把握动散特点 紧跟任务进程着力提升组织建设质量

余 鹏

近年来，随着练兵备战力度不断加大，边防部队“动”“散”特点更加凸显。我们着眼“动”的特点、“散”的现状，持续激发“建”的活力，充分发挥党组织功能，有力确保了部队战斗力提升和边防管控任务圆满完成。

一、紧跟工作部署健全组织，强化党组织核心领导地位

动散条件下人员分布散、任务衔接紧、安全压力大，要靠党组织这个核心把官兵的心凝聚在一起、把分散的点连结成一片。一是紧贴任务建“全”。针对哨所进驻后，委员人数不全、工作难开展的实际，采取让优秀士官担任委员的办法，确保党支部始终有3 至5 名委员。所有哨所成立2 人临时党支部，设立1 个党小组、1个团小组和3 个“三互”小组，指定行政职务最高者任书记、另1 名干部任副书记，负责领导哨所各项建设，确保人人都在组织中、事事都有组织管。针对“小群多路”“多点驻勤”等任务模式新特点，按照党小组编排执勤力量，至少1 名党委（支部）委员带队负责，始终做到任务延伸到哪里，组织作用发挥就跟进到哪里。二是统筹力量建“优”。按照随缺随补的原则，及时增补健全党组织和群众性组织，根据任务实际安排机关干部代职，做到班有党员、排有党小组，每个点位至少2 名连以上干部，确保组织领导力量充沛有力。结合卫生、炊事、军马饲养、油电等专业要求，优先选派政治过硬、思想成熟、熟悉边防的党员到执勤哨所，以强有力的党员骨干队伍保证各分散点位安全稳定运转。三是依靠助手建“强”。采取“一人两职”的办法，党支部委员担任团支部书记、军人委员会主任，团支部、军人委员会委员或党团小组长担任“三互”小组长。每月由党支部带团支部和军人委员会，对党、团日等大项活动统一研究部署，确保各类组织活动有效开展。坚持党的学习向团员青年延伸、党的活动向团员青年拓展，持续开展“我为党旗添风采”主题实践活动，将党员与团员编在一起学习、合在一起巡逻、绑在一起训练，真正把全体官兵紧密团结在党组织周围，形成共促共建的良好氛围。

二、适应任务特点严密实施，促进七项制度有效落实

针对动散条件下人员难集中、时间难保证、场所难固定的实际，采取穿插进行、融合渗透、合并开展的办法，保证七项组织生活制度落实质量。一是统分结合安排。着眼解决动散条件下，组织生活制度机械落实、随意落实甚至以工作冲突为由不落实等问题，机关每月按照统标准要求、不统形式手段，统时间总量、不统分配使用的原则，合理安排党日活动；营连参照总体计划，采取分批交替学、一课讲多遍、可并不可减的办法实施，必要时课堂跟车上路、活动沿线展开，确保覆盖全员。比如，党员汇报突出重点、不拘形式和时间灵活组织，及时掌握思想动态；民主生活会、评议党员、报告工作、会议制度等制度，结合年度工作总结统一计划，相对集中组织，确保活动实效。二是见缝插针落实。采取“随机教育、随机汇报、随机谈心”的方式，用足用活训练间隙、巡逻途中、茶余饭后等零散时间。采取“三两个人聊聊天，三两句话宽宽心，三两件事明明理”等方法，结对互帮灵活开展谈心交心和思想汇报；结合执勤中换班换防、部署任务等时机，搞好交心通气和重要问题研究审议；通过开设微课堂、进行微讨论、组织微座谈、开展微党日等活动，将组织生活的时间“化整为零”，提高组织生活参与率，让组织生活制度在“微”中落实、在“微”中见效。三是创新形式增效。支委人数不够但确需研究重大问题时，利用保密手机、固定电话、视频连线等通信手段，将远的拉近、散的集中，采取“电话通报议题、分片征求意见、书面反馈情况、个别研究沟通、汇总形成决议”的方式，异地同步组织召开会议。条件不具备、紧急情况下，组织召开扩大会议，全程录音录像，将会议情况及决议结果以影音媒体的形式通报到其他成员，确保集体领导及时有效。同时，对发展党员、评先评优等经常性工作、阶段性任务，采取超前预测论证、提前研究决策的办法进行研究，确保组织领导不断线。

三、着眼凝心聚力教育管理，充分发挥党员先锋模范作用

动散条件下人员分散、流动性大、任务繁重，加强基层党组织建设，必须聚合群众力量，依靠广大党员、发动大家共同来做。一是抓党性修养培塑。以“三会一课”为基本形式，突出习主席重要讲话和党章、党规、党史等内容的学习，不断强化广大党员干部的党员意识。广泛开展“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”和“亮身份、明职责、做承诺、展形象”活动，组织党员公开承诺宣誓，强化党员身份认同，担起爱党、忧党、兴党、护党职责。充分利用国门、界碑等驻地红色资源，组织“向界碑宣誓”“重温入党誓词”等主题党日活动，传承红色基因，积淀红色底蕴，激励广大党员始终不忘初心、继续前进。二是抓表率作用发挥。成立“党员突击队”、设立“党员先锋岗”、划分“党员责任区”，引导教育党员把参与急难险重任务变成砥砺成长的历程，勇挑最重任务、乐进最苦点位，切实树起“先锋”好样子。利用“七一”、建军节、大项任务展开等时机，组织开展“戴党徽、站排头、当标兵”主题实践活动，要求所有党员每月参加执勤巡逻次数不得少于6 次，引导和激励党员干部骨干当先锋做模范。广泛开展“大家学党员、党员怎么干”大讨论，坚持干部带着骨干抓、党员带着群众干，团结和带领广大官兵在各项工作任务中积极创争、奋勇争先。三是抓先进典型激励。以弘扬“三不倒”精神为牵引，深入开展“三争两评”活动，引导广大党员争当“执勤能手”“训练标兵”“边防通”“活地图”，不断激发创争意识。广泛开展“党员身边无后进，党员身边无违纪”活动，通过党员“左手拉一个，右手拉一个”与普通战士进行结对帮带，团结和带领官兵共同进步，形成比学赶帮超的浓厚氛围。结合任务进程，适时组织干部党员履职情况讲评，及时纠偏正向；每半年组织开展党员民主评议，分出好中差，让党员认清差距、找准定位；每年“七一”组织“两优一先”评选表彰，充分激发基层党组织自建积极性和广大党员创先争优的内动力。

四、围绕提升质量指导帮带，营造大抓组织建设的浓厚氛围

动散条件下各级组织不同程度存在成员到不齐、制度难坚持、功能打折扣的问题，必须在科学指导、有力帮带上出实招、下狠劲、用真功。一是严格责任常督促。针对情况多变、任务多样，影响组织功能发挥的问题，坚持经常督促抓落实，政治机关每月采取电话抽查、视频调阅、跟随首长赴一线现场查看等方式，对各级党团组织建设特别是组织生活制度落实情况进行全面检查。营党委主要抓好计划落实督查，利用到哨所送物资、蹲点帮带等时机，将组织生活制度落实情况作为必查内容，督促各支部抓好组织健全、制度落实。连支部和各点位临时党支部，突出抓好外出执勤人员落实制度的跟踪检查。通过自下而上经常性的检查督促，努力形成步步紧跟指导、环环相扣帮带、层层相连解难的帮带局面，确保组织健全及时、制度落实经常。二是突出重点常帮带。常态落实常委分片包干、机关股室挂钩帮带制度，每月领导机关安排二分之一在位人员下基层蹲点不少于15 天，实施精准帮带、科学指导。对自建能力差、组织力量弱的党组织，在工作总结、兵员补退、干部调整、重大节日等敏感时段，主要领导深入一线手把手教方法、面对面帮带，确保不发生问题。建立“帮弱带新”责任制，营主官与新任或能力较弱基层正副书记结对子，落实帮带责任，帮助他们解决问题、少走弯路，尽快胜任本职。三是提升能力常培训。坚持每月确定1 个主题、进行1 次规范、组织1 次观摩、开展1 次讲评、落实1 次回头看，抓好经常性工作能力培训，不断提升书记队伍管党务党能力。利用每周政治干部活动日，采取案例分析、实况模拟、难题会诊等方法，短平快地组织党委（支部）正副书记和党小组长培训，有针对性地开展“帮建支部、帮带干部、帮教骨干”活动，提高营连运转班子、谋划建设的能力。