加强新时代高校国防教育研究

刘知学 逯 琦

内容提要：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”高校青年是建设国家、保卫国家的骨干力量，是全民国防教育的重点对象。新时代，必须着眼强国强军目标要求，大力加强和改进高校国防教育。要深刻理解重大意义，坚持现实问题导向，加强组织领导、强化学科地位、建强师资队伍、完善考评机制，努力把高校国防教育提高到一个新水平。

“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”习近平主席指出，要加强国防教育，增强全民国防观念，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。高校青年是建设国家、保卫国家的骨干力量。高校国防教育是全民国防教育的重点方向，应予以高度关注、大力加强。

一、深刻理解加强新时代高校国防教育的重大意义

思想认识支配行动，这是社会实践的基本规律。加强新时代高校国防教育，必须深刻理解认识其重大意义。习近平同志指出，当今世界正面临百年未有之大变局，中国正处于重要战略机遇期，风险挑战增多，从而使我国国家安全内涵和外延更加丰富，时空领域更加宽广，内外因素更加复杂。高校国防教育旨在弘扬爱国主义精神、强化忧患危机意识、传承红色基因血脉、涵育崇军尚武文化、增强当代青年国防观念。这对于我国把握战略机遇、应对风险挑战、维护国家安全、实现强国强军梦，意义重大而深远。

（一）塑造民族精神，凝聚中国力量

任何一个国家的综合国力，都是由物质基础和精神力量相互联系、相互作用构成的统一体。没有物质，精神就成了无源之水、无本之木；没有精神，物质就失去灵魂，再坚固也会成为毫无用处的“马其诺防线”。民族精神和凝聚力的形成与强化，既有历史的积淀，又依赖于持续的引导和精神培育。高校国防教育就是往当代青年的心灵里注入精神、骨子里注入文化、脑海里注入知识、肌体里注入活力、意识里注入责任，从而提高大学生的爱国意识、增强民族自信心，使得大学生主动把自己的前途命运同国家、民族、人民的前途命运紧密联系起来，自觉为祖国的繁荣富强做贡献。

（二）强化忧患意识，提高爱国热情

“天下虽安，忘战必危。”强烈的忧患意识是维护国家安全、促进国家发展的重要精神力量，也可以转化成巨大的物质力量。高校国防教育的目的是增强青年忧患意识和爱国主义精神，高校国防教育的内容是有关国家的安全防卫问题，它与国家的安危和人民的根本利益密切相关，能够在大学生中引起强烈的共鸣，激发大学生的爱国热情，增强大学生的国防观念，使他们在维护国家统一、抵御外来侵略和推动社会进步中发挥重要的作用。

（三）锻造意志品质，升华综合素质

大学生作为时代前列的奋进者、开拓者，需要较高的综合素质。可是，当前许多大学生对文化专业素养注重得多，对其他方面关注得少，这种现象很不利于大学生综合素质的提高。而系统地开展国防教育，则有助于解决这个问题。因为军事理论能增加大学生的国防文化素养，使他们了解国际形势，开阔视野，培养其爱国意识，并使其智力心理得到协调发展，提高创造思维和综合分析能力；军事训练能锻造大学生吃苦耐劳、勇敢顽强、坚韧不拔、团结互助的优秀品质，培养集体意识和协作精神，激发集体荣誉感，强化集体主义精神。

（四）涵育军事素质，促进全民国防

通过高校国防教育，大学生们可以学习现代军事理论和军事科技，了解国内外军事高科技和信息化武器装备，提高自身国防素质，从而为培养大批适应现代战争要求的军事人才奠定基础。通过一批又一批大学毕业生走上社会，他们的国防言行举动将影响带动着周围的人关心支持国防，他们中一部分还将走上领导岗位，其影响和作用就更加广泛。在和平时期，他们是国防教育的骨干；一旦战争发生，他们便成为人民战争的排头兵，能动员和组织群众参战支前，形成强大合力，奠定打赢基础。

二、准确把握当前高校国防教育存在的主要问题

加强新时代高校国防教育，必须客观分析高校国防教育现状和存在的问题，以便找准出发阵地、深化调整改革。

（一）认识不到位，组织不得力

近年来，虽然军地多次联合下发文件，强调普通高校要积极开展国防教育，强化大学生的国防意识。但由于这些法规政策的刚性约束力和操作性不强，加之对法规政策的理解各不相同，国防教育开展的情况不如人意。从思想认识上看，存在着简单化和形式主义的倾向，认为象征性地开展入学军训和一些军事理论教学就算开展了国防教育，而不能从国家安全、培养高素质人才的高度认识国防教育的意义和作用。从组织机构来看，部分高校的组织机构还不健全，有的缺乏与之相适应的组织管理机构，有的机构有名无实，极大地影响了其职能的发挥。从教学条件上看，由于学校经费投入有限，导致教学设施、器材、场地不足，难以保证正常的训练及教学任务的完成。

（二）学科地位不明确，课程体系不健全

高校国防教育在过去30多年中取得了众多实践和研究成果，但其学科地位始终没有得到确立。高校国防教育的开展既包括以爱国主义、集体主义和革命英雄主义为核心的国防思想和观念的教育，也包括军事思想、国防科技、国防法规、信息化战争等方面的军事理论，还包括以轻武器射击、战术、三防、军事地形学为主的军事技能训练以及条令条例为主的行为养成教育。如此多的教育内涵是短期的新生军事训练所不能承载的，必须有相应的学科和课程体系来支撑。但是，目前大部分高校国防教育目标设定偏低，甚至还有高校未将国防教育作为一门课程列入教学计划之中；或者即使有的列入了教学计划之中，教学形式和内容也相对单一，多是重集中军训、轻理论教学。

（三）师资力量弱，教学手段单一

良好的师资力量和学术骨干，是加强高校国防教育的人才保障。高校国防教育需要素质较高、能力较强，既具有较高科学文化水平，又掌握现代军事理论，并懂得教育规律的教师。然而事实上，我国普通高校国防教育教师队伍建设还存在着一系列的问题，军事教研室大部分由武装、学工和保卫等部门合并成立，其教师也由上述部门人员担任，没有专业的师资力量来源，造成了师资力量十分薄弱。同时，由于对信息化条件下国防教育的特点和规律研究不够，好的教学手段与方法缺乏，造成目前高校国防教育的军事理论主要以灌输式讲授为主，方式单一，削弱了学生学习军事理论的积极性。

三、积极探索对策措施

加强新时代高校国防教育，必须坚持问题导向，针对当前高校国防教育存在的问题，采取有效措施。要进一步加强组织领导，强化学科地位，建强师资队伍，完善考评机制，努力把高校国防教育提高到一个新水平。

（一）加强高校国防教育的组织领导

建立健全组织机构，是高校开展国防教育的基本保证。要坚持党管教育原则，健全完善高校国防教育领导体制，规范运行机制，推动形成党委统一领导、职责任务明确、沟通协调顺畅、工作督导有力的组织领导体系。尤其要坚持把国防教育纳入高校党委的重要议事日程，做到领导有分工、建设有规划、任务有安排、工作有检查，实行领导与指导并重，检查与督促结合，及时研究解决国防教育中的重点难点问题，确保国防教育在高校教育中的重要地位。

（二）强化高校国防教育的学科地位

确立国防教育学科在高校的地位，把国防教育学科建设纳入学校学科发展规划之中，统筹安排。在国家层面要推动国防教育专业学科建设，创立国防教育学学科，并纳入国家学科目录、学位目录和科研基金申报目录，确保国防教育学系统、深入发展，也为从业教师提供学科依托和学术发展空间。在高校层面，要把国防教育学科纳入高校学科建设整体规划，制定教学大纲，建立理论体系，为指导国防教育实践提供理论依据。

（三）建强高校国防教育的师资队伍

建强专兼结合、结构合理的教学人才队伍，是高校国防教育创新发展的重要保证。要切实加强对国防教育师资的继续教育，逐步建立教师培训制度。可以采用在职深造、短期培训，交流学习、外出考察等多种手段，有计划、有目的地进行培训，使高校国防教育师资不断更新知识内容、改善知识结构，从而培养出一支政治及军事素质好、教学经验丰富的老、中、青相结合的教师队伍。要健全军事教官派遣制度，积极与驻军单位和科研院所协调，加大高校国防教育兼职教员队伍的教育培训和培养力度。可采取定人、定岗、定责的方式，进行定向培养和定位使用。

（四）完善高校国防教育的考评机制

要注重发挥奖惩机制的导向作用，完善高校国防教育检查评估机制和跟踪问责制度。借鉴国防教育考评体系试点工作，探索将高校国防教育工作纳入学校绩效考评体系，进行科学评估，以评促建、以评促改，不断推进高校国防教育事业健康快速发展。探索将开展国防教育情况列入素质教育验收评估内容，适时深入检查、考核和检验国防教育的效果和质量，尽快改变以往高校国防教育中存在的“有教学无考核评估”的状况。进一步完善国防教育学分制，规定学生每学期应完成的国防教育课课时，并严格课程考核。