国土资源管理工作中面临的主要问题及解决措施

李秀江

【摘 要】随着经济水平的提高和科学技术的发展，我国更加注重土地的规划工作，但是传统的土地规划模式已经不再满足发展的需求。在当前时代背景下，迫切需要转变传统土地规划模式。目前，国土资源已经由传统林地、耕地转变为商品开发用地，一方面导致耕地面积大幅度缩减，另一方面直接影响了市场经济环境。因此，有关人员需要高度重视国土资源管理工作，进一步对于国土资源管理工作进行改良和完善。论文对国土资源改革进行了研究，以供相关专业人士参考和借鉴。

【Abstract】With the improvement of economic level and the development of science and technology， China pays more attention to land planning work， but the traditional land planning mode no longer meets the needs of development. In the current era， it is urgent to change the traditional land planning mode. At present， land and resources have changed from traditional forest land and cultivated land to commercial development land. On the one hand， it leads to a significant reduction of cultivated land area， on the other hand， it directly affects the market economy environment. Therefore， the relevant personnel need to attach great importance to the management work of land and resources， and further improve and perfect the management work of land and resources. This paper studies the reform of land and resources for the reference of related professionals.

【关键词】国土资源;管理工作;主要问题;解决措施

【Keywords】 land and resources; management work; main problems; solutions

【中图分类号】F124.5                                            【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）10-0032-02

1 引言

随着当前社会经济水平的日益增长，在当前时代背景之下，城市建筑规模和建筑数量与日俱增，与此同时，城市人口大幅度增长，导致当前国土资源已经难以满足现代人实际的发展需求。另外，商品房的建设和开发工作导致大面积的耕地被占用以及受到破坏，同时，也造成了土地资源严重污染等，这都对于当前我国国土资源构成了较大的威胁。为了对国土资源进行科学合理地使用以及开发，这就迫切需要各个地区以及各省市对于国家宏观调控政策地严格执行，与此同时，还需要国土资源部认真做好相关工作，在土地使用交易的过程当中，要始终坚持公平、公正、公开的原则，同时，要严格按照规范开展招标工作，力求促使我国的国土资源可以得到科学使用，提高国土资源的利用效率以及效果。

2 国土资源管理中存在的问题

2.1 缺乏完善的国土资源管理制度

在对于国土资源进行管理的过程当中，依然缺乏相对健全和完善的国土资源管理制度，这就会对国土资源管理效果和管理质量造成直接影响。首先，由于缺乏相對完善以及健全的国土资源管理制度，在对国土资源核实审批过程当中缺乏明确的责任划分，一方面导致了国土资源的严重浪费，另一方面想要追究相关人员的责任难度较大，往往会存在人员互相推诿责任的情况。其次，处理和国土资源相关的违法案件的过程当中缺乏严谨性，力度不够大，这样就造成了一些人员存在侥幸的心理，导致无法杜绝铤而走险以及违规操作的违法行为。最后，当前使用国土资源的过程当中缺乏科学合理的规划，这样就造成了国土资源难以得到合理利用以及开发，对国土资源利用效率的提高造成了负面影响。

2.2 国土资源管理力度不大

目前，针对于国土资源进行管理过程当中，由于政府缺乏较大的管理力度，这样就造成了大量的国土资源被严重浪费，同时，导致很多国土资源违规性使用交易问题的产生。除此之外，就目前政府而言，在针对于国土资源进行管理的过程当中，管理条款缺乏约束性，沦为摆设、浮于表面，仍存在一部分政府官员缺乏对于国土资源重要性的深刻认知，以公谋私以及玩忽职守的情况也时有发生，造成了大量国土资源被严重浪费[1]。

2.3 技术体系落后

我国对于国土资源进行管理的过程中，缺乏相对完善以及合理的信息化建设，同时，在对国土资源进行检测的过程当中，所采用检测技术还依然比较落后，这样就导致在测绘管理、地质灾害防治、矿产资源管理等过程当中难以得到相对准确科学的数据资料，不利于国土资源管理工作效果的提升，造成矿产资源探测缺乏明确性以及各种地质灾害难以及时预测等诸多的问题。除此之外，由于在目前针对国土资源进行管理的过程当中，缺乏相关的高素质的人才，导致当前的国土资源检测工作难以跟上时代的发展脚步，制约了国土资源管理的工作效率和工作质量的提高[2]。

2.4 城市用地紧张和浪费现象较为普遍

在对城市土地进行利用过程当中，还依然存在着用地紧张和浪费的问题。目前，政府对于土地资源进行过度利用和开发，造成城市土地寸土寸金，资源极其紧张，还势必会对生态环境系统造成一定的影响和威胁。城市化建设的过程当中，土地使用面积逐渐扩大，导致城市人口稠密，人均土地占有面积小，人地矛盾日益严峻，道路、住宅拥挤。城市房价上涨的根本性因素在于土地资源日益稀缺。但是即使在当下土地资源日益紧张的情况下，依然可以看到很多地区利用土地资源时缺乏合理规划，甚至严重浪费土地资源。例如，政府征用了土地之后闲置不用，不得不引起相关人士深刻反思[3]。

3 提升国土资源管理水平的主要措施

3.1 健全国土资源管理制度

针对国土资源开展管理工作的过程当中，为了提升国土资源管理水平和管理质量，需要相关工作人员构建完善和全面的国土资源管理制度。首先，当前政府官员需要进一步强化对国土资源管理工作重要性的认知，在平时工作的过程当中才能够促使国土资源管理的各项制度规定得到严格落实。其次，目前针对国土资源开展管理工作的过程当中，要进一步完善以及健全责任制度，促使各方面工作都能够找到相应的负责人，这样就可以有效地避免一旦出现问题互相推诿责任的情况产生。再次，在针对国土资源开展管理工作的过程当中，要防止官员舞弊违纪，以及要加强党风党纪管理工作，这样才能够有效避免国土资源违法案件发生。最后，审核土地的过程当中，迫切需要相关工作人员从实际出发，应当对土地进行公开公正地审批登记，避免以权谋私问题产生[4]。

3.2 加强耕地保护

耕地不但关系到农业生产工作，而且也直接影响到农民经济收入。因此，针对国土资源开展管理工作的过程当中，要切实强化耕地保护工作。在对耕地进行保护的过程当中，要求相关工作人员制定相对严格完善的规章制度，要极力避免强占耕地或者滥用耕地问题产生。与此同时，还需要加强对农民进行思想教育工作，促使农民能够提高对于耕地的认知水平。除此之外，对于当前的政府而言，要高度重视农业经济，大力发展农村经济，切实保障农民能够在农耕当中获得经济收入，进一步调动农民保护耕地、爱护耕地的积极性[5]。

3.3 节约利用土地资源

针对国土资源进行分析，国土资源本身是一种稀有性资源，由于人口的快速增长造成了国土资源人均占有面积正在逐渐地缩小。在国家建设的过程当中，需要采取新型管理方式和管理办法，切实转变经济增长模式，同时，要促使土地资源利用效率得到提高，进而实现社会经济健康以及可持续发展。

3.4 明确国土管理部门职责以及强化部门协作

目前，对于国土资源部门来说，需要对国土资源进行合理分配，要求建立完善的规章制度，规范各个部门的行为，同时，对各部门的责任和义务加以明确，要求相关部门实现联合化管理，要求多岗互助，切实保障每个部门都可以做好自身的工作，进而提高国土资源管理的水平和效率。与此同时，有关部门还可以出台相关的政策和法律法规，进一步明确各职能部门之间的职责，对于违规部门要加以惩处，从而切实做好国土资源管理工作，提高国土资源管理效果以及水平[6]。

4 结语

综上所述，当前各个部门需要高度重视国土资源保护工作，提高国土资源利用效率，同时，要加强国土资源监督管理，促使国土资源可以实现可持续开发和利用。对于国土资源相关管理人员而言，要求严格落实各方面的工作任務，针对国土资源开展管理工作的过程当中要极力打击国土资源浪费、污染或者私自占用行为，一旦发现要给予严厉惩处，促使国土资源得到有效利用和开发。

【参考文献】

【1】王瑾.遥感技术在国土资源调查中的应用研究——以第三次全国土地调查为例[J].农业与技术，2019，39（17）：179-180.

【2】林坚，赵冰，刘诗毅.土地管理制度视角下现代中国城乡土地利用的规划演进[J].国际城市规划，2019，34（04）：23-30.

【3】徐启恒，陈健华，黄滢冰，等.土地资源管理核心业务“一张图”数据库设计——以东莞市为例[J].测绘通报，2019（S1）：250-255+258.

【4】李乐.应对新挑战认清新任务促进许昌市农业国土资源管理工作持续高效发展[J].河南农业，2019（22）：56-57.

【5】陈磊，姜海.从土地资源优势区配置到主体功能区管理：一个国土空间治理的逻辑框架[J].中国土地科学，2019，33（06）：10-17.

【6】韦玲.促进乡村振兴战略实施中国土资源期刊的选题策划方

向——以《南方国土资源》为例[J].科技传播，2019，11（09）：4-7.