强化官兵法治素养路径探析

冯艳军 尹丹阳

法治素养是新时代革命军人综合素养的重要内容，也是官兵履职尽责的核心素质和重要能力。官兵是军队建设的主体，深入推进依法治军、从严治军，必须坚持尊重官兵主体地位，充分发挥官兵主体作用。提高官兵的法治素养是更好发挥官兵主体作用、建设法治军队的关键所在。

一、加强入伍法纪教育，从军旅之初扣好第一粒法治扣子

正如穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。从一定意义上讲，新入伍人员的法治观念决定了未来中国军队的整体法治素养。

打牢依法服役思想根基。军人只有尊法、知法、守法，才能更好服兵役、尽义务，才能义无反顾地献身国防和军队建设事业。因此从新兵入营、学员入校的第一天起，就要加强法纪教育，教育引导他们更加注重尊法学法守法用法。通过学习《宪法》《国防法》《兵役法》等法律法规，树立依法服兵役、自觉履义务的思想观念，增强他们的法律意识和法治信仰。

纪律约束贯穿日常养成。严守纪律是军人道德的基本要求，也是军人职业的应尽义务。加强《内务条令》《纪律条令》《队列条令》《保密条例》等与军人身份直接相关的条令条例学习，用条令条例规范新入伍人员内务、着装、仪容仪表和一日生活制度的落实，狠抓日常作风养成，教育他们自觉接受部队的管理和约束，使严守纪律成为一种思维习惯和行动自觉。

开展民主权利专题教育。在法治教育中，坚持权利与义务并重原则，组织新入伍人员集中学习条令条例中关于尊重士兵民主权利，严禁打骂体罚、侵占士兵利益等规定，引导他们正确认识履行职责与行使权力、发扬民主与服从命令的关系，明确反映问题的程序方法，注重培养他们的权利主体意识，积极引导官兵树立运用法治思维和法律武器维护自身合法权益的意识，增强官兵守法、用法的内在动力。

二、强化院校集中培训，在系统学习中夯实法律基础根基

法治素养的养成和提升离不开法律知识学习，学员是未来军队建设的主力军，从源头上夯实依法治军从严治军的强军之基，必须发挥军队院校法治教育的主渠道、主阵地作用。通过院校集中培训，可以更好地打牢广大官兵法律学习理论基础，优化法律知识结构，培树法治思维方式。

学基本法理，打牢法律基础。法理在法学体系中处于基础地位，是学习实体法和程序法的理论基础。通过学习法理，使广大官兵切实搞清法的产生、本质、作用、发展等基本问题，掌握法学的学习方法，这对广大官兵法治思维的树立和法治素养的提升具有重要作用。在法理学习中，要积极创新教法学法，在教员理论教授的同时，注重发挥学员的主体作用，采取案例分析、讨论交流、课外调查、阅读专著等方法，引导学员既扎实掌握书本上的理论知识和法律规范，又善于从火热的军营生活中汲取法理学习营养。

学习实体法，明确具体规定。实体法是以规定具体权利义务以及职权和责任为主要内容的法律，如民法、刑法、行政法等。民法与官兵日常活动的关系最直接、最密切。官兵学习民法，有助于正确认识并行使权利，依法自觉履行义务和维护自己的合法权益。刑法是其他法律的保障法。官兵学习刑法，不仅了解犯罪及预防的基础知识，而且有助于深入认识运用刑罚惩治犯罪和保护国家利益与公民的合法权益的辩证关系。在现代社会，行政管理和服务已经深入到社会生活的方方面面，与我们每个官兵的工作和生活都密切相关。官兵学习行政法，可以加深对依法行政的认识，有助于增强行政法律意识和法制观念，提高遵守行政法的自觉性。

学习程序法，增强用法能力。程序法是以保证权利和职权得以实现或行使、义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法等。程序法在我国法律体系中占有重要的地位，它为及时、恰当地实现权利和行使职权提供必要的规则、方式和秩序，是实现实体法的法律保障。官兵法治素养的养成离不开民事、刑事、行政等诉讼活动的历练。在院校法治教育中，可以通过学习法律文书撰写、组织模拟法庭教学、审判程序现场观摩等形式，增强学员的程序意识和用法能力。

三、注重部队实践转化，在实际工作中增强法律运用能力

强化官兵法治素养，提高依法办事能力，既要学法懂法，又要守法用法，做到知行合一。部队训练实践是法律运用的大课堂。广大官兵要把法治内化为政治信念和道德修养，外化为行为准则和自觉行动。

依法管理部队。管理部队要善于运用法治思维妥善解决矛盾问题，要切实改进治军方式，实现治军方式的“三个根本性转变”。干部和带兵骨干要坚持从自身做起，依法管理、依法带兵。要善于运用法治思维筹划开展工作，将部队建设各方面、各环节都纳入规范化、法治化轨道；要坚决摒弃“土政策”“土规定”，在政策法规限度内行使权力；要严格执行法纪，增强法治执行力，对违反法规制度的人和事坚决严肃处理，不姑息、不迁就、不变通。

依法开展演训。依法治训是提高官兵法治素养和依法办事能力的重要途径。要坚持战斗力这个唯一的根本的标准，严格按照军事训练与考核大纲要求，认真学习官兵履行职责、执行任务必备的法律知识，扎实开展法律应用技能训练；遵循战斗力生成释放规律，从难从严从实战要求开展训练，依法开展训练监察，用条令法规规范部队作战训练，服务能打仗打胜仗使命要求；认真学习《国际法》《武装冲突法》《海洋法》等法律并加强实际演练运用，提高官兵依法行动、依法演练、依法作战的能力，为确保我军始终成为胜利之师、文明之师、威武之师提供法律保障。

依法维护权益。针对军人及其亲属的人身安全、家庭财产等合法权益被侵犯的案件，要引导官兵自觉运用法律手段理直气壮维权，通过为官兵提供法律咨询服务、军队律师实地协助维权、协调地方启动涉军维权机制等方式，妥善解决官兵的涉法问题。针对地方人员实施的破坏军事设施、危害国防安全的行为，要密切军地协同，严厉依法打击，切实用法律手段维护国防和军队利益。

四、树立终身学习理念，在全时全维中强化法治理念培养

法治观念的养成绝非一日之功，官兵法治素养的提高也不可能一蹴而就。要坚持润物无声、循序渐进，把法治意识转变为日常的行为规则，把法治素养提升贯穿整个军旅生涯。

依托职业教育平台，改善知识结构。军事职业教育是官兵学习的新形式，是改善官兵法律知识结构、提高法律运用能力的重要途径，是军队院校法治教育和部队法律训练实践的补充、延伸、拓展、支撑。在对象上具有全员覆盖性，从将军到士兵都可以结合自身岗位实际，开展有针对性的法律知识学习，使官兵人人都能对法律法规做到“掌握共同的、熟记常用的、牢记本职的、了解相关的”。另外，职业教育具有内容的动态开放性、形式的自主灵活性、手段的鲜明时代性、受教过程的终身持续性，这都为官兵的自主学习、系统学习、持久学习提供了便利条件。

参与全民普法活动，增强法律意识。当前全民普法的内涵不断丰富、领域不断拓宽，官兵法治素养的提升离不开全民普法的时代背景，要积极吸收全民普法教育的丰富成果，推进针对军队军人群体的法治教育，不断创新宣讲和教育方式，以精准滴灌和春风化雨的形式，将法治教育送入军营。邀请地方法官到部队现场说法、答疑解难，在部队广泛开展“送法下基层”“解决疑难涉法问题专项服务”等活动，在各级强军网开办“律师在线”栏目、开设法律专题网页。通过这些多管齐下的法治教育、培育，不断增强官兵遵纪守法意识。

注重法治环境熏陶，强化法治信仰。深入推进依法治军、从严治军建设，大力开展法治军营创建活动，把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容，大力营造尊法学法守法用法浓厚氛围，不断强化官兵法治素养，打牢法治信仰根基。通过组织官兵收听收看法治方面的广播电视节目、阅读法律类的书籍报刊、开设法治宣传橱窗、制作法治警示教育展板等形式，让官兵全时域学习法律知识，全方位感受法律权威。让社会主义法治文化在广大官兵心中落地生根，为全面深化依法治军夯实基础。