忌做“保姆式”机关

☉胡占涛

当前，机关指导、服务部队方面存在一些倾向性现象值得关注，一方面，机关各类规定要求多、检查指导多、追责问责多；另一方面，部队请示汇报多、困难矛盾多、自建能力弱，机关、部队间良性互动少，互不理解、互相埋怨多。这些在新组建部队尤为突出。出现这种情况，关键是“保姆式”抓建思路在作祟。

改革调整以来，部队面临形势特点鲜明，新老模式交织、新老体制过渡、新老矛盾凸显多重叠加，尤其是当前政策制度改革加紧推进，制度配套逐步进入密集期，一段时期内衔接转换问题将十分突出。思维观念的转变是适应新变革、新体制、新环境的前提。新部队组建之初，各级期盼多、关注多、要求多，党委一班人如果固守传统思维、老套办法，管大局、统方向就容易出现偏差，导致压力传导过大，统得过死、管得过细、检查过多，甚至出现与上位法相悖的“土政策”“土办法”等情形。

新编制体制运行以来，党委机关人少事多成为常态，捋顺工作关系、厘清职能界面是机关一段时期内重点关注解决的问题。当前，机关职能定位仍不精准，越俎代庖的问题还比较突出，把包办包揽等同于抓细、抓具体、抓到底。有些机关把本属部队的职权限制收回，本该部队落实的工作代为落实；有的机关尽管权力有下放、工作有布置，具体到执行层面则事无巨细，均要过问插手。结果导致机关精力分散过多，陷入“事务性”工作怪圈，荒废了自家“责任田”；部队也很容易产生“你不放心，我不尽心；你不撒手，我就甩手”的心理，甚至对机关满腹意见。

此外，部队担当作为热情不足也极易导致机关被动“保姆”，一方面没有真正落实“奖优惩劣”制度，脚踏实地、夯实基础往往被认为理所当然，而“会哭的孩子有奶吃”则大有市场。另一方面还没有建立试错容错机制，部队稍有问题就整改整顿，束缚了手脚，导致谨小慎微，宁可等靠要，也不愿主动尝试，立足自身、摸索总结，成了“没断奶的孩子”，党委机关只能领着走、牵着走、推着走。

上下衔接、良性互动的机关部队关系，对提升工作效益、促进部队全面建设具有重要意义。对新组建部队而言，尤其要注意顺畅上下关系，坚决杜绝机关“保姆式”工作思维、方法。

党委要“转”。问题在机关，根源在党委。破解问题，根本的还是要党委领导转变抓建观念，要主动适应新体制、新结构，遵循部队发展规律，尤其要增强法治意识，从宏观层面指导机关明确职能定位。着力破解制约建设发展的基础性、系统性、长远性问题，部队依职权可以做好的工作，要坚决还权于部队，增强部队自主动力。

机关要“放”。机关职能部门在落实党委决策、指导部队执行落实过程中，要处理好“统”和“放”的关系，坚决克服“勤婆婆”思维惯性，消除“抓得越具体，服务就越到位”的思维定势，改变事无巨细都不放心、都要过问的工作作风。同时，也要防止不管不问、放任自流。对部队职权范围内立足自身能解决的，要坚决“放下去”，保证机关从琐碎的事务性工作中解放出来；对于需系统性、长期性关注解决的，要坚决“统起来”，防止部队建设发展出现偏差。

部队要“担”。防止机关过多过频插手部队事务，党委要为部队干事创业营造良好平台环境，建立完善试错容错机制，部队自身要进一步增强自建意识，主动担当作为。要结合单位实际，主动分析新形势、研究新问题，创造性地执行落实。要运用好机关、部队双向交流讲评机制，定期总结工作好的经验、分析问题不足，探讨改进提升措施，形成良性互动，避免上下梗塞，实现党委机关“放心”、部队自建“安心”。