社会保险基金财务管理制度与风险防控探析

【摘要】社会保险基金与人们的生产生活之间息息相关，会直接影响到参保人员的个人利益，因此，社会保险基金财务管理制度的完善与优化显得格外重要。在社会、经济大力发展的背景下，社会保险基金的普及程度越来越高，覆盖的生活场景也越来越全面。但是社会保险基金当中仍旧存在一定的风险与不足，突出表现为资金乱用、挪用，缺乏财务管理体制等。为了解决上述问题，各级政府与相关部门共同强化对社会保险基金财务管理的控制及监督，不断完善风险的防控。希望利用严格、规范的社会保险基金财务管理制度，提升社会保险基金的整体水准，切实提升管理水平与质量，这不仅是满足人们需求的重要举措，也是实现全面协调、可持续发展目标的最佳途径。

【关键词】社会保险基金 财务管理 风险防控

社会及经济的发展给社会保险基金的设立提供了必要的支持，社会保险基金严格按照法律法规设立，给予参保人员合理合法的保险待遇。社会保险资金也可以说是专项资金，主要筹集方法为个人及单位按比例缴纳，当然也可利用其他方式来筹集资金，是一项以国家财富共享为目标的专项资金筹集活动。我国始终高度重视社会保险基金的设立与实施，为了规范社会保险基金而出台了一系列的法律法规，例如，社会保险基金财务管理制度。需要注意的是，社会保险基金也会存在一定的风险，需要政府及相关部门一起做好风险的预防与控制，以便社会保险基金在预定的轨道内运行，更好地服务于人们，服务于社会。

一、社会保险基金的作用与价值

（一）加快市场经济的发展速度

在市场经济不断深化的背景下，经济资源及劳动力资源需要重新分配，而社会保险基金的出现，可达成合理分配上述资源的目标，不仅为企业降低了经济上的负担，还为企业的发展与建设提供了必要的支持，是提高企业经济效益的重要举措。社会保险及市场经济之间的关系相当密切，二者缺一不可，缺少任何一个环节或任何一项要素都会给市场经济的稳定性造成直接危险。因此，社会保险基金不仅为市场经济的发展打好了基础，还可逐步实现加快市场经济发展速度的目标。

（二）推动社会发展

经实践证明，在维护社会发展稳定性方面，社会保险基金做出了突出贡献。首先，无论是丧失劳动能力的人员还是失业人员，都会引发一定的社会问题，给社会的和谐稳定造成影响，而社会保险基金能有效地减少上述问题的发生概率，维持上述人员的基本生活，帮助其更好地解决生活当中的困难。这不仅是帮助解决人们生活困难的重要方式，也是降低社会及政治问题发生概率的最佳途径，以免激化矛盾。另外，市场竞争越来越激烈，企业的生存与发展面临着极大的挑战，很多企业因经营不善而面临破产或倒闭的危险。社会保险可给弱势企业提供一定的帮助，在政策及资金上有所倾斜，以免威胁社会的和谐性，因此，社会保险基金的作用不仅可体现在推动社会发展方面，还是构建社会主义和谐社会的重要基础。

二、社会保险基金财务管理制度中存在的问题

（一）欠费核算不完善

社会保障基金的核算方法与计算方法不同，一般情况下，会以收付实现制为原则进行核算，而计算则是利用借贷记账法，使用上述两种方法的目的在于提高工作效率。无论是收付实现制，还是借贷记账法，都可在第一时间发现异常情况并解决问题。但是该种方法也存在一定的不足，突出表现为缺少欠费核算。简单的说，计算过程中无法真实、直观的体现出欠缴费用，长此以往，财务问题会受到一定的影响，进而破坏社会保险基金的财务管理。

（二）个人账户管理存在问题

众所周知，参与社会保险基金的人员均具有收益权，但是很多制度并没有实现收益权与资金的挂钩，此外，保险人员也无法自行处理资金，很少有人了解如何达成收益最大化的目标，甚至不了解分配方式，大大的削弱了人们的知情权。这也进一步说明了我国社会保险基金财务管理体制存在诸多问题，必须强化监督与管理，降低非法资金挪用发生的可能性。

（三）缴费困难

当前，我国并没有相关的制度对社会保险基金的缴纳进行统一，致使社会保险基金的管理工作很难开展。事业单位、行政机关等都在社会保险的涵盖范围内，还有民营企业。但很多企业并没有对社会保险形成正确的认知，缺乏参与社会保险的认识，相对于其他企业来说，很少有民营企业主动参与到社会保险当中。此外，民营企业具备不稳定的特征，无论是工资还是工作人员都处于频繁变动的状态，很难针对民营企业制定统一的管理标准。正是受到上述因素的影响，社会保险基金缴纳存在一定的困难，资金管理无法落到实处，不仅给社会保险基金财务管理带来影响，还会阻碍经济发展，影响可谓是相当深远。

三、社会保险基金财务管理制度建设

顾名思义，社会保险基金财务管理制度就是依照相关法律法规而制定的财务管理制度，制定该项制度的目的在于维护参保人的利益，强化监督与管理，约束社会保险基金财务管理的行为，使得公民可以正常享受社会保险待遇。我国为了强化社会保险基金财务管理制度建设，出台了一系列法律法规，因此，建立社会保险基金财务管理制度时，不仅要考虑与之相关的政策，还要参考《中华人民共和国社会保险法动法》及《中华人民共和国劳动法》等，确保社会保险基金财务管理制度合理合法。

作为社会保险基金的重要组成部分，财务管理的内容相当繁琐，大致分为以下几个方面。首先，相关部门必须严格遵循国家法律法规，采取合理合法的手段筹集资金，不可随意使用或挪用基金，必须明确资金流向，做到专款专用;不可随意克扣或缩减社会保险基金，应按时足额发放。其次，做好资金预算的编制，这是做好收支预算执行的重要前提。要想确切地了解资金预算的执行情况，必须做好基金决算，通过强化资金核算的方式实现增值保值的目标。此外，应提高对资金财务监督及内部控制的重视，以提高资金运行的安全性及完整性为前提，开展科学的社会保险基金财务管理。

如何贯彻落实国家的相关法规及政策，是社会保险基金财务管理重点研究的问题，也是其必须完成的任务。无论是使用资金还是筹集资金，都必须以国家的法律法规为前提，利用合理合法的手段进行与经济相關的活动。已有的财务管理制度与现行的社会保险基金财务管理工作不符，必须做出适当的创新与改革，遵循时代发展趋势，提高财务管理制度的时效性。资金的计划、核算及分析等均是财务管理制度的重要内容，做好上述工作，可更加直观地体现出基金的收支情况，这也是社会保险基金财务管理制度必须满足的要求。当前，我国主要采用建账、分账核算的方式统一管理社会保险资金，真正做到了专款专用，降低了因相互挤占或调剂给社会保险基金财务管理制度带来的风险。不仅为社会保险基金的进一步建设与发展奠定了基础，还在维护人们权益、提高服务水平方面取得了不俗的成绩。

四、控制社会保险基金风险途径

（一）建立统一的缴费标准

要想完善我国的社会保险基金风险防控工作，必须加大宣传力度，以社会保险基金的作用及意义为前提，进行大力度的宣传，加深人们的认知，使人们树立风险防控意识，集合社会范围内的所有力量，共同建立统一的缴费标准，这是完善社会保险基金征缴工作的重要途径，也是降低财务风险的主要方法。

（二）完善个人账户管理

个人账户管理始终是我国社会保险基金管理工作的重点问题，要想解决上述问题，必须强化管理力度，完善管理机制。采取恰当的手段，将个人账户与社会保险基金财务管理更好地融合在一起。此外，也可通过建立个人统筹设置项的方式，明晰个人账户的收入，切实落实社会保险基金的个人账户管理工作，逐步提升其管理水准。

（三）强化社会保险基金的监管

在社会保障体系中，我国的社会保险基金管理占据核心位置，具备复杂、繁琐的特征。要想优化社会保障体系，必须合理的规划财务管理问题，这也是社会保险基金建设与管理的核心任务。为此，相关部门可利用互联网技术建立相应的管理系统，从各个细节入手强化保险基金风险的监管与防控，推动社会保障基金财务管理工作的进程，使其落实到社会生活的方方面面。

（四）结余基金实行协议管理

社会保险基金的财务管理会产生一定的结余资金，结余资金的管理不应该单纯的依靠某个部门或某个单位，一般情况下，会以存储银行及国家社保基金利率政策协商的方式进行统一管理。此外，有制度明确规定地方不可随意进行投资，如果出现违规问题，必须承担相应的法律责任，严惩当事人，做到执法必究，违法必严。财务管理部门及工作人员应做好历史遗留问题的管理与解决，将结余资金划到财政专户当中，进行妥善的管理。总得来说，无论是管理社会保险基金还是做好风险防控，都不可忽略任意一个细节，以免因细小的问题影响整个管理工作，损害人们的利益。

经过一段时间的努力，社会保险基金的普及程度越来越高，应用范围越来越广，发展势头良好，大部分企业及公司的工作人员在政府及国家的帮助下享受到了基本的保险资金。但是社会保险基金制度有待完善，乱用社会保险基金，挪用社会保险基金及认识不到位的问题，始终是社会保险基金财务管理工作的难点问题，已经引起广泛的关注。现阶段，如何规范社会保险基金财务管理制度，做好風险防控已经成为重点研究的问题。只有解决上述问题，才能使社会保险基金以更好的状态运行，逐步达成持续健康发展的目标，为人们谋福利。因此，对社会保险基金财务管理制度及风险防控进行的探究具有十分深远的意义。

参考文献：

[1]黄金兰.社会保险基金财务管理工作中存在的问题及对策分析[J].财经界（学术版），2013（10）：171-172.

[2]韩黎遐.“互联网+”背景下信息化建设在社会保险基金财务管理中的应用探析[J].财会学习，2018，208（34）：81.

作者简介：张瑶，女，出生年月：1995年2月，对外经济贸易大学保险学院在职人员高级课程研修班学员，籍贯：河北省保定市高碑店市，学历：本科，研究方向：风险管理与保险。