重磅!湖南遭“一刀切”北京、厦门6地区启动P2P监管试点

唐依

在暴風雨来临之前，往往都是狂风卷集着乌云！

10月18日，山东省地方金融监督管理局网站发布《网络借贷行业风险提示函》。《提示函》就P2P网贷机构的性质、网络借贷参与方风险承担原则等方面做出了提示：当前，P2P网贷行业正在进行风险专项整治，至今未有一家平台完全合规通过验收。未来将对全省范围内未通过验收的P2P网贷业务全部予以取缔。

不久前，10月16日，湖南省率先宣布取缔辖内全部网贷机构P2P业务。据公告称，湖南省纳入行政核查的24家网贷机构P2P业务被取缔，以及未纳入行政核查的也一并取缔其在湖南省的P2P业务。

除山东、湖南外，上海被传全部出清，北京和厦门等地则传出不同消息。记者从接近监管部门人士处获悉，包括北京、厦门在内的6个地方网贷监管试点相关工作已经启动，正为试点进行前期调研。

湖南“一刀切”备地态度不一

网贷行业这一次无疑是遭遇了重创，第一枪便来自湖南。

10月16日，湖南金融局官网发布公告称湖南整治名单内纳入行政核查的24家网贷机构P2P业务均不符合“一办法三个指引”有关规定，予以取缔。

公告指出，根据国家P2P网贷整治有关文件精神及《湖南省P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作方案》、《湖南省P2P网络借贷机构合规检查工作方案》要求，经各市州现场检查验收，省互金整治办、P2P网贷整治办等相关部门会商会审，2016年以来，湖南省P2P网贷行业一直在进行专项整治，至今未有一家平台完全合规通过验收。

公告还提及，湖南省其他开展P2P业务的机构及外省在湘从事P2P业务的分支机构均未纳入行政核查，对其开展的P2P业务一并予以取缔。

上述24家机构分别是久融金融、创世介贷/介贷网、坤融网、钱途无忧、债融易、中兴易贷、惠富天下、余易贷、利聚网、云金融、世富资本、58车贷、蜂投网等。其中，包括58车贷、蜂投网等在内的平台此前均已被警方立案侦查。而包括看看钱包（迅雷系旗下平台）、前途无忧等在内的平台此前也已退出或转型。

“各家孩子各家抱”如今湖南率先表态，实行“一刀切”的方式，其它地区是否会追随呢？

湖南之后，上海地区也释放出信号。10月16日，麦子金服CEO黄大容表示，为了积极响应和配合监管“三降”要求，麦子金服暂停发布新标，出借人按照原借款协议正常回收对应债权。在此之前便有关于上海网贷行业的传言，监管已经决定全部清退，一家不留。

相比于湖南和上海，北京和厦门等地则传出不同消息。记者从接近监管部门人士处获悉，包括北京、厦门在内的6个地方网贷监管试点相关工作已经启动，正为试点进行前期调研。“对于纳入试点的机构没有具体的数量限制要求，但要求其业务极其合规，所以纳入试点非常难，纳入试点后也将接受监管长期观察，在业务开展上也将受到严格限制。”未纳入试点的机构，未来将逐渐转型或退出。

加速出清清退也非易事

今年年初流传的网贷“175号”，在整个网贷行业引起巨大轰动。该文件显示，机构退出为主要工作方向，除部分严格合规的在营机构外，其余机构能退尽退，应关尽关，加大整治工作的力度和速度。

此次湖南省将24家纳入行政核查以及未纳入核查的网贷机构（的P2P业务）全部取缔也体现了监管清退不合规平台的决心和力度。

网贷之家最新数据显示，截至2019年9月底，P2P网贷行业正常运营平台数量继续呈现下行的态势，下降至646家，相比8月底减少了9家。

其中，北京和广东两地的正常运营平台数量超过百家，分别为147家和128家，上海正常运营平台数量下降至59家，排名全国第三位。浙江以38家正常运营平台数量排名全国第四位。四个地区正常运营平台数量占比为56.97%。

从正常运营平台数量排名尾端的地区来看，正常运营平台数量不足10家的地区数量进一步增加，江西、广西等15个地区的正常运营平台数量不足10家。

然而，良性退出的程序也十分复杂，但业内人士普遍认为清算才是所有流程中的重中之重，因为一旦无法妥善处理，便可能会导致“一面清退，一面被警方立案”的尴尬窘境。

据悉，在目前已知的平台退出要求中，各地均把清退作为一项必须完成的内容：北京等地区目前的退出方案要求最为严格——为100%兑付，而深圳等地区仅要求80%的兑付即可清退。

除了“退”、“关”之外，不少平台选择转型做助贷。

但实际上，转型助贷对于网贷平台绝非易事，10月12日，北京银保监局发布《关于规范银行与金融科技公司合作类业务及互联网保险业务的通知》，其中，再次明确不得将贷款三查、风险控制等核心业务环节外包给合作机构，重点提出了严防信贷资金违规流入网络借贷平台、房地产市场等禁止领域。

同时，通知将“线上贷款合作”列在了重点防控风险的首要位置，有业内人士分析称，这将对正在转型助贷业务的P2P行业再度加压。

存量风险化解还需要半年

央行金融市场司司长邹澜日前在第三季度金融统计数据发布会上表示，人民银行将按照三年防范化解重大金融风险攻坚战的统一安排，继续配合银保监会深入推进网络借贷领域专项整治，稳妥有序推进合规网贷机构纳入监管的工作，力争在2020年上半年基本完成网贷领域存量风险化解。

以往业内人士普遍分析，网贷备案屡屡延期的核心原因还是存量风险没有化解到位，那么在存量风险无法基本化解，这是否意味着备案也有延期风险？北京市网络法学研究会副秘书长车宁表示：“风险化解进度确实有可能成为试点延期的重要原因，一直以来监管是希望让风险通过市场的力量去主动出清，而不是由政府主动的挑破风险泡沫，所以监管有可能会等待合适的市场时机。”