科学制定党日计划需要把握的四个着力点

郭永利

党日制度是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证，也是加强党的基层组织建设的一项经常性基础性工作。当前，军队基层党组织在落实党日制度时，还不同程度存在制定计划随意、活动内容单调、形式方法老套、质量效益不佳等问题，需要我们给予足够重视，从计划制定这个源头抓起，科学统筹、合理安排，不断增强党日活动的吸引力和实效性。

一、上下联动，按级分层统筹不盲目

党日计划应该由哪个层级来制定？《军队党支部工作条例》等法规制度中没有明确的规定。在实际工作中，有营级单位统一制定的，也有连级单位自行安排的。但综合考虑，旅营连三级结合，由旅统全年、营统季度、连统月周，可以较好地发挥上下合力，减少计划的盲目性。我们党统一安排专项的重大学习教育活动，都有相应的“规定动作”，每半年或者一个重要阶段，上级还会针对前期学习教育开展情况，做出相应调整和进一步的安排部署。作为联通上下、协调各方的枢纽，由旅机关进行年度统筹，可以很好地起到统全局、把方向的作用；此外，像邀请地方人员到部队上党课、组织部队官兵到地方参观见学等活动，光靠基层的力量难以实现，也需要旅机关统筹安排和协调解决。对营一级来讲，像对党员发展对象进行集中教育培训、审批接收预备党员、组织预备党员入党宣誓等，有的需要以营为单位组织，有的需要营级党委研究批准，由营一级每季度对党日活动进行一次统筹可以减少矛盾冲突。对连一级来说，党日活动主要以党支部为单位组织，通过每一名党员来具体落实，在实际操作层面，党日活动具体安排在什么时间、内容是否符合单位实际、形式是否被官兵认可、落实效果到底如何等，连队党支部底数最清最有发言权，因此由连一级统筹每月和每周的党日活动更符合实际，也便于灵活调整。

二、通盘梳理，周密规划内容不偏漏

《军队党支部工作条例》规定：党日主要用于召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。这里面既有上级的“规定动作”，也有本级的“自选动作”，还有法规的“硬性要求”。在制定计划的时候，只有把以上三个方面通盘考虑，做到结合单位实际、整合上级要求、符合制度规定，才能保证不漏项、不偏向。比如，每年一次的民主评议党员、每半年一次的报告工作和民主生活、每季度一次的党员发展、每两个月一次的汇报思想，等等，这些都是硬性制度规定，在制定党日计划时不能有任何漏项。再比如，每年党中央统一安排的重大学习教育活动，通常都会有专题教育、学习讨论之类的内容，这些都是上级的“规定动作”，必须在上级规定的时间、按照规定的要求合理安排。此外，基层在结合单位实际筹划“自选动作”时，在时间安排上，要与上级的“规定动作”搞好“错车”“让道”，避免发生矛盾冲突；在内容设置上，要与上级的“规定动作”搞好结合融合，避免同类主题重复安排，努力做到既能体现单位特色，又不偏离上级“航向”。

三、因时制宜，灵活确定形式不僵化

落实党日活动，最主要的形式是党员大会、支部委员会和党小组会。在制定党日计划时，需要结合形势任务和活动内容，灵活选择符合实际的组织形式。比如，通常情况下发展党员，既需要党小组会讨论提名，也需要支委会研究审查，还需要党员大会表决通过，这是《军队党支部工作条例》的明确规定，必须严格对照落实，不能随意变通。再比如，组织党员学习教育，可以根据学习内容和单位实际灵活选择组织形式，如果是学习党章、党的基本知识等相对基础的内容，可以以党小组为单位，由党小组长负责组织；如果是解读党的路线方针政策，往往需要一定的理论功底，可以以党员大会的形式，由党支部书记或者上级党组织书记负责讲解；如果是学习党的创新理论重大成果，则可能需要请旅团以上领导干部或者外请专家学者，以党员大会的形式进行专题辅导授课。此外，部队在动态分散条件下，受客观条件的限制较大，更需要结合实际选择适当的组织形式。比如，如果支委成员人数不符合召开支委会的条件，那么一些需要支委会研究决定的问题，就可以召开党员大会进行研究；如果党员人数太少或者过于分散，无法通过党支部或者党小组会汇报思想，则可以向党小组长或党支部书记、党支部委员单独汇报，或者提交书面汇报材料，等等。

四、注重创新，丰富活动样式不单调

在不少党员的印象里，党日活动似乎就是开各种会和上党课，兴致不高、提不起劲，主要原因还是活动安排样式单一，枯燥乏味。以党课教育为例，不少单位上党课仍然是照本宣科、硬性灌输，讲课的人例行公事，听课的人味同嚼蜡，效果不是很理想。其实，计划安排党日活动，完全可以将“新方法”与“老传统”相结合、“请进来”与“走出去”相结合，将党日活动从有限的室内课堂向无限的广阔天地延伸，增强时代性和吸引力。比如，学习党史，可以组织观看《红色记忆》《信仰——我们的故事》《重生》《长征》等纪录片，也可以组织知识竞答、演讲比赛、网络答题闯关、游览红色景区等配合活动；进行党性党风党纪教育，可以组织观看《忠诚与背叛》《马兰谣》《海棠依旧》《信仰者》等优秀影视作品，也可以组织到烈士陵园凭吊革命先烈、到监狱感受贪腐分子忏悔反省，从正反两方面接受思想触动和精神洗礼；强化对党的政治认同、法理认同和情感认同，可以外请专家学者进军营进行辅导授课解疑释惑，也可以组织党员到地方著名企事业单位参观见学，用耳闻目睹的切身体验，感悟全国人民在党的带领下取得的伟大建设成就。