“智慧旅游”持续健康发展研究——以秦皇岛为例

■ 何欣骋（辽宁师范大学海华学院）

随着全球经济化的程度日益增加，中国的产业结构也随之调整。在旅游业的发展过程中，人们对于旅游信息的需求也大大提高，这就迫切的需要旅游信息更加的专业化，从而越来越适合旅游业的发展，成为旅游业市场竞争你过程中的决定因素。在此背景下，一些旅行社在提供信息服务时，往往有时难以满足信息更新的速度，准时性和有效性，无法满足越来越多的热情旅行者对综合旅游信息服务的需求、旅游信息服务。另外，能力水平直接成为限制了经济发展过程中的要素之一，如何实现各区之间的旅游信息，成为旅游发展的重点。

综上所述，为了实现“智慧旅游”的发展目标，本文首先对于国内外有关智能旅游的文献进行了阅读，进而阐述了“智慧旅游”的概念及内容。随后在调查了大量出版有关智慧城市信息服务评估的出版物、智慧旅游等领域基础，对于游客信息服务过程中的资源进行了整合，在此基础上对于服务水平和管理水平进行了优化。

一、智慧旅游及信息服务的相关理论研究

（一）智慧旅游及信息服务的内涵

智慧城市指的是基于计算机技术和虚拟存储技术，通过宽带、GPS等技术为核心，实现了射频技术，GIS地理信息系统等严格的远程控制等功能的中心，并以智慧设计的核心理念为主，同时以互动的模式实现了城市的长久发展，从而向人们提供更加满意、便捷的生活服务。

（二）智慧旅游信息服务相关理论研究

1.CAA框架结构体系

CAA框架指的是智慧旅游信息服务，其主要确定的问题是构建智慧旅游信息体系，即“智慧旅游”的主体部分，在此基础上，CAA框架所具有的基本体系是职能旅游能力，智能旅游属性和智能旅游应用等三个组分共同组成了CAA框架结构体系。从CAA框架出发，能够使这三个部分的旅游信息服务的构成更加具体，更加合乎逻辑，不会造成混乱、不规范的管理现象。

2.公共物品理论

从政治经济学的角度来看，公共物品理论指的是如何明确政府与市场之间的关系，如何改变政府职能，如何合理化公共收入以及如何合理化公共服务市场的基础理论，实现公共资源的最优化配置。当前，我国大多数的旅游信息及其附属产品都有着“公共”的属性，如何管理公共信息资源，必须要借助政府的管理职能。因此，在评估服务能力时必须考虑到政府的智能旅游信息。

3.信息资源有效配置理论

信息资源有效配置理论主要是为了实现人们对于信息资源的需求，因为当今社会对于信息需求呈现多样化的需求，相同的信息在有需求的人手中就是有效配置，而在没有这个需求的人手中就是无用的。其中，信息资源所占的社会福利总额同时因为信息资源的分布呈现出宏观的、种类的范围及其所设计的种类也很复杂。综上所述，如何将这些复杂、繁多的信息进行分配处理，必须使用信息资源有效配置理论。

4.系统论

系统理论历史悠久，同时也是第三种理论的组成部分之一。它是由许多相互联系，相互依存和相互作用的个体组成的有机整体。它不是等于整体的部分，也不是简单的个体，而是人类在社会、自然和思想领域中必不可少的研究方法。

（三）智慧旅游信息服务的技术支持

1.智慧旅游信息服务体系与云计算

云计算可以增加网络中服务项目的数目，同时能够改变交互方式的使用，从而能够使虚拟的信息资源很容易扩展并且可以通过网络轻松获得，有信息需求的人能够突破时间和地理位置的闲置从而获得信息，在智慧旅游信息服务中，需要对于所有类型的旅游信息服务进行筛选，从而获取所需要类型的旅游信息，以便以最低的能耗获得最快、最完整的旅游信息。

2.智慧旅游信息服务体系与物联网

物联网是实现智慧旅游信息体系重要工具，其实际上属于“中国制造”的概念衍生物，其实际内容随着科技的发展而发展。能够有效的扩展用户的需求，将信息在网络之间进行交换，而且在局域网内部或因特网等现代技术被用于连接游客与旅游信息之间。

二、智慧旅游信息服务能力评价指标及权重的确定

（一）智慧旅游信息服务能力评价指标体系的逻辑

1.指标体系的内涵

智慧旅游信息指标属于统计指标的一种，是用来评估和衡量目标单位的方法。根据联合国在2007年颁布的《社会与人口统计体系》中明确指出：该系统“是指具有许多相互依存，相互作用和作用的关节集合，反映了一定程度的汇总。”首先确定所需要衡量体系的名称、种类以及各参量的具体的计量方法。

2.智慧旅游信息服务能力评价指标确定的原则

（1）科学性原则

科学性原则指的是对于建立起的评估体系应当能够实现客观、真实的反应智慧旅游中的服务能力和相关特征。因此需要对现有指标体系进行分类并添加新指标以消除冗余指标。每个指标的选择应相对独立并具有一致的逻辑，它们不应重叠或互相矛盾。

（2）客观性原则

在智慧旅游中，客观性原则指的是用来构建体系所需要的评估指标，简而言之即在评估过程中，不能脱离实际的进行创造和猜想，必须从客观的角度对于智慧旅游进行评价；必须收集用户以及相关专业人士的建议；确保评价能力的说服性和可操作性。

（3）系统性原则

系统性原则指的是，智慧旅游信息服务中评价体系的建立应当以一个统一的整体框架，同时在系统指标中的各个不同级别的指标之间存在着相应的逻辑关系，最高界别的系统指标一般会由一系列指标所组成，且每一个指标之间是独立的，并且彼此连接以形成一个有机单元。

（4）可比性原则

必须将指标的配置与中国智能旅游城市中旅游信息服务的当前发展水平相结合。指标的设计必须符合智能旅游信息服务的发展现状，不可能有很大的发展。可比性原则所制定的指标一定要求可以清楚的各个智慧旅游体系中，智慧的种类，从而将智慧城市信息服务能力之间的优点与缺点进行区分。

（5）独立性原则

评价指标之间的关系是相互独立、相互耦合的，因此能够保障评价结果的可信度。同时如果不同指标之间的关系十分复杂是，那么应当对于指标进行划分。例如在相同级别的指标之间，应当降低其相关性。

（二）智慧旅游信息服务能力评价指标划分的理论依据

邓宪峰和张晓海在《南京市“智慧城市”总体架构》中指出：南京市智慧旅游信息服务的总体框架结构，结合了地方政府在行政中的重要性，此外，对于酒店、旅行社以及其他和旅游业相关的产业的发展方式中，智慧旅游能够向游客提供更多的信息服务，从而优化智慧旅游的效果。

（三）智慧旅游信息服务能力评价指标划分的现实依据

在黄山区的100多家旅游公司已经开放了官方的微博或微信平台和风景如画的13个地点。在携程、通程网电子商务平台上投放了300多家酒店，用于在线销售。更多有星级的20家酒店和农场，旨在实现无线覆盖，在游客可及的范围内创建旅游服务顾问。

（四）智慧旅游信息服务能力评价指标的修正

本文回顾了有关智能旅游信息服务的文献以及中国国家旅游局关于管理智慧旅游的相关法律法规和文件，同时制定了多级分类标准，例如政府信息共享能力、服务能力、旅游信息能力和酒店的功能。信息服务能力与旅行社信息服务能力是基于现有智慧服务模型进行信息服务能力的评价，表征智慧城市中的旅游信息服务的应用前景。

1.政府信息服务的内容

当今社会信息需求激增。除了对于旅游信息的需求量大大增加以外，客户对于和旅游信息相关的政府内容信息的需求也大大增加，而且用户对于旅游信息的需求也呈现出多样化的趋势，主要包括了旅游行为、游客以及旅游相关的公司信息。在旅游景点所提供的信息服务也随之产生变化，包括了法律法规的查询、旅行相关文件的解读和基本的旅游信息广告业务。例如旅行社、路线网、旅游酒店、电子地图等衍生服务。

2.政府信息服务的方式

主要是为信息索取者提供全面，独特的服务的方式，主要包括以下几种：一是通过不同方式为信息用户提供旅游信息服务。第二是向用户提供一个简单的旅行信息的需求方式，例如电话、微信、QQ等联系方式，用户可以通过以上联系方式实现一对一的信息查询业务，从而使问题更加的具体化，简单化，除了索取全面的信息服务之外，用户还可以向旅行爱好者提供国际通信服务，例如SMS，或者是其他电子刊物的形式实现。

3.政府信息服务人员的素质

智慧旅游服务的主体对象使人，难以通过机器的方式实现服务的功能。因此对于信息服务人员的素质要求很高，具体的服务要求体现在以下几个方面：服务人员的技术水平、服务态度、服务效率。对于这些变量的衡量主要可以通过机会性、经济型和实效性等方面进行衡量，从而得到来进行综合评价。

4.政府信息资源建设

旅游信息资源的建设。旅游信息资源建设方面主要有旅游局官方宣传网站的设立、资源信息网络的构建和其他由政府资助的地方的信息资源建设。另外，旅游信息资源建设的具体内容主要包括建设GIS数据库系统、地理信息系统、智慧旅游信息服务网站系统以及其他类型的旅游信息服务平台系统等等。

5.政府基础设施

政府在“智慧旅游”市场的构建中起到了主导的地位，因此只有以政府为主导，进行建设基础设施，才能使其范围更广，其他人或公司没有能力引领时代潮流。另外，政府拥有更多的财政和有吸引力的资源、广泛的计算机网络、更多的设备数量、计算机网络的速度和城市网络的覆盖范围等。

三、秦皇岛旅游信息服务能力案例分析

（一）秦皇岛旅游信息服务的现状

根据调查得出，当前秦皇岛市的智慧旅游系统的建设数量已经达到了16个，能够通过智慧旅游系统进行统一的控制，将旅游景点、旅游企业以及其他的旅游衍生服务企业纳入到一个整体中来。秦皇岛市目前研制的智慧旅游服务平台是由多家企业共同开发的，能够实现多级咨询、二维码公共服务、旅游信息管理、后台管理等功能。

（二）秦皇岛智慧旅游信息服务存在的问题

1.旅游行业信息服务机制不完善

目前，旅游信息服务管理者的混乱情况很多。例如，秦皇岛市的旅游业面临多重行政事务，这些实体相互控制，最终的能源消耗几乎全部在内部消耗。由于他们之间缺乏统一的信息服务管理机制，导致他们制定自己的政策不合理，因此难以为那些需要信息的人提供全面而令人满意的信息服务。

2.智慧旅游信息服务建设资金缺口严重

智慧城市和智慧旅游业的发展需要大量资金来运转。秦皇岛市政府在旅游信息服务方面的投入已超过1000万元。但是仅靠政府支付是不可能的，政府应适当引入民间投资，拓宽投资融资渠道，抑制项目给政府带来的压力，开放资金链。

3.智慧旅游信息服务的应用体系多元复杂

现代旅游信息服务涵盖了广泛的主题，智能旅游的主体也非常广泛。由于他们具有不同的旅游信息需求，并且具有建设旅游信息服务的作用，因此很难改变主意，也很难达成统一的共识。这也是秦皇岛智能旅游信息服务建设的难点。

（三）对其他智慧旅游信息服务发展的对策建议

1.制定切合实际的目标

为了应对智能旅游产业的发展，许多城市都采用了智能旅游信息服务模式，目标往往过高且不切实际，这不再有意义。决策者必须结合自己的特点，并逐步建立可靠的旅游信息服务。

2.多种合作模式

旅游信息服务的建设涉及广泛的领域，值得借鉴一些国外经验。在智能旅游信息服务建设中，政府必须积极进行宏观调控，制定法律法规，成为智能旅游信息服务建设的龙头企业。这样，合作模型才可确保其顺利实施。

3.领导转变思想

促进旅游信息化建设的关键是旅游信息服务管理应改变思想，提高意识。旅游信息处理是将“人治”转变为“法治”的过程。因此，旅游信息管理者，直接决策，促销和宣传组织的关注施是旅游业信息化的关键因素。

四、结束语

由于信息产业的迅猛发展，这个社会带来了前所未有的信息财富水平。本文首先研究了智能旅游，信息服务和信息服务能力评估等相关理论，并分析和解释了智能旅游信息服务在国内外的理论和应用，建立评价智能旅游信息服务能力的指标体系。随着科技的发展，智慧旅游信息化的程度也会越来越高，所面临的挑战也会越来越多，因此这就需要政府和社会之间共同努力，积极转变思维方式，不断创新，从而实现智慧旅游的长久发展。