地理国情监测成果在农业、旅游领域中的应用

齐忠华，邱剑南，张力仁，吴长俊

(自然资源部第三地形测量队，黑龙江 哈尔滨 150025)

第一次全国地理国情普查已经结束，并取得了一定的成果[1]。地理国情项目是基础测绘的延伸和拓展，是测绘地理信息部门的一项全新的工作，是传统测绘地理信息事业的深刻变革[2]。

地理国情监测从2016年开始进入常态化监测阶段。它以地理国情普查成果为基础，通过进一步的调整内容体系更好地适应社会发展需求，同社会发展和民生建设紧密结合，面向社会大众，实现测绘数据生产向服务的转变，历年来取得的成果已在“多规合一”、城市规划实施监管、环境保护与治理、自然资源管理、空间用途管制等多个方面得到应用。随着应用领域的扩大、应用层级的提升，特别是“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”各项业务工作对时间连续、空间范围全国覆盖、内容完整规范、质量稳定可靠的地理国情信息产品提出了更高的要求，因此持续开展地理国情监测，提供源源不断稳固的信息支撑，显得更加必要。

本文从国情监测成果的特点入手，结合宁安市政府及各部门应用的具体案例，探索地理国情监测成果在农业和旅游领域的应用，从而深度挖掘和利用地理国情监测数据。

1 地理国情监测成果概述

1.1 地理国情监测成果介绍

地理国情监测项目使用现势性好的卫星遥感影像，结合各行业最新专题资料，监测资源环境与人文地理变化情况，对前一年监测成果进行更新，形成全国地理国情信息数据库及年度统计分析报告，为各行各业的战略决策提供基础数据保障，为自然资源专项调查等重大国情国力调查监测工作提供统一的地理空间公共信息基底。

成果主要分为地表覆盖变化数据和地理国情要素变化数据,地表覆盖数据包括种植土地、林草覆盖、铁路与道路、构筑物、人工堆掘地、荒漠与裸露地和水体的分布范围及相互变化情况；国情要素数据包括道路、构筑物、地理单元和水域等要素位置与属性的变化情况[3]。其按类型分为自然地理国情、人文地理国情和社会经济国情。反映的自然资源要素分布和资源环境现状，有助于发现生态环境的时空变化情况；反映的人文信息分布情况，有助于研究人文地理信息对自然要素、社会变化的联系；反映的社会经济现状信息，有助于揭示经济社会发展对自然资源、人文地理的影响[4]。

1.2 地理国情监测资料的获取与收集

地理国情监测是一项重大的国情国力调查，反映了某个期间段内的基本情况和特点，项目收集了民政、自然资源、环保、建设、交通、水利、农业、统计、林业[5]等最新版专题数据资料，并进行资料整理、分析和整合。利用满足项目要求的资源系列、高分系列等公益卫星影像为基础，其他卫星遥感影像进行补充，实现2.5 m分辨率影像全覆盖及重点区域1 m分辨率影像覆盖。

1.3 地理国情监测技术流程

基础性地理国情监测数据生产，主要流程如图1所示，包括影像正射纠正、变化信息发现与提取、外业调查核查、内业编辑整理、质量控制、入库前检查和预处理等，形成高精度、高质量的数据成果[6]。

2 地理国情监测成果在农业、旅游领域的应用研究

2.1 研究区概况

宁安市位于黑龙江省东南部，归牡丹江市管辖，总面积约7924 km2，东方同穆棱市相接，西面和海林市相连，南邻汪清县、敦化市，北连牡丹江市。境内气候条件良好，属于低山丘陵区，总的地势为西南高，东北低，四周高，中间低；河流资源丰富，均为牡丹江水系；湖泊众多，最大的为镜泊湖；林地覆盖率较高，混交林较多；农业特色突出，工业经济蒸蒸日上，交通便捷，通信发达，有着塞外江南之称。

2.2 农业领域

地理国情普查为常态化的监测奠定了基础[7]，自2016年开始，地理国情监测项目进入了常态化的阶段。一些区域特色农业包括旱地、水田甚至是果树、人参等一些特色农产品的种植，都可以从地理国情监测成果中提取相关信息。

农业是宁安市的传统优势产业，宁安曾荣获全国粮食生产先进县(市)和全国绿色食品生产原料基地县(市)等数十项国家、省级殊荣。而农业资源中最常见的是耕地和园地，按照其定义，耕地指经过开垦种植农作物并经常耕耘管理的土地；园地是指连片人工种植、多年生木本和草本作物[8]。利用国情监测的地表覆盖成果，统计宁安市水田、旱地和园地的面积及其变化如表1和图2所示。

表1 宁安市农业种植变化统计 m2

通过地理国情监测项目，可以实时掌握宁安市农业的种植结构变化情况，对促进宁安市农业资源的发展和规划起到重要的助力作用；统计耕地的面积及其变化情况，对于保护地方的耕地红线也有着重要意义。对于现代化农村来说，结合当地优势，建立规范化的现代化生态农业观光园具有巨大的发展潜力，结合宁安市实际需要，在数据成果的一般分类的基础上增加了对瓜果、蜂蜜等特色农产品的分类。以地理国情监测成果为基础，利用每年更新的遥感影像，制作提供了宁安市的大棚分布图、水田分布图、生态农业种植分布及面积等数据，有效监测了农业产品的种植面积，辅助农民种植、果蔬种植、病虫害的预防，有助于统一管理，科学规划，极大地提高经济效益，利用每年的监测数据进行分析，促进政府进行种植结构调整，通过国情监测空间数据的支撑，促进一二三产业的协作发展。制作的宁安市生态地图如图3所示。

与此同时，测绘地理信息服务站利用地理国情监测成果，制作现代农业产业园区规划图，为区内对俄果蔬核心生产基地、仓储加工物流聚集区、科技创新服务中心、特色精品西香瓜生产基地、一二三产业深度融合区等区域规划提供科学依据，并成功入选国家首批现代农业产业园区。如图4所示。

2.3 旅游领域

宁安市旅游资源分布均匀，形成了以镜泊湖、火山口、上京龙泉府遗址为中心的小三角，以镜泊湖、威虎山、长白山为中心的中三角，以及以镜泊湖、长白山、海参崴为中心的大三角旅游精品线路[9]，层层环绕，打造宁安市全域旅游新格局，以旅游产业来推动第一和第二产业发展。

在国情监测数据基础上，充分利用遥感影像、基础地理信息数据、位置服务等测绘地理信息成果与技术，完成旅游领域的信息数据采集工作，搭建旅游信息大数据平台。分析各景区的游客数量、游客密度，实时监控和预警，保障景点旅游的健康发展，提高管理能力。此外，通过平台对收集到的数据进行分析和研究，为景区的未来规划、方向制订提供准确可靠的数据支撑。

在现有测绘数据成果的基础上，结合无人机航拍和三维激光扫描，实现景区数据快速采集，充分体现服务快速、清晰度好、大比例尺、现势性高的特点。利用黑龙江省卫星定位连续运行综合服务系统，实现平台实时动态定位，精细化管理全域各个景点，也可为游客出行时提供准确的位置定位服务[10]。将全域旅游互联网移动终端定位服务，植入多媒体社交等软件可实时、准确提供全域旅游地理信息位置服务。

地理信息数据具有准确可靠、真实有效的特点，将地理信息成果同景区运营数据、互联网数据等多种数据相互结合、筛选分析[11]，制作旅游领域相关报告，促进宁安旅游业的发展，为游客提供实时可靠的旅游信息。最终制作出旅游地理信息大数据平台，观光者可以自由选择、自行规划旅游线路，预测游览路线评估报告。前期为镜泊湖景区制作的旅游导航如图5所示。

2.4 交通网络监测

利用国情监测道路数据为基础，配合国情影像和宁安市交通部门的信息共同制作成数据库。统计宁安市道路的名称、编码、宽度、铺设材料、数量及路网密度等，核实境内加油站及服务区、火车站、公路客运站等重要交通设施的数量、密度等；研究道路的影响区域，分析该范围内通畅程度、影响范围、运输能力和交通的变化趋向，进而不断完善交通能力。

在农业的发展规划中，利用交通网络数据库，可以达到优化运输结构，配合国情监测数据中仓储物流的位置信息，便于农产品存储与运输；道路对于旅游业的发展影响更为重要，交通能力制约着旅游发展，借助国情监测成果建立交通网络模型，合理规划旅游路线，提高游客的满意程度，科学分析交通流量和景区容量，便于更好地规划发展县域旅游；对于自驾游的游客，利用监测数据中加油站信息，可以分析在行驶中加油站点的分布情况，以便于合理安排。

3 结 语

测绘地理信息转型工作才刚刚开始，地理国情监测作为一项全面的地理信息大调查，是推动测绘地理信息事业转型升级的一次重大机遇[12]。通过对国情监测成果进行统计分析，为宁安市农业格局的部署和农业领域的规划安排提供数据支持，科学发展农业，实现了土地的可持续发展；以国情监测数据为基础，融合多种测绘成果[13]，用真实可靠和及时准确的数据促进宁安市全域旅游的发展，为政府和景区的发展提供测绘保障。国情监测成果对农业和旅游领域起到了重要的推进作用，而最终目标是应用到宁安市的各行各业，为政府及各委办局提供数据支撑，促进社会经济发展、助力政府长远规划，逐步实现由服务保障型向服务监督型转变。

地理国情监测成果在宁安市的应用表明，只有充分掌握监测成果的特点，结合实际应用需求展开具体分析和研究，以国情成果为基础，配合不同的测绘成果和行业数据，制作多样化的数据库和可视化平台，最大限度地挖掘成果的价值，才能为社会发展作出更大的贡献。