健全政策制度体系不断提升退役军人工作法治化规范化水平

退役军人事务部政策法规司

退役军人事务部组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，适应党和国家事业发展新形势，紧跟国防和军队改革新要求，积极回应广大退役军人和其他优抚对象对美好生活的新期待，坚持问题导向与目标牵引结合，深化改革创新，加快构建具有中国特色的退役军人工作政策制度体系，充分发挥法治的规范、引领、保障和推动作用。

一、立足当前解决突出问题

系统梳理退役军人工作面临的矛盾问题和薄弱环节，会同相关部门积极研究对策措施，蹄疾步稳推进政策出台。一年多来，重点围绕退役军人党员组织关系转接管理、退役士兵安置、服役表现与安置相结合、退役军人就业创业、部分退役士兵社会保险接续、提高抚恤补助标准、悬挂光荣牌、退役军人信息采集、服务管理体系建设、信息化建设、加强信访工作等，出台一系列政策文件。退役军人教育培训、困难帮扶、社会优待等政策文件也在抓紧研究制定。

二、着眼长远加强顶层设计

紧紧围绕服务经济社会发展、服务国防和军队建设的方针，围绕让军人成为全社会尊崇职业的目标，加强退役军人工作政策制度顶层设计和整体谋划，努力构建以《退役军人保障法》《关于加强新时代退役军人工作的意见》为龙头，以行政法规和部门规章为主干，以相关配套文件为支撑的法规政策制度体系。今年初，退役军人事务部制定了2019年立法工作安排，分法律、行政法规、部门规章3个类别确定了10多个立法项目，每个立法项目均成立起草小组，明确任务完成期限和责任单位。为做好法律法规和政策文件研究制定工作，各相关单位深入基层一线调查研究，广泛听取意见建议，反复修改完善文稿。《退役军人保障法》草案争取2019年下半年提请全国人大常委会审议。《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等行政法规规章的制定修订工作也在按计划有序推进。

三、全面开展政策法规清理

为提升退役军人工作法治化、规范化水平，退役军人事务部组建伊始，即开展相关法律法规政策全面清理，对新中国成立以来所有涉及退役军人工作的法律、法规、规章和规范性文件进行大盘点，专门制定清理工作方案，成立清理工作领导小组，各业务司相应成立专项工作小组，合力推进清理工作。2018年7月，全面清理工作领导小组第一次会议部署启动全面清理工作，要求各单位加强组织领导，以高度认真负责的精神做好清理工作，确保清理结果具有权威性，经得起历史和实践的检验。目前，全面清理工作已取得阶段性成果。

下一步，将继续把建立健全政策法规作为重点任务，对退役军人政策制度进行系统梳理，完善配套政策，抓紧填补空白，为退役军人工作长远发展提供有力制度保障。