绿色金融视角下的资源枯竭型城市产业转型及金融支持

唐笑洁 刘洁

【摘要】“绿色金融”是近年来金融界的“新起之秀”，而“資源枯竭型城市”的经济发展则是我国一直等待解决的难题。本文利用实例分析，尝试将资源枯竭型城市所面临的经济发展问题与绿色金融的视角相结合，首先明确了资源枯竭型城市的产业现状;其次分析了绿色金融对于资源枯竭型城市产业转型的必要性和可行性;最后作者提出了一系列利用绿色金融工具对资源枯竭型城市产业转型可供借鉴并实施的方案与途径。

【关键词】绿色金融 资源枯竭型城市 产业转型 金融支持

前言：经济“新常态”下，中国正面临着不同的机遇和挑战：经济快速发展、人口增长以及能源消耗量的大幅增加使生态环境受到了严重挑战;另一方面，在中国探索的步伐中所遗留下的资源枯竭型城市转型问题也亟待解决。新兴绿色金融工具的诞生恰恰为资源型城市转型提供了一种新的值得人们研究的途径。

一、资源枯竭型城市——萍乡产业结构现状

资源枯竭型城市是指矿产资源开采步入后期、晚期或末期时段，其累积采出量达到矿产资源70%以上的城市。在计划经济体制的长期掌控下，单一的产业结构例如资源开采和初加工等类型成为该类城市典型的产业结构特点，资源产业成为整个城市的国内生产总值，就业率，人均收入等经济和社会活动的核心。伴随资源的逐渐枯竭，这些城市的经济和社会发展受到了严重的影响，引发了资源型企业的停业奔溃，工人下岗，收入减少，经济得不到发展，环境逐渐恶化，社会动乱不安等十分严峻的问题。因此，进行资源枯竭型城市的产业转型是一个国家经济发展的必经之路，也是社会政府不可推卸的责任和义务。而在数座资源枯竭型城市中，萍乡市恰恰是一个鲜明的迫切需要进行产业结构转型的城市。

二、萍乡市产业结构现状及存在问题

1.产业结构过度单一，发展不平衡

从表1可以看出，萍乡市的经济产业结构表现的最突出的特点是三次产业发展十分不均衡。一方面，2009-2014年萍乡市第一第二第三产业呈现出“两边弱，中间强”的特点，特别是以煤矿开采为主的第二产业所占比例超常，说明这不仅是地区的主要产业而且还是维系该地区经济发展的支撑产业;另一方面，第一、三产业的比重与第二产业相比，明显偏低。这种结果有几方面的原因：首先，是因为受到自然环境的限制，农业基础薄弱，劳动生产率不高;其次，作为第二产业，工业对该地区的国民经济有着举足轻重的作用，从萍乡市这几年的比例中可以看出第二产业比重不仅没有下降反而整体比重越来越大。然而第三产业发展却十分缓慢，且生产总值绝对值较小，内部结构不恰当，整体水平低，由此我们不难发现萍乡市内形式简单的零售业、餐饮服务占多数，且大部分行业属于一般档次。如果能够推进第一、第二产业的发展，则能为中高层次扩张提供基础，而不是简单的低层次发展。

2.从工业内部结构来看，资源依赖性较强，重工业比例过大

萍乡以煤立市，是一座古老的煤炭城市，到现在，萍乡2001年现实产量810万吨，拥有大大小小煤矿1116个。近年来，随着资源日渐枯竭，萍乡市煤炭工业产值4.6亿元左右，是萍乡市矿业集团公司总产值的60%。到2001年，萍乡市资源型产业增加值占第二产业附加值的77.6%，达到萍乡市国内生产总值的42.3%;58万的矿区工作人员，是全市总人口的32.6%。这些数据都表明，萍乡市的资源依赖性相对来说是比较强的。并且从表2中可以看出，从2009-2014年，萍乡市的重工业企业每年的增长率在下降，但是重工业企业依然在其工业内部结构中占主导地位。轻工业企业的比例虽然每年都在上升，却仅仅只达到重工业企业的1/3。

3.国有经济比较高，经济转型较为薄弱

在所有制结构上，萍乡市多以大型国有企业为主导企业，成分十分单一，企业数目较少，大多数以初加工产品为主，生产效率低下。表2中数据表明，虽然国有及控股企业每年的增加值在减少，但是其所占的比例依旧很大。与此同时，煤炭资源可开采数量不断减少，开采费用不断上升，地方企业生产经营越来越困难。这使得萍乡经济转型负担加重，基础愈发薄弱。

三、利用绿色金融支持萍乡产业转型的实施路径

1.构建支持“两型”产业的金融机构体系

近年来，福建兴业银行、浦东发展银行等区域金融机构成立专门致力于为“两型”产业提供金融服务的专营机构的这一举动，为萍乡市内的金融机构起了模范作用，可以进行经验上的借鉴。对于新兴的“两型”产业，地方金融机构可以创办类似网上银行，结算网络等虚拟网点，将其作为辅助工具。同时有效利用有形网点延伸金融机构服务领域。此外为金融中介机构创造良好的外部环境，政府应引导其创新服务满足“两型”产业的个性化需求;同时，政府应鼓励民间资本积极进入中介服务领域，完善投融资服务中介体系，规范贷款担保体系。

2.发展商业银行绿色信贷服务

依据萍乡地区的实际情况，萍乡市的各家商业银行可以致力于绿色信贷产品开发、完善绿色信贷业务流程设计等，以保证绿色信贷政策的具体落实和成效。在绿色信贷业务流程设计上，可以参照以下指导思路：（1）制定合理的、详尽的、切合实际情况的萍乡市绿色信贷产业的规划安排;（2）依据“赤道原则”提出环境风险评级标准;（3）依照制定的规划安排，形成有萍乡市特色的绿色信贷业务的风向标。同时，商业银行可以专门为中小型的初期的“两型”产业设计绿色信贷产品，缓解“两型”企业资金融的压力。

3.借助绿色金融工具发展低碳项目

低碳项目是利用低碳技术，自发削减能耗程度大、环境污染严重、排放产量高的项目。使低碳技术成为我国关键业务的前提条件、利用低碳技术转变为生产力的重要手段便是低碳项目的运用。我国需要依靠低碳项目来完成低碳技术变为效率和收益的目标，同时低碳项目对于当今大部分企业提升利润，扩大企业战略格局都大有裨益。然而，对于发展低碳项目的最大挑战便是融资的问题。

在绿色与低碳共同发展的时代，债券这种融资模式显得后劲十足。当前，绿色债券在我国发行数量的多少并没有进行具体的搜集和整理，特有的债券例如绿色债券，环保债券等发行的数量都不多。接近400亿资金规模的绿色债券被兴业银行拟发行，这一债券所募集的资金为特定的绿色环保企业提供资金借贷。现在，已经有一些绿色地方政府专项债被某些政府纳入考虑发行的范围，并且这些政府开始扩张绿色债券的影响从而推动其在企业中的发行。萍乡市政府可以在借鉴的基础上，进行摸索和尝试。

在借助绿色金融工具解决低碳项目“融资难”的问题时，新的应该寻觅的融资工具出现——绿色融资租赁，这是指租赁公司凭借添置企业中的大型清洁装置等绿色资产，随后租借给不同公司，通过承租者使用的时间来计算承租费用，由此从承租人处获取收益。另外，绿色信贷产池的创立和适当绿色信贷资产证券化产品的发行对银行业来说也是一个值得尝试的融资途径。

与此同时，互联网绿色金融工具成为新助力。互联网公司平台下为环保绿色项目发起的众酬或是融资租赁作为一种崭新的金融工具出现在人们视野中。例如，招商新能源集团公司旗下的香港上市公司与网信金融和国电光伏等强强联合，一起发起了“光伏互联金融战略合作”。这也是国内光伏产业与互联网金融的第一次协作，于深圳前海建立世界上第一个兆瓦级分散式的太阳能电站项目。紧接着在2015年，SPI阳光动力能源互联网公司推出“绿能宝”互联网实物融资租赁的金融产品。这代表着，未来运用互联网这种融资模式来推行绿色环保低碳项目成为了当下的一种趋势。萍乡市政府可以考虑自身所拥有的资源以及低碳项目通过互联网的结合与推动与其他地区相同项目形成“强势联盟”，例如萍乡市也在大力发展光伏产业，作为硅料主要原料的石英礦在萍乡市十分丰富，那么萍乡也可以与其它大型企业公司以及利用互联网绿色金融工具建立合作关系，从而进行融资。

参考文献：

[1]田苗，武友德.资源枯竭型城市产业转型实证研究[J].经济地理，2006，26（4）.

[2]萍乡市统计局公报.2009-2014.

[3]萍乡人民政府.萍乡市资源枯竭型城市经济转型规划方案（2008-2015）[EB/OL].

[4]蔡玉平，张元鹏.绿色金融体系的构建：问题及解决途径[J].金融理论与实践，2014（9）.