对西南欠发达地区中小学党组织建设的调查与思考

摘 要：在以留守儿童为主要生源的欠发达地区中小学，教师担负起了学生世界观、人生观、价值观的引路人的关键角色。作为学校发展稳舵把向的“主心骨”， 欠发达地区中小学党组织可采取选优配强，强化工作队伍;触及灵魂，拓展认知格局;丰富形式，优化组织生活;严明纪律，引领正风肃纪等多措并举加强自己建设，为欠发达地区在学校层面为全面建成小康社会筑牢组织保障。

关键词：欠发达地区;中小学;党组织建设

2016年9月，中央组织部、教育部党组联合印发了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，要求充分发挥党组织的“政治领导核心”作用，推进中小学党组织和党的工作全覆盖，这是全面从严治党向基础教育领域推进的重要举措。

一、中小学党的建设工作的极端重要性

中小学是一个人认知世界、认知自我、人格培养的初始阶段，也是一个人最能集中时间和精力接受教育、形成认知的阶段，这个阶段的培育引导对青少年的健康成长至关重要。而当今又正处在一个新生事物瞬息万变、社会发展多元分化、价值观念纷繁复杂的时代，不断涌现的新情况、新问题将会给尚处在认知期内的中小学青少年形成正确的世界观、人生观和价值观带来挑战，因此在诸如石柱县这样以留守生源为主的欠发达山区中小学，教师在学生成长中的角色和责任就显得尤为重要，此时如果教师的思想认知、心理状况、价值取向缺乏正确的思想导向和价值观引领，不仅会使教师对现实世界产生困惑与迷惘，更无法担负起培育好下一代的重任。而学校党组织是学校发展的 “主心骨”，是保障學校发展“稳好舵，把好向”的核心力量，新时代通过做好党组织建设工作引领中小学发展刻不容缓。

二、当前西南欠发达地区中小学党的建设工作存在的问题

经过全面从严治党以来各级组织的严格规范，目前西南欠发达地区中小学的党组织建设工作已经取得了全面实效，但仍存以下问题：

首先，党建任务相对繁重而党务工作人员力量相对不足。中小学教师普遍属于专业技术职务，受工作影响，除与工作性质相关的政治、历史等极少数教师之外，大多数教师很少如行政部门人员一般与党和国家的路线方针政策等政治类问题有经常性接触，即使是在如今的自媒体时代，部分教师也会因缺乏对党和国家事业的认知兴趣而对其缺乏关注，而其继续教育又主要涉及与教育相关的业务知识;同时教师接触的圈子相对单一，因此对党和国家的发展及方针政策有深入认知的相对较少，久而久之部分教师的思想境界和认识高度无法适应新时代发展对人民教师的要求，这使得中小学比党政部门的党建工作形势更加严峻，任务更加繁重。一方面，欠发达地区教育系统的基层党组织队伍庞大，一个地方的教师人数往往占当地公职人员人数的一半以上，教师党员人数较多，且县、乡、村各级分布零散，进一步规范欠发达地区中小学党组织建设须做大量的基础性工作;另一方面，主管教师党员队伍的教育党工委力量相对薄弱，时而还需兼任其他职务，比如石柱县教育党工委仅有两名管理指导全县80多个中小学党组织建设的党务工作人员，在脱贫攻坚关键期均抽调下乡扶贫，直到2018年8月回到原工作岗位，重新着手检查指导该县中小学的党组织建设工作，相对紧缺的党务工作力量指导管理队伍庞大且任务繁重的教师系统组织将面临挑战。

其次，党员对党建工作重要性认知和参与积极性尚待提升。在石柱这样的欠发达地区，部分党员对和平时期加强党的自身建设的紧迫性与重要性缺乏深刻透彻的认知，有的觉得自己既不当权也不为官，只要做好教学等 “本职”工作就好，极少部分人甚至认为党建工作有搞形式、占时间的嫌疑，时而以教学管理为由缺席集中学习，而在党建活动与集中学习中也不乏有走过场，做形式，以完成任务为目的，对主管部门的检查督查周旋应付的现象。受社会大环境的影响，一些党员身份意识弱化、党性修养退化，难跟上新时期对党员增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力等要求。众多的现象背后的深层次原因是对组织建设的重要性认知不足，同时也存在组织活动单一等因素。

再次，党组织引领学校发展的先进性有待增强。

如今，在市场经济的大潮之下，一些传统的道德正义、公序良俗正在遭遇挑战，但古往今来，学校皆应是立德树人的一方净土，作为教师必须保证洁身自好，学高身正，同时担负起抵御不良思想侵蚀校园的重任，力保一个向上向善、风清气正的校园环境，形成嫉恶扬善，厚德载物的学校氛围。但在当前，部分教师特别是部分城镇教师受到市侩环境的影响，其思想观念，行为方式越来越背离一位良师的基本准则，他们或打牌赌博、或自谋生意，或出口成脏，或牢骚满腹、或变相向学生敛财，少数校领导倾心于跑酒场、赴饭局，上下打点，拉帮结伙。不良风气不仅在教师和学生中里产生消极影响，而且影响广大群众对一方学校和教育的信任度，同时，组织形象也影响党对优秀人才的吸引力，目前进入工作岗位后的优秀教师入党积极性普遍不高。办人民满意的教育，学校党组织责无旁贷，欠发达地区党组织还需努力增强引领学校健康发展的先进性，激发积极向上、模范带头、充满活力的精神面貌和激浊扬清的正义力量，引领学校将外界不良风气拒之于校门外。

三、对欠发达地区中小学党的建设工作的几点思考

第一，选优配强，强化工作队伍。

古人有句谚语“一头狮子带领的羊群，可以打败一支由一只羊带领的狮群。”从中足以见得一个团队领导者的能力和素质对该团队战斗力强弱的重要性。面对长期被边缘化认知的欠发达地区中小学党组织建设工作，不仅需补上以前的旧课，还需学好当前的新课，因此无论是作为管理指导部门——教育党工委，还是学校党组织，皆须配备党性强、会管理、有威信，懂教育、善做思想政治工作的足够的领导者，面对大量的基础性工作既要有思路、讲方法，又能推进工作、凝心聚力。

第二，触及灵魂，拓展认知格局。

中小学教师对组织建设和组织生活缺少兴趣主要缘于对其价值认知。党员身份意识、宗旨意识淡化归根到底还是由于长期缺少思想教化，或者是思想教育并未能入脑入心、触及灵魂，加上长期相较单一的工作、社交环境，久而久之，其思维眼界、思想格局逐渐退化，他们困惑于政治学习、国家大政方针政策等对其工作、生活的关联性、效用性、价值性。因此要增强党员意识，提高党性修养，一方面需要拓展视野，提高他们的认知格局。通过让他们了解当前我国发展所面临的内外形势，让其从内心真正认识到作为一个中国人，我们这代人的责任和使命，作为一个共产党员，如何去担起这样的责任和使命，让他们认识到自己的努力与奋斗与党和国家整体目标关联的紧密性和重要性，从而唤醒党员的身份意识，启发其责任感和使命感。另一方面让他们了解地方发展形势，启发其在工作中的价值感和成就感，让他们认识到，自己虽然身处平凡的工作岗位，但对于每一个孩子，特别是众多留守孩子的健康成长和正确的价值观、人生观形成的重要性，这与一个地方、一个地区乃至党和国家的长远发展紧密相连，而且意义重大。

第三，丰富形式，优化组织生活。

转变一成不变的理论学习模式，利用中小学教师学科众多，人才济济的优势探索形式多样、富有意义的活动寓教于学，寓教于乐，减少填鸭式灌输，推崇参与式学习，如围绕教育主题通过党员自己参与演讲、辩论、微讲堂、宣讲会开展激发党员爱心、弘扬正能量、追寻自我价值的主体党日活动，唤起他们对人生价值和自我方位的深入思考。如：通过“最美乡村教师” 为主题的榜样学习、优秀评选、讨论品评等方式深层思考作为党员其先进性在实际工作生活中如何体现，作为党组织如何成为引领学校发展的主心骨和核心力量。通过演讲、辩论、讨论等多种方式、系列活动相结合的形式深入思考在世界面临百年未有之大变局、国内外形势纷繁复杂以及全党全国上下团结奋进为祖国伟大复兴而奋斗之时，作为欠发达地区教师能为全面建成小康社会做点什么，如何做，通过精彩纷呈的主题和不拘一格的形式引导教师党员的个人目标融入到地方乃至党和国家的整体目标，达到积水成渊的效果，体会每个平凡个体的工作对国家的整体发展的不可或缺性，启发党员的社会责任感和历史使命感。

第四，严明纪律，引领正风肃纪。

在新时代全面从严治党的今天，党的纪律和规矩是严明的，而且有章可循，有典可查。对于对组织建设工作重视不足整改落实不到位的组织或个人，需以严格的纪律和问责机制彰显党组织的规范性与严肃性。同时以党组织严密的组织性和纪律性引领校园正风肃纪，让学校领导、教师言行回归到与其身份和角色相符相称的本位。

参考文献

[1] 贾波.全面从严治党背景下中小学党组织建设的困境与对策[J].科学咨询，2017（11）.

[2] 焦新.落实全面从严治党要求 切实加强中小学校党的建设工作[N].中国教育报，2016（04）.

作者简介：黄娅蓉（1981- ），女，重庆人，重庆市石柱县委党校，研究方向：马克思主义中国化。