深入学习贯彻习近平强军思想全面提升新时代国防动员建设发展水平

中共江西省委书记、江西省军区党委第一书记 刘 奇

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实现国防和军队建设2020年目标任务的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平强军思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻新时代军事战略方针，更加严格地落实党管武装各项制度，更加自觉地履行党管武装工作职责，更加科学地统筹经济社会发展和国防现代化建设，不忘初心、牢记使命，开拓创新、担当实干，全面提升新时代国防动员建设发展水平。

一、高举习近平强军思想旗帜，牢牢把握武装工作的正确方向

习近平强军思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的军事篇，是马克思主义军事理论中国化的最新成果，是新时代人民军队的强军之道、制胜法宝。我们要紧紧扭住举旗铸魂这个根本，牢固树立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，自觉做习近平强军思想的坚定信仰者、忠实践行者，推动武装工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行。

要在强化理论武装上走深走实。坚持把学习贯彻习近平强军思想作为党委中心组理论学习、党校培训、领导干部国防教育的重要内容，作为做好新时代武装工作最重要的政治训练，紧紧跟上学、贯通起来学、知行合一学，切实做到常学常进、常悟常新，内化于心、外化于形。按照学懂弄通做实的要求，突出学好习近平强军思想“国防动员篇”，切实领悟新时代国家安全新需求、军队建设新目标、战略设计新部署、国防动员新使命，牢牢把握抓好武装工作的根本遵循。省军区部队要坚持不懈地用党的创新理论武装官兵，按照中央统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹抓好“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，不断打牢官兵听党指挥、绝对忠诚的思想根基。

要在做到“两个维护”上坚定不移。“两个维护”，是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是我们党最重要的政治纪律和政治规矩。高举习近平强军思想旗帜，首要的就是坚决做到“两个维护”，这既是对党绝对忠诚的根本政治要求，也是增强“四个意识”的集中体现。我们要从捍卫旗帜道路方向的高度，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。对省军区系统来讲，就是要把全面深入贯彻军委主席负责制作为“天条铁律”来遵守，始终做到特别讲政治、特别讲忠诚、特别守规矩，确保任何时候任何情况下都听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

要在统领建设发展上见到实效。把习近平强军思想作为统领各项工作的魂和纲，紧紧围绕“贯彻强军思想、干成强军事业”这一实践主题，努力把握习近平强军思想所蕴含的马克思主义立场观点方法，强化对标落实，坚持学以致用，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。要紧密结合实际，认真落实政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军各项部署和要求，推动部队建设和国防动员工作向更高层次迈进。尤其是军事机关党委第一书记，要带头贯彻强军新理念新思路新要求，深入研究武装工作重大问题，切实用新理论指导新实践、新思路谋划新发展，推动经济建设和国防建设协调发展，确保习近平强军思想在党管武装工作中落地生根、开花结果。

二、扛起备战打仗使命责任，军地合力推进军事斗争国防动员各项准备

当前，我国正处在一个大有可为的历史机遇期，发展的机遇前所未有，风险和挑战也前所未有。习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话，科学分析当前和今后一个时期我国面临的安全形势，对坚持底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，着力防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险提出了明确要求。做好军事斗争准备，是防范化解国家重大安全风险的重要保证，也是保底手段。我们要坚决贯彻中央决策部署，始终以使命任务为牵引，切实把备战打仗的使命责任扛起来，敢于担当，敢于斗争，军地合力推动军事斗争国防动员各项准备向纵深发展。

要坚决破除和平积弊。当今世界正面临百年未有之大变局，国际战略形势和我国安全环境发生复杂深刻变化，战争的威胁更加现实，在我国家门口生战生乱的可能性不能排除。我们要牢记“天下虽安、忘战必危”的历史警示，坚持把国防教育作为战略工程常抓不懈，培养全民国防观念，增强忧患意识、危机意识；坚决纠治做“和平官”、当“和平兵”的思想，切实以慢不得的危机感、等不得的使命感、坐不住的责任感，强化随时准备打仗的思想；抓紧补齐备战之短、解决临战之急，为进一步提升备战打仗能力注入强劲动力。

要加大实战实训力度。坚决贯彻习主席开训动员令，强化作战需求的牵引和主导作用，牢固树立战斗力标准，坚持一切工作向实战聚焦、用能战检验，着力推动按纲施训标准化、动员准备实案化、民兵轮训备勤常态化，不断提升国防动员的教育引导力、组织协调力、平战转换力、快速反应力和支援保障力。同时，要紧贴地区实际，统筹推进非战争军事行动能力建设，扎实做好遂行抗洪抢险、应急处突等任务准备，加强针对性训练演练，确保一有情况能够召之即来、来之能战、战之必胜。

要优化后备力量体系。着眼后备力量担负的使命任务和各自的地域特点，积极探索创新，进一步优化结构布局、编组模式、管训方法，着力构建适应时代发展、具有地区特色、应急应战一体的后备力量体系，切实解决民兵组织虚化弱化的问题，不断提高融入联战、服务主战的能力。

要努力创新动员方式。适应经济社会发展和使命任务拓展新形势，更新动员理念、转变动员模式，精准摸清动员潜力、精确对接动员需求，健全平战转换机制，优化指挥编组，规范动员流程，不断提高精准快速动员能力。突出抓好新质力量建设，充分挖掘整合军地资源优势，建好用好特殊民兵队伍和专业保障力量；运用信息技术成果，加快推进“智慧动员”建设，努力实现国防动员转型升级；适应新时代新要求，军地合力抓好征兵工作，把更多优秀青年送到部队去，不断提高兵员征集质量。

三、推动军民融合深度发展，着力促进地方经济社会和国防动员建设协调发展

军民融合是国家战略，既能有效提升部队战斗力，也能为地方发展开辟新的空间。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于军民融合发展的重要论述，切实把推进军民融合作为实现高质量跨越式发展的战略工程，贯穿于经济社会发展各领域、全过程，努力走出一条具有中国特色的军民融合发展新路子。

要聚焦重点领域。坚持以军事需求为导向，按照“应融则融、能融尽融”要求，充分发挥地方红色资源和特色产业优势，推进基础设施军地共用；围绕做大做强军工主业、发展“军转民”、培育“民参军”三大领域，推动产业融合军地共谋；依托红色革命遗址、军工产业旧址等场所，推动文化品牌军地共创；加快部队医疗、住房保障社会化进程，推动社会资源军地共享；整合优化应急应战专业力量布局，推动力量体系军地共建，提升军民融合发展整体水平。

要突出项目牵引。瞄准“市场”和“战场”，充分发挥地方在航空、船舶、核工、汽车、电子信息、新材料等方面的特色产业优势，突出重大项目带动，着力打造一批军民融合产业精品工程、龙头工程。紧密结合国防动员军事斗争准备实际，鼓励更多社会资本和力量进入国防动员体系，为推动国防动员军民融合高质量高效益发展培育新动能、注入新活力，努力实现经济效益、社会效益和军事效益最大化，实现部队战斗力和地方生产力双向共赢。

要加强协同创新。围绕破解“融合缺创新、整体缺布局、成果缺转化、市场缺竞争”等问题，加快军民融合创新体系和创新平台建设，组织开展军民两用技术协同攻关，深化先进科技成果转化运用，整合军民科研力量资源，形成科技创新的整体合力。持续推进军工企业改制重组，特别是针对产业结构不优、产品竞争力不强、中高端装备供给不足等问题，深入推进军民融合领域供给侧结构性改革，优化军民融合产业布局，提高军民融合产品竞争力。

要深化体系融合。加快构建统一领导、军地协调、顺畅高效的军民融合发展组织管理体系，建立健全联席会议、需求对接、资源共享、监督评估等工作运行机制，形成委员会统筹决策、办公室综合协调、军地有关部门分工负责的工作格局。积极对接国家军事政策制度改革，完善军民融合政策法规体系建设，破除“军转民”“民参军”壁垒，最大限度释放融合发展新活力、新动能，努力推动国防动员军民融合深度发展不断迈上新台阶。

四、传承爱国拥军光荣传统，持续巩固提升党管武装和双拥工作质量效益

党管武装和双拥工作，是我党我军的优良传统。我们要传承爱国拥军的光荣传统，以更加扎实有力的举措加强新时代党管武装工作和双拥共建工作，不断巩固发展军政军民团结的大好局面。

要强化政治责任。党管武装，是我们党在长期领导中国革命建设实践中创立形成的、具有中国特色的领导管理人民武装的制度成果。各级党委特别是主要领导同志，要站在巩固党的执政地位、维护国家长治久安的战略高度，充分认识党管武装的极端重要性，坚持和落实好党管武装各项制度，积极探索将党管武装纳入人大代表巡察巡视内容，进一步压紧压实党管武装责任，推动工作末端落实。军事机关党委第一书记要认真履行把方向、抓大事、解难题的职责，做到不管形势如何变化国防观念不淡化，不管任务多么繁重武装工作不放松，切实把党管武装责任扛在肩上、工作抓在手上，在实践中不断提高管武装抓武装的能力，真正做党管武装工作的明白人、带头人。

要服务备战打仗。始终把保障部队能打仗、打胜仗作为党管武装和双拥工作的重心，认真落实《关于全面加强新时代拥军支前工作聚力服务备战打仗的意见》等有关文件精神，像当年支援红军打胜仗一样，整合军地资源更好地为备战打仗服务。特别是对战备建设、军事设施保护、重大演训保障等事关军事斗争准备的重点难点问题，党政主要领导要亲自协调，开辟“绿色通道”，特事特办、马上就办、办就办好，努力为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队担当应有责任、作出应有贡献。要深入推进军队全面停止有偿服务工作，妥善处理好各种矛盾纠纷和历史遗留问题，确保坚决全面、全程可控、安全稳定、不留后遗症。

要深化双拥共建。习近平总书记反复强调，要让军人成为全社会尊崇的职业。我们要始终带着感情、带着责任，认真做好转业退伍军人安置、随军家属就业、子女入学入托等方面的工作，尽心竭力帮助部队官兵解除“后路”“后院”“后代”之忧。要不折不扣落实国家政策要求，依法依规在各领域落实好“军人优先”，加快推进市县退役军人管理保障机构和省市县三级退役军人服务中心建设，用心用情做好退役军人服务保障工作，让军人军属有更多实实在在的获得感，营造“一人参军、全家光荣，一次参军、一生光荣”的浓厚氛围。驻地部队官兵和广大民兵预备役人员要始终牢记宗旨，一如既往关心支持地方经济社会建设，继续当好脱贫攻坚的工作队、急难险重任务的突击队、参建共建的先锋队，为国家改革发展稳定作出新的更大贡献。