中和职业教育阶段免除学杂费的办法，使其能够较公平的享受教育资源。各大学校，不论是市级，省级，还是县级设立各项贫困生奖助学金，特别是建档立卡的同学应该给予这方面更大的资金支持。并且各级地方政府调动资金加大教育设施的投入力度，像是一些教学楼的改修，电子设备的引进，食堂，图书馆的改进使得孩子们能够有比较好的教育环境，接受更好的教育。

（三）医疗方面

对于一些贫困患者，给予一定的医疗帮扶，如设置的医疗保障卡。帮助他们分担医疗费用，采用事后的报销政策，提高报销比例，最大程度的降低贫困患者的医疗负担。还可实行先诊治后付费的政策，使更多人能够看得起病。

五、经验借鉴与建议

在精准扶贫这个长期的工作过程中，出现的各种各样的问题，需要不断进行改进与总结经验教训。对此，我有一些个人看法与建议如下。

（一）对于贫困户分类帮扶

各级政府对于不同的贫困人群给予不同的扶贫政策措施，因地制宜，最大程度的利用资源。对于有能力工作的人群，可以帮忙找工作，以确保这些贫困人民的收入来源。对于无劳动力者，难以自给自足的贫困人民，可以鼓励帮助他们入股当地的龙头企业，从而能够受惠其中。并且给予他们一定的资金支持。

（二）以产业扶贫为主，确保收入的持续性

各地区扶贫小组可以因地制宜，根据当地的水土环境，气候等，开发或投资前景较好的产业，比如像种茶，种水果，种粮食之类的。这样很大程度上保证类各地的贫困户能够有一个比较稳定的收入来源。

（三）加大资金投入

不断扩大扶贫资金的投入，除了专项扶贫资金和地方的财政支持以外，要为贫困群众争取更多的资金款，尽量使得每一个贫困人士都能得到帮助，都能从精准扶贫工作中受益。设立一些重点帮扶单位，在国家出钱出力的同时，号召全社会又能力的人士共同帮扶，富人带动穷人，逐步走向共同富裕。

我国开展精准扶贫工作多年以来，确实小有成效。各地区已经逐渐形成一套具有当地特色的扶贫机制，因此上级领导干部应该定期组织一些研讨会，将各地区扶贫工作领导人汇聚在一起，共同研讨和交流好的扶贫措施，使得各地区扶贫工作开展的更好，更均衡。同时，在今后的工作和会议上，不断加强扶贫工作的宣传，加大各级扶贫领导人和工作者的监管力度，争取将腐败现象，弄虚作假现象降到最低，使我们的扶贫工作进展的更顺利，更有成效。