贯彻强军思想 把握形势任务奋力推动省军区全面建设向上向好发展

邱月潮

内容提要：新时代，贯彻习近平强军思想，把握形势任务，推进省军区全面建设向上向好发展，应在以下方面聚焦用力。一是坚定举旗铸魂，始终保持正确政治方向；二是围绕使命任务，聚焦实战抓好主责主业；三是打牢基层基础，夯实全面建设发展根基；四是坚持底线思维，确保集中统一和安全稳定。

当前，国际国内安全形势复杂，军队内外环境变化剧烈，人民军队建设发展任务艰巨繁重。如何全面加强国防动员和后备力量建设，有效履行国防动员的职能任务，是摆在省军区各级面前现实而紧迫的重大课题。因此，必须坚持高举思想旗帜、聚焦练兵备战、夯实基层基础、确保安全稳定，真抓实干、埋头苦干，奋力推动省军区全面建设向上向好发展。

一、坚定举旗铸魂，始终保持正确政治方向

习近平主席在视察陆军某部时指出：“我们这支部队之所以是一支拖不垮、打不垮的钢铁部队，占领思想、铸牢军魂，这是我们的根本力量所在。”当前，面对意识形态领域斗争的复杂形势，面对敌对势力对我们党和军队“拔根去魂”的严峻威胁，面对深化改革整军备战带来的深刻影响，最紧要的是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想武装各级官兵、铸魂育人，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同党中央、中央军委保持高度一致。

（一）持续强化理论武装

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想作为首要政治任务，引导官兵站在维护核心、看齐追随的政治高度，站在担当作为、履职尽责的使命高度，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，切实学出信仰、学出思路。做到学思用贯通，知信行统一。切实在掌握体系、强根固本、维护核心、看齐追随上，下功夫，见成效。

（二）扎实开展主题教育

坚持把抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治任务和党委工程，作为夯实部队政治根基的有力抓手，引领官兵深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，带着改造主观客观世界的现实课题，学好规定文件和书目，学好党史、国史、军史。

（三）不断强化斗争精神

习主席深刻指出：“在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，面临的各种斗争不是短期的而是长期的，必须进行坚决斗争，必须取得斗争胜利。”①《习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话》，载《人民日报》，2019-09-04。贯彻落实习主席重要指示精神，省军区各级必须不断强化政治意识、责任意识、忧患意识，切实增强政治敏感性和政治鉴别力，不被假象所惑、不被杂音所扰、不被谬论所误。始终保持政治上的绝对清醒，在大是大非问题上坚定不移，在强军兴军征程上主动作为，在从严治党治军上敢于碰硬，在工作实践中勇于担当，保持政治定力，提升斗争本领。

二、围绕使命任务，聚焦实战抓好主责主业

习主席在党的第十九次全国代表大会上向全党发出了“完善国防动员体系”②习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京，人民出版社，2017。的伟大号召。作为国防动员主力军，省军区系统必须深刻体悟习主席的决心意图、忧思关切和部署要求，充分认清国防动员是我们党武装力量的根基所在，是大国博弈和打赢未来战争的底气所在，以时不我待的责任担当和转型重塑的赶考姿态，把应急应战、备战打赢的使命责任扛起来，不断提高国防动员组织动员力、快速反应力、支援保障力。

（一）编实建强民兵力量

民兵是我国武装力量的组成部分，在巩固基层政权、维护社会稳定、参加抢险救灾、支援保障作战中，地位重要、作用突出。应借深化民兵调整改革契机，立足辖区实际，按照“一专多能、一队多用”原则，打造一批“建在当地、抓在平时、用在关键”的拳头力量，确保每个行政村、社区、街道都建有普通民兵连。应高度重视抓好新质力量建设，进一步提升民兵专业化水平，大力发展地方有潜力、部队有需求、打仗离不开的新型民兵队伍。应把完善权益保障作为有效支撑，健全民兵参加应急应战行动优抚补偿、伤亡抚恤等权益保障制度，探索建立基干民兵优待措施，增强民兵荣誉感和归属感。

（二）筑牢应急应战基础

狠抓战备落实，加强国防动员重点难点问题研究攻关，细化完善方案计划，严格落实日常战备制度，持续推进作战值班由值班模式向指控模式转变，保持良好战备状态。坚持按纲施训，严格落实首长机关训练，抓好民兵实战化训练，从严从紧开展军事训练监察，着力端正训风演风考风，切实抓好军事训练。突出建设重点，积极推进指挥信息系统建设，加强市县民兵训练基地和配套设施建设，切实做到实际管用。

（三）推进开展征兵工作

着眼为建设世界一流军队征集优质兵员，必须从严把控质量关口，落实大学生特别是大学毕业生优先征集政策，扎实开展役前教育训练、审批定兵等工作。探索推进精准征集，紧贴部队战斗力建设需求，完善精准储备、精准培养、精准选拔、精准输送工作模式。持续抓好廉洁征兵，加强对征兵全过程、全领域、全要素的监督监察，坚决纠治以权谋私、行贿受贿、暗箱操作等违法违纪问题。着眼一年两次征兵的新情况，全面做好组织准备、人员准备、政策准备，积极研究探索新型征兵组织模式，推动征兵工作良性发展。

三、打牢基层基础，夯实全面建设发展根基

习主席对基层建设高度重视，指出：“实现强军目标，基础在基层，活力也在基层。”①《习近平在视察驻昆明部队时强调 着力推动强军目标在基层落地生根》，载《解放军报》，2015-01-23。并多次强调，实现基层建设全面进步、全面过硬，推动强军目标向基层拓展、向末端延伸；坚持扭住党的组织抓基层，坚持扭住战备训练抓基层，坚持扭住官兵主体抓基层，坚持扭住厉行法治抓基层；等等。这些重要论述，指明了基层建设的地位作用、目标任务、指导原则、根本指向、方法路径、政治保证，科学回答了“为什么抓、向哪里抓、怎么抓”等重大理论和实践问题，为全面加强省军区系统基层建设提供了根本方针。省军区各级必须深刻领会习主席决策意图，始终把工作重心放在基层，扎扎实实抓基层打基础，助力基层建设巩固稳定。

（一）强化分类抓建

省军区系统基层单位担负任务不同、基础条件不同、区位环境不同。因此，必须依据《军队基层建设纲要》，针对具体情况，搞好分类规范和帮抓指导。人武部注重思想政治、战备训练、国防动员、行政管理、后装保障等经常性工作，规范落实党管武装制度、会议制度、值班制度、请示报告制度和表彰奖励制度等基本制度。干休所注重离退休老干部服务保障，注重人本关怀，搞好自我教育与心理疏导，抓好管理人员的基本专业技术素质培养，重视提高做党务工作和思想工作的能力。直属队注重担负训练、执勤、保障等任务，把建设重点放在增强解决自身问题、领导单位全面建设和带领官兵遂行任务能力上。基层武装部注重落实制度机制、巩固武装阵地。由此，使不同类型单位创有目标、建有标准、抓有章法。

（二）突出法制抓建

强化法治意识，深入开展法治宣传教育，大力倡导尊法学法守法用法之风。抓工作不搞别出心裁的“土政策”“土规定”，不随意拔高或降低标准，严格依据条令条例抓落实，力争项项工作有标准、方方面面有章法。规范“四个秩序”，着眼构建随时应急应战的战备秩序、聚力备战打仗的训练秩序、运转顺畅高效的工作秩序、利于作风养成的生活秩序，细化工作职责、落实工作制度、运转日常工作，确保管理严格、秩序正规。坚持依法抓建，把握好新体制下省军区系统管理特点，以条令条例和法规制度为根本遵循，强化依法指导、科学抓建，努力推进治军方式实现根本性转变，形成党委依法决策、机关依法指导、官兵依法履职的良好局面。

（三）凝聚合力抓建

基层建设涉及省军区系统的各层级各方面，必须集中各方资源力量，合力推动基层建设科学发展。应加强统筹谋划，坚持精力向基层聚集、政策向基层倾斜、财力向基层投入，切实树立大抓基层建设鲜明导向。机关应充分发挥服务作用，认真履行帮建职责，积极帮困解难，为基层工作落实到位提供强大助推力。基层应发挥主体作用，强化自建功能，进一步提高工作的积极性主动性创造性，不等不靠主动作为。充分发挥省军区系统双重领导优势，积极协调地方党委、政府，在基本设施建设、国防动员主业、党管武装落实等方面，探索建立军地联动机制，齐抓共管夯实建设基础。

四、坚持底线思维，确保集中统一和安全稳定

安全工作作为建设发展的保底工程，是备战打仗的必备前提，也是圆满完成各项工作任务的基本保障。因此，必须强化底线思维，压实责任、严防死守，始终绷紧安全这根弦，确保各级稳定。

（一）严守政治底线

根据国际国内形势，密切关注官兵思想动态，以强烈的忧患意识和大局意识开展思想政治工作，使官兵切实站稳政治立场、坚定政治方向、增强政治定力。关注意识形态领域的复杂尖锐斗争，扎实做好“四反”工作，下好先手棋、打好主动仗，确保官兵思想纯洁。充分发挥广大民兵和各级民兵组织的作用，积极参与反恐维稳、应急处突、联防联治等行动，为巩固基层政权和社会和谐稳定作贡献。加强军地协调，积极化解矛盾，妥善处理涉军敏感问题，杜绝不良舆论影响。

（二）严守纪律底线

抓好纪律教育，认真落实党委纪委领导上专题党课制度，利用通报的典型案件，搞好经常性警示教育。组织党纪条规学习和应知应会知识考核常态化，引导各级严守纪律底线，夯实拒腐防变的思想基础。从严正风肃纪，注重抓早抓小抓常，对违规违纪问题“零容忍”，发现一起查处一起，决不搞迁就照顾、下不为例。杜绝法不责众、法外开恩，始终保持利剑高悬、威慑常在的高压态势，切实维护党纪军纪的严肃性权威性。

（三）严守安全底线

坚持关口前移，深入开展安全风险评估和自查普查，进一步堵塞漏洞，化解风险。严守管理阵地，建立健全分部门按系统抓管理的安全责任制，确保每个点位、每个环节、每个人员能够时时、处处、事事都在管理之中。盯紧关键要素，抓牢人车枪弹密、水火电钱网、酒油黄赌毒、涉外涉地方等管理重点。对各项重大任务加强风险预测评估，严防训练事故和意外事件，为省军区系统各项工作开展创造安全环境。